您现在的位置：首页 > 文献辑录 > 史料汇编 > 陕甘宁革命根据地史料选辑第二辑

陕甘宁边区三十一年度征收救国公粮条例

　　（民国三十一年七月三十一日公布）
　　第一章总则
　　第一条本条例为保证抗战食粮供给任务之完成，并使人民负担合理，按累进原则征收救国公粮，修正三十年度征收救国公粮条例制定之。
　　第二条救国公粮由边区政府统一征收，各级政府应按本条例征收，不得任意重征或附加。
　　第三条凡边区内从事农业及副业或出租土地获取地租之人民，均有遵照本条例完纳救国公粮之义务。
　　第四条边区政府按军粮之需要，力求减轻人民负担之原则，决定本年度征收公粮总数为细粮十六万石。
　　第二章征收范围
　　第五条凡资产收入在边区，人在边区以外者，征收公粮完全采取属地主义。一家资产散布在边区各县者，征收公粮完全采取属人主义，一家人口分居两县时，应以其每一地区之收获为标准分别征收之。
　　第六条下列各款为救国公粮征收范围。
　　一、以耕种所得之一切农产物。
　　二、以出租土地或耕牛所得之钱租或物租。
　　三、未纳其它税收之农业副产或副业所得之纯收益。
　　第七条征收救国公粮不论农产物或其它收益金，均须折合细粮征收之。
　　第八条救国公粮征收种类。
　　一、以小米、黄米、麦子为主。
　　二、包谷、高粱、黑豆、乔麦等杂粮，由粮食局按需要规定比额通知各县征收之。
　　第九条苜蓿籽、棉花籽、油籽、麻籽、枣子及其它未经指定之杂粮一概不收。
　　第十条救国公粮以小米为本位，各种粮食之折合率，由粮食局按照各地区之具体情形规定。
　　第十一条凡租佃土地，或租牛务农者，计算收益时，须除去地租或牛租。
　　第三章征收标准
　　第十二条各县征收救国公粮之起征额每口以细粮五斗计，起征率为百分之五，以下每递增一斗，即按以累进百分之一，递增至三石再不累进，最高征收率为百分之三十。
　　第十三条累进征收救国公粮，以每户每口全年平均所得细粮多寡为计算标准，以户为征收单位，凡雇用长工者，将雇工计算方于雇主家口之内，其征收累进率另表附后规定之。
　　第十四条不论任何农产物或收益金，应一律按当时当地粮食市价折成细粮并入收获量内计算征收之。
　　第四章减征或免征
　　第十五条抗日军人直系亲属及退伍残废军人和直系亲属（父母妻子）每口收获量在七斗以内者免征。
　　第十六条有下列情形之一者，其收获量不超过六斗者免征。
　　一、鳏寡孤独无依靠者；
　　二、残废或患病失却劳动力者。
　　第十七条因遭灾疫或匪患而损失财物或牲畜者，得酌量减征或免征。
　　第十八条凡移居边区之难民贫民，应依据边区政府优待难民贫民之决定，准予减征或免征，并应严禁下级工作人员及老户利用各种名目逼迫新户缴粮，以利移民政策之推行。
　　第五章调查登记
　　第十九条为使负担公平合理，各级政府在征粮前应对人民之经济实况进行调查登记，调查登记工作，以行政村为单位，由乡政府在各村成立工作组主持之。
　　第二十条凡居户之家长，须遵照工作组规定之办法进行登记，如有登记不实者，工作组有采用清丈土地，盘量粮食，查阅帐目等办法进行调查之权，人民不得拒绝。
　　第二十一条为使调查实确，征收合理，各乡得以行政村为单位成立评议委员会，评议会由村民会议选举五至七人组成之，评议员中之不称职者村民会议得随时罢免之。
　　第二十二条评议会之材料数字，向村民公布讨论后由工作组呈报乡政府提交参议会审核评定。
　　第二十三条乡参议会评定每户收获量时须以下列各款为估计之标准：
　　甲、耕地土质，乙、劳动力，丙、牲畜力，丁、年成丰欠。
　　第二十四条全乡登记完毕经乡参议会审核确实后，由乡政府负责呈区政府转呈县政府存查。
　　第六章征收入仓
　　第二十五条公粮征收时期依各地农产收获情形规定如下：
　　一、夏产为主地区于夏收后一次征收；
　　二、夏产为占全年农产量百分之三十以上地区，于夏收后预征一部分，其余秋收后征收；
　　三、秋收为主地区（占百分之七十以上）于秋收后一次征收。
　　第二十六条乡参议会为决定分配全乡各村公粮负担数字之最高权力机关，行政村村民会议（家长会议），为决定分配全村每户公粮负担数字之最高权力机关。
　　第二十七条在征收数字确定后三天内，纳粮户如有充分根据认为负担不公者，得申请乡参议会重行调查与评定，但经最后评定，须得遵照执行。
　　第二十八条本年度救国公粮入仓期间由财政厅规定之。
　　第二十九条交纳公粮人以户为单位，应依期将应缴纳之救国公粮晒干碾细送至指定之仓库过斗交讫，掣取财政厅制发之收据凭执。
　　本条例所称之斗以粮食局统一制发之斗而言。
　　第三十条公粮全部入仓后，各县应将收粮实数详报粮食局转报财政厅备案。
　　第七章奖惩
　　第三十一条缴纳公粮具有下列成绩之一者，县政府得分别给以奖励：
　　一、踊跃应征如期缴清而所缴之粮又属纯净者；
　　二、协助政府催促本村欠户全部缴清者。
　　第三十二条奖励得以下列标准：
　　一、合乎前条第一款情形者，由该管县政府给以奖状；
　　二、合乎前条第二款情形者，除由该管县政府给以奖状外，并得登报予以赞扬。
　　第三十三条应征公粮人民如有逾期隐瞒或抗缴者，依下列各款处罚：
　　一、无故逾期半月以上至一月不缴者，经乡议会审查属实，处以百分之五至百分之十之加征；
　　二、教唆他人不缴者，处以十元以上一千元以下之罚金。
　　第三十四条公务人员征粮工作积极著有成绩者，由财政厅分别给予奖励，如有徇私舞弊致粮户有多出少出或收受贿赂或侵吞公粮，查有实据者，照刑法渎职侵占各罪办理。
　　第三十五条本章各条有关司法部份送当地司法机关办理之。
　　第八章附则
　　第三十六条凡本条例规定之税率不适合当地经济情形者，得另定单行累进税率征收，但须呈请边区政府批准。
　　第三十七条各县征收公粮之办公费，由财政厅斟酌各地情形分别规定之。
　　第三十八条征收公草办法夏收征粮办法及本条例之施行细则另订之。
　　第三十九条本条例由边区政府公布施行，咨送边区参议会备案。
　　第四十条本条例修改解释之权属于边区政府。
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第二辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.5