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陕甘宁边区财政厅秋征指示信(第三号)

　　(民国三十一年十一月三十日)
　　各专员县长并转征粮工作团同志：
　　依靠你们和全体征粮同志的努力，各县的宣传调查工作，已经深入农村，整个征粮工作即转入征收阶段。“掌握政策，执行条例，公平合理完成任务”，这就是征收阶段工作的基本要求和目的。为了达到这个要求和目的，特提出以下几点意见，以供参考执行。
　　(一)总结调查确定执行条例的具体办法。
　　今年各县征粮的步骤，多半采取先行调查然后才分配各区负担数目，并决定征收标准，这种办法当然比较实际，但正确具体的办法，还要决定于精确的调查工作，因之研究总结调查材料是征收工作中的第一件要事。执行这一工作必须注意：
　　甲、根据最近得到固临县的报告及延长县人民的反映，今年很多老村的调查材料，比较实在收获量还相差很远。各县不仅要研究各区的调查统计材料，而且要要求去到各乡村的调查干部提出每乡村的调查材料和去年的调查材料核对，详细研究，整理出比较确实的材料做为征收的根据。
　　乙、决定执行条例及其实施细则的具体办法时，不仅顾及地方实情，更须坚守累进原则，本着发展国民经济，增加生产的财政政策，纠正无原则的降低起征点或提高最高率，并防止副业连年、畜牧连大牲口一概折算，或是折算标准过高的现象。
　　丙、对于条例第四章的优待办法，应分清移难民和躲避负担的“滑头分子”，分清抗属和工属，严格注意纠正老户排挤、欺压新户的现象，并防止对不应出粮的新户用“慰劳欢迎”等名词强迫出粮的恶劣办法。
　　丁、在决定征收方式时，应查明每一区乡调查工作的深入程度，分别给以具体的指示和帮助，调查欠确实的区乡应该进一步在征收中发动群众评议，按累进原则征收，严格防止“层层摊派”、“包办”、“宣传固定”等方式的残余复活。
　　总结调查工作的最好办法是召集区乡长及派到乡村做调查工作的干部开联席会议，研究讨论，定出征收标准与办法，然后县征委再派员到各区乡协助征收工作。如果不可能，就要派坚强干部去各区召开乡长联席会议，传达县征委会决定，指导征收工作，绝对不可放任，听由各区自流的进行征收。
　　(二)发动群众参加评议，执行条例必须通过民主。
　　这是征收阶段中最主要的工作，是达到公平合理的关键。利用民主要注意：
　　甲、加强评议会，把调查阶段积极的分子吸收进去，自私的分子罢免出去，给评议会以实权，干部只负领导而不是包办代替。应该首先评议评议员和干部自己的负担，慷慨出粮，给群众做好榜样。
　　乙、执行条例第廿七条规定办法，在村民大会前三天公布农户的应征粮数，激发群众正面提意见，使负担更臻合理。
　　丙、防止个别干部评议员藉口执行条例，“算下多少出多少”的压抑民主行为。必须向群众耐心解释条例的内容与计算累进率的办法，使群众也会计算。同时又要防止民主评议时过分强调评议会的职权、(实施细则第十七条)，说“评议员评下的就算数”的压抑民主现象。必须向群众解说条例第二十一条的规定，评议员不公，村民大会可以罢免。但也必须防止极端民主乱斗一阵。
　　延安试验乡三次评议修正，两次大会讨论的办法是值得参考的。
　　(三)准备仓库草站，组织群众炕谷碾米。
　　征收是一个紧张而短促的阶段，为使粮草入仓入站简便迅速，各县必须及早与收粮收草机关及仓库草站，商洽手续，准备斗秤，准备花户账、通知单、公草收据，适时使用。草站应该委托真正负责任的人经管，谨防因草站不用脱离生产人员管理，使公草损坏或账目不清的流弊产生。每年因炕谷碾米来不及，常影响公粮入仓，今年各县应在征收的会议上就及早号召，具体布置，尤其在粮食供给急需的地区更要认真进行。
　　(四)抓紧群众热情，随即送粮入仓。
　　各区乡在征收过程中，就要计划分配干部，征收完毕立即分工负责催粮，将征收组织改为催粮组织。在征收的村民大会上就要将畜力、人力分别组织送粮、碾粮、送草小组，将花户账立即填送仓库。经征通知单立即分发给花户，通知单上按出粮多少，规定交清公粮的日期，以便检查催送。注意防止杂粮过多或者太少的偏向，随时设法保证收到适当比额的杂粮，以便马料和食粮兼顾供给。县征委应抓紧这一时机，立即派出巡视小组到各区协助督导工作，给一个多月在乡村里朝夕辛劳的征粮人员增添新的力量，一鼓作气造成送粮热潮。严格纠正征收完毕便即放松工作的老一套打算和作风。
　　厅长：南汉宸
　　副厅长：霍维德
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第二辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.5