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财厅南厅长谈话说明征粮工作方针〔摘要〕

　　今年征粮征草之基本任务，仍为保证边区抗战军粮之供给。征收办法因为时间与人力的限制，本年还不能完全达到征收农业统一累进税的目的；但根据去年征粮征草工作的总结经验教训，及针对各县实际情况，边区政府已修正颁发了卅一年度的征粮条例与征草办法。关手政策问题及征收工作要点，比之去年有更加具体的明确规定，现择重要者如下：
　　顾及贫民生计提高起征点
　　(一)顾及贫民生计，提高公粮起征点为六斗，同时为使各地征收标准切合实际情况，更臻具体化合理化，征粮条例第三十六条特别规定：“凡本条例规定之税率不适合当地经济情况者，得另订单行累进税率征收。”但各地变动税率时，必须照顾各阶层的利益，根据条例中累进税率表的精神原则，把起征点、最高点、累进率相互关联起来，作精密的调查与计算，有限度的相对的变更，并须呈请边区政府批准后执行，一定要防止和纠正去年个别地区无原则的降低起征点或提高“点”的偏倚现象。
　　(二)为了避免去年公草普遍随粮征收形成的损耗消费，及减少供给上的困难，本年公草主要按照供给需要分别地区征收。不可能供给需要的地区则收代金；并为节省民力起见，特规定集中办法，在需草地点周围四十里以内的公草，由人民直接送给需草机关或部队。四十里以外，在可能范围内由县政府指定适中地点集中，再由领草机关或部队自运。
　　重视调查工作发扬民主作风
　　(三)深入确实调查，为执行条例的基本工作。没有调查工作，累进税率即无所依据，不能执行条例，负担即难公平合理。各县当秋征布置之始，即应严格纠正下级干部轻视调查工作的心理，并与“怕麻烦”及干部“互相包庇”等恶劣习惯和现象作斗争。
　　(四)发扬民主，加强民主组织力量。为了坚决打破层层摊派和包办现象，征粮条例第二十六条特别规定：“乡参议会为决定分配全乡各村公粮负担数字之最高权和机关，”“行政村村民会议(家长会议)为决定全村每户公粮负担数字之最高权利机关”，并由村民大会选举公正人士成立评议委员会，“评议员中之不称职者，村民会议得随时罢免之”。政府对这一条的具体规定，是有重大意义的。
　　优待抗属难民照顾富户利益
　　(五)去年征粮中，对优抗及优待难民工作，做得很不够，所以本年边区政府在征粮条例第十八条特别提出注意这一项：去年很多地区对副业副产及家庭人口计算，做得不妥当，所以本年征粮条例中特别指明副业应按纯收益征收的原则，并与条例第十三条规定：“凡雇用长工者，将雇工计算在雇主家口之内”，特别照顾地主与富户的利益。
　　(六)由于去年马料供给的困难，粮食局已根据条例针对各地具体情况拟定了杂粮折合率，各县务须切实遵照执行，征收必须的杂粮比例，以保证明年马料之供给。
　　建立手续制度一定要收好粮
　　(七)关于征粮中的手续制度，本年粮食局亦有较周密的计划与规定，如去年的三联公粮收据各县都未使用，原因是手续较复杂。今年改印二联收据，较为简便适合。另外制发花户帐，一份存乡政府，一份存收粮仓库，使公粮集中入仓时之督促检查，皆有根据。并规定公粮分配决定后，尽可能使用通知单，注明入仓地点及期限，以便人民缴送。此外，公粮按照供给需要集中，尽可能不用分拨办法，及尽可能组织人民集体送粮，并特别指明公粮要收好粮。好粮的标准有三个，即好、干、净。
　　(八)最后，今年征粮中应当注意的，就是部分地区遭受水灾雹灾，颇有损失，各县政府根据实际情形查明确实后，酌量灾情轻重，分别减免，但未经调查者，不应擅自减免，如延长六区原有耕地面积一万八千余亩，但该区此次报灾称六区遭灾耕地达二万余亩，由此可以证明只凭片面的报告是不可完全信以为真的。
　　(民国三十一年十月二十六日《解放日报》)
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第二辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.5