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一九四一年陕甘宁边区的经济建设概况
朱凤熙
边区去年经济建设的任务，是准备由半自给走上自给，打破敌人的破坏和反共分子的封锁。奠定新民主主义经济的基础，保证抗战部队的给养，增加政府的财政收入，满足人民的迫切需求。二百万人民在边区各级政府这一致的目标下，辛苦一年了。
农牧事业
农业中首要的任务是增加粮食，而增加粮食，主要靠开荒和改良农作物。去年开荒，除定边、盐池二县外，共计四三四，三一二亩，其中甘泉、延川等县，都超过原定亩数；当然，在这数字中，并未将农民因“移种”“轮种”而抛弃的熟地除外。但是我们若将八路军留守兵团所开的荒地列入(仅金盆湾一地便有数万亩)，则与原定垦荒五八〇，〇〇〇亩的计划相较，是绰绰有余的了。
绥德、米脂一带荒地极少，但鄜甘各县平川上却普遍存着荒地，因此调剂人力，便成了农业中的重要工作。去年内移居民(指边区外及警备区向关中、陇东、延安等地内移)有八，五二七户，二七，七四四人，各县向外移的不过五八〇户，一，九六三人，延安县在移民工作上用了极大的力，解决了居住、用具、籽种的各种问题，移居人民也最多(计一一，六八四人)，延川等县强迫“二流子”从事生产，这都是值得表扬的。
第一次发动植棉，设立专门委员会，编即说明书，派员指导，依目前不完全的统计，已植棉三二，九九〇亩，其中最多的是延长县，已有一一，〇四六亩以上，据估计，若无冰雹破坏，棉籽更能早发，五万亩的计划，是不难完成的。
本来在边扩大农产物的方法，不外“扩大耕地”和“改良作法”，但是对于后者，我们做得实在是太少，不仅没有发动深耕、选种、施肥，有些地区连锄草也都忘记动员(如庆阳)，灭虫只有个别地区进行(延安)，原定五，一〇一亩的水利计划，不过完成二，九七四亩；据试验，某些地区若在这方面加以注意，可以提高生产量至二三倍以上，因此，怎样改变农民的“旧传统”，在改良作物上多加工夫，确是今后经济计划中的大问题。
去年全年，牛增加二五，七一五头，驴三，〇七八头，羊二五六，七六六头，虽然绝大多数是靠自然的繁殖，志丹、靖边、盐池等地因草料的缺乏，也死去不少，但边区政府在三边设立牧场，延安等地设立兽医所，安塞、甘泉发生兽疫时，派人医治，发动植苜蓿草一六，八七一亩。不能否认，在这方面的确是进行了很多的工作。
林务方面：去年植树七二四，九七二株，创立了林场，公布法令，初步克服了“植树即破坏树”的现象。
总的说来，去年边区的农业，确有一些发展，虽然志丹、甘泉等地遭受天旱，但庆阳、合水等地，却因雨量充足，增产百分之三十，不过所得的成绩还是不够，尤其是如何改良农作物，值得今后大大的注意。
工矿
边区矿业，最多是盐。财政税收主要的来源也是盐。去年原定产量一百万驮，实产六十万驮，原定销量四十万驮，实销二十五万驮左右，老百姓都说：“这是自有盐池以来没有过的数目”，这数字得来不是容易的，许多打盐士兵和人民的脚板都被盐水泡烂了。
运盐是边区的一件大事，除镇原等九县外，计运公盐二七，八四七驮，私盐五一，二八一驮，绥德、曲子等县都尽了极大的努力，甘泉县并创建了许多方法使运盐不影响农事，但是这一工作在今年必须加以很好的检讨，如道路、草料、盐票、收发都必须有新的规定，克服去年的某些不合理的现象。
工业中心主要为纺织业：去年土布生产为一万四千匹，毛毯二万床，难民工厂每月出布五百匹，毛毯二千至三千床，绥德纺织厂出布四百匹，就是小型的团结工厂也提高到二百五十匹的数字，妇女纺织小组也有飞跃的进展，除延安、安塞不计外，警备区便有七，三七二人，她们每天收益平均由十二元至二十四元，这是边区将来大量发展手工业的端倪，如何使唧唧之声，充满边区的大村小巷，是今后经济工作的重要任务。
造纸工业，月出一百八十令，节省四千余万元。皮革约出三万张，弹毛机、织布机、纺织机、大车、铧、肥皂都能大量的自造。
总的说来，我们有纺织厂四十，化学厂十，造纸厂十一，木厂八，各种工业都有发展(尤其是纺织业)，但这发展远不够满足客观的需要(如关中平均三个人方有铧一页)。资金既不充分，工人动员的也太少(下半年不过仅只动员二百人)，更重要的，我们没有掌握住发展工业的“重心”——手工业和私人工业，这是值得今后注意的。
交通运输
边区的交通事业，主要是修筑大车路，去年计筑四七五公里，骡马店增加到三十多个，工程处在这方面“颇费苦心”，但是这成绩——离我们所要求的还远，正像朱总司令所说，我们不仅要大大建筑路，而且要养路，不仅要修大车路，而且也要修筑山间的小路，的确，路，在边区说来是“输血管”，我们不仅要“大动脉”“大静脉”，我们还需要许多“微血管”，需要这些“血管”组成密密的网，便利“血球”在“全身”的周流。
合作事业
生产合作去年有极大的发展，十五县发展二十二所，资金实有五四五，七五二元，学徒五三二人，营利三二三，一九〇元；消费合作社，计一二一所，分布七县，扩大资金三二七，五一五元，合计资金一，二七七，六二七元，营利二，二三一，六四二元，经手货物，计八，〇〇〇，二四二元。这些合作社中，以延安南区合作社办的最好，资金约四万元，南区一千余户都已加入，净利三万余元，火柴、盐、布等，都实行廉价，减少群众负担不少。尤其在办理合作事业上，创造了许多新的方法，使别的地区(如甘泉)的合作社相继模仿。
我们的合作事业，部分的满足了人民的需要，减轻了人民的负担，组织并教育了人民，虽然还带有一些商业色彩。不过我们万元以上的合作社，仅寥寥二三，五千至一千元的也不过十五个。
许多机关的消费合作社都停止经营了，大量的公家资金涌入生产，解决了行政需要的供给。此外，贸易局更在各个市场上有力的转动着他的轮舵——管理公营商店，大量运销土产，实行了廉价运动。
总的说来，去年的经建工作，在各方面都有一些成绩，尤其突飞猛进的工业，比如一九三九年，不过二十一个工厂，四〇年便有三十五个，去年上半年达到九十八个，下半年竟超过了一百多个；垦荒、移民、交通、合作都在继续的向前发展。以地区讲，延安县的移民，庆阳县经济计划的具体布置，安塞县的全面发展，绥德、甘泉县的努力……这些都是值得继续发扬并保持的。
我们去年的经济建设计划，有些地方还嫌不够明确，如到底以工业抑农业为主，以发展私人抑公营事业为主，以轻重工业抑家庭手工业为主，都没有仔细的说明，以致造成许多工作中的“偏差”，忽略了农业和手工业的发展，没有积极的去帮助私人实业。而计划不周到之处，亦复不少，如规定纺织数时，未在织机数上考虑，规定驮盐数时，未将沿途草料供给量加以调查，这种情形，都给我们以后许多教训。
检查的不深入，指导与要求的脱节——以及正规工作制度的未曾确立，组织和人事制度的不健全，使我们的经济工作，遭受损失不少，应当提出批评的，有些县的〇〇〇人员，在执行政令中异常马虎，该完成的任务没有完成，生产资金，移作他用，甚至该出席的会议不出席，行政效率异常低劣(如保安、合水)，这种工作中的游击作风，以后一定要彻底克服。
(民国三十年一月二十一日《解放日报》)
陕甘宁革命根据地史料选辑第二辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.5