陕甘宁边区政府关于1945年拥军优抗工作的指示

雷志华李忠全

　　(二)拥军拥政，抚恤优抗
　　陕甘宁边区政府关于1945年拥军优抗工作的指示
　　(1945年1月25日)
　　各专员、县市长：
　　两年来，边区拥军优抗运动，已开始进入经常性的群众工作。各地利用拥军月举行军民联欢，政府干部和群众中进行自我检讨和批评，更加改进了对军队的认识。在优抗工作上采取代耕、包耕、代粮、打柴、担水等办法，解决了大部分抗属生活中的困难。有部分地区发动群众以粮食、牲畜、房屋等实物帮助抗属建立家务，用各种方法组织抗属参加生产，或采用变工方法为之代耕，为抗属建立家务的方针，因此开始有了一些成绩。
　　但在拥军工作中，还存在着许多缺点：有些地区，拥军仍偏重慰问与物质慰劳，对部队经常的实际的帮助不够。归队工作，没有切实执行边府指示，而采用捆绑“闪击战”等办法，并把不应归队的战士动员归队，引起归队战士的不安与逃跑。在包耕、代耕、代粮等方式下，产生新的单纯供给与平均优待的错误倾向。某些干部对于帮助抗属建立家务是拥军工作的中心环节这一点，还得认识清楚。为求得今年拥军优抗方针更进一步的贯彻，根据第二届边区参议会第二次大会通过的提案精神，给予下列之指示：
　　一、具体帮助贫苦抗工属与退伍残废军人建立家务。应注意了解每个村乡的抗工属与退伍军人的具体经济情况，把建立家务的方针提到他们自己和村民中讨论，启发他们生产的积极性，启发群众帮助他们生产的积极性，经过群众自己决定帮助他们解决困难的办法，使这个方针在今年有进一步的成绩。在贫苦抗属多的地方，应有计划有步骤的实行这个方针，可依据各种条件，一部分先建立家务，其他部分利用其他办法维持其必要的生活水平。建立家务之后，要加强对他们的生产领导，经常检查督促，及时解决困难。
　　二、加强代耕工作。在抗工属有土地缺乏劳动力，而变工队能起作用的地区，仍应积极采用代耕制，由代耕队保证土地应有的产量。抗工属无土地与人口分散或变工队未组织起来的地区，可采取包耕、代粮、帮粮等方式，使抗工属的生活有相当的保证。但在代耕工作上，必须做到公平合理，坚决反对平均优待和看面子观点。在抗工属多的地区(如清涧、子长等)，人民负担过重，可以分区或县为单位，予以适当的照顾和调剂。个别抗工属挨冻受饿的现象，必须纠正，如继续发现此种现象，所属区乡长应负直接责任。
　　三、建立经常的归队工作，纠正某些下级政府对归队工作消极等待观点，和某些群众徇私包庇现象。民国三十一年底以后逾假未归的战士，应说明和督促其归队。在归队的方法上，应严格纠正强迫、捆绑，应发动群众规劝欢送他们归队。在拥军月中以分区为单位，分批送还原部队或联防军政治部。在平时则个别介绍其归队。
　　四、规定旧历十二月二十日至翌年正月二十日(阳历二月二日至三月四日)为拥军运动月(如因指示到达较迟，来不及布置时，可斟酌推迟几天)，在这月中，除执行去年的一般拥军工作外，应特别注意下列数点：
　　第一，利用秧歌、戏剧等各种形式，宣传前线八路军、新四军抗战的新胜利，宣传留守部队保卫边区，发展生产、减轻人民负担及帮助当地人民医药卫生等成绩，以增强群众拥军情绪。同时宣传边区群众大会所奖励的模范抗属折碧莲、刘金英等坚守革命、刻苦处立家务；模范退伍军人郑洪凯、侯开顺、李发增等努力生产，勤俭起家，并帮助退伍军人建立家务，以及拥军模范岳先芳、袁从周等之模范事迹，号召大家向他们学习。
　　第二，除慰劳慰问联欢团拜外，各级政府应深入检查拥军优抗工作。除市镇酌开较大的军民抗属联欢座谈会之外，应着重在乡村召开小型的军民抗属(退伍军人同时参加)联欢会等，在会上应当多多发扬民主，倾听各方面对政府及人民的批评和意见，尤应着重展开干部和群众的自我反省与思想教育，并尽可能及时解决具体问题，以更加巩固军民间的团结。同时在这样的会议上选举模范抗工属及拥军优抗的模范干部与群众，选出后当地政府予以名誉与物质的奖励，以提高他们的情绪。但以上工作一定要启发群众自愿的举行，反对强迫摊派等脱离群众的办法。
　　五，为保证上述各项工作真能切实执行，必须使干部认识拥军优抗是保证抗战胜利的重要政策，在加强反攻力量的今天，更有其重要意义。使群众认识八路军、新四军是保卫民族保卫自己利益的柱石，自己有责任帮助他们及其家庭解决困难。并且了解这种帮助不单纯是一时的热烈慰劳，而应是随时随地的经常工作，使其精神上得到安慰，物质上减少困难。同时也要加强抗属退伍残废军人的政治教育和生产教育，纠正坐而待优的思想，并对抗属说明坚守革命丈夫是光荣的，应安心等待，以巩固抗战士气。
　　此致
　　敬礼
　　主席林伯渠
　　副主席李鼎铭
　　民政厅厅长刘景范
　　副厅长唐洪澄
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12