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陕甘宁边区政府指示(产字第四号)

　　(民国三十七年七月八日)
　　事由：关于恢复老区国民教育工作由。
　　各专员、县(市)长：
　　(一)边区国民教育，历年以来，在各级政府的倡导与广大人民的支持下，曾不断发展。完小毕业学生百分之四十以上参加了边区工作，成为区乡干部的重要来源之一，在解放战争中完小学生参军参战者，为数亦复不少，对保卫边区和支援前线，均有不少贡献。但自蒋胡马匪军大举进犯边区以后，各级学校的设备几被破坏无遗；加以普遍灾荒，群众无力送子弟入学，边区国民教育遂大部陷于停顿状态。目前解放战争已移至蒋管区进行，老区绝大多数县份已不受战争的直接影响，且夏收以后，灾荒亦将逐渐消除，恢复文教建设的条件已渐次具备。为了加紧教育革命的后一代，培养地方初级干部或预备干部，今年暑期以后各县必须根据需要和可能条件，有计划的逐渐恢复学校及必要的社教组织。
　　(二)恢复国民教育的重心应放在完小。老区各县应集中力量办好一个或几个完小。初级小学应依据民办公助方针，在可能条件下，逐渐的恢复或创办，原有公办的普小，如因财政困难与干部缺乏，一时无法恢复者，可视学校基础和群众力量逐渐转为民办，以期做到初小一律交由民办。民办小学仍应根据群众的自愿与需要，以重质不重量为原则，要防止贪图数量而采取强迫命令的方式，也要反对借口困难而采取自流放任的态度。各级政府应利用一切可能劝导群众自动起来办学，既经开办之后，又要注意领导，经常巡视检查，帮助改进业务，解决具体困难。区署应有重点的选择一个地点适中、基础较好、学生较多的初小加强领导，多予帮助，使它成为本区初小的中心，起核心示范的作用。
　　社会教育以学校和民教馆为据点去开展，原有各城镇之民教馆，应尽可能地设法恢复。民教馆及学校均应根据群众的需要附设半日学校或夜校，识字组或读报组，黑板报或墙报，以群众现实生活中的生动材料，去提高群众的政治认识与文化水平。
　　(三)无论学校教育或社会教育都应与战争生产及群众运动相结合。通过校内外的各种活动去帮助发动群众，提高群众的支前热忱与生产情绪，并以此教育学生。任何使学校与群众脱节，教育与现实脱节的恶劣作风，必须坚决纠正。
　　(四)各级教育行政机构(即三科组织)，应根据工作的需要，分别予以恢复。除本府已明令恢复者外，其他各县在学校发展至十五处以上时，亦宜即行恢复，以便加强领导。专署及县三科是具体执行文教政策，推动文教工作的枢纽，须经常巡视、检查，指导业务，反映情况，总结经验。嗣后各县三科长的调动必须通知教育厅，完小校长的调动必须通知专署。
　　(五)原任教员，由于战争的需要，多被调作其他工作，目前教育干部极感缺乏，教育厅虽积极设法筹调，但只能照顾帮助新区，老区原则上应自行解决。应将战争中疏散回家的小学教员，休学的中学生，年龄较大程度较好的完小高年级生集中加以短期训练后使用。边境地区还可吸收外来进步的知识分子。各级领导应加强对教育干部的关怀与教育，经常在工作上帮助他们，在政治上提高他们，多给阅读有关的文件和参加有关的会议。各级负责同志，应将教育工作当作自己的重要业务之一，定期讨论研究，加强领导，纠正对教育工作忽视或领导不正常的现象。
　　(六)教职员待遇决定普遍实行薪金制。但因目前边区仍处在战争和灾荒的环境，尚难恢复到战前的标准。各地小学教员的薪米临时规定如下：
　　绥德分区每人每月小米三斗，延属、三边、陇东小米三斗五升，关中老区麦子四斗五升，校长、主任可酌量增加三、五升，以重职责。民教馆、图书馆职员与小学教员同等待遇。以上标准只是一般规定，各分区还可根据各县不同情况在以上原则下加以伸缩。凡工作有成绩家庭十分困难者，可斟酌情形予以救济。
　　(七)目前边区一切财力、物力仍以支援前线为主。为了不加重人民的负担，各项行政经费应力求紧缩。学校设备暂维现状，停止一切修建。完小和民教馆的经费，各县应按可能恢复的数量及开支标准提出精确预算呈报边府，经核准后在征粮时附加征收。初小经费一律以群众自筹为原则，政府只能在十分必要时酌予补助。
　　(八)教育厅过去编印的教材，战争中已全部损失，现正重编赶印中。因纸张印刷等条件的困难，下半年仍难全部供给，估计开学前可以印出的有初级国语六册，补充教材一册，高级国语四册，补充教材一册，史地一、二、三册。算术、自然可选教育厅以前所编之旧课本，高小公民，初小常识等，可从群众日报及各分区报纸上自行取材编选，但须经县府审查。
　　以上指示各点，希即研究执行，并将执行情形报告本府。
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第三辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.8