陕甘宁边区党委、政府关于赈济工作的决定

雷志华李忠全

　　(三)赈灾救济，优待移难民
　　陕甘宁边区党委、政府关于赈济工作的决定
　　(1940年3月30日)
　　查边区去岁秋收，有许多地方均告歉荒，加以近由友区移来之难民，为数亦复不少。值此春耕之际，亟应进行赈济，以提高边区生产，完成经济建设计划。将有如下决定：
　　(一)根据各县被灾情形及难民之多寡，赈济粮及款数之分配为：三边区赈济款七千元(已筹募就者)，小米八十石，由庆环仓库拨给，并帮助动员驮盐牲口运送，其运费由边府负责发给；庆环分区赈济粮小米三百五十石，由该分区公粮中拨给；关中分区赈济粮小米三百石(由去年之旧存公粮中拨给)神府县赈救小米二百石(由公粮中拨给)；安塞县赈济款四四〇〇元(粮小米一百石)；延川县赈济款六〇〇〇元(粮小米一百石)；安定县赈济款五〇〇〇元(粮小米一百石)；靖边县赈济款一〇五〇〇元；延安赈济款二二五〇元；志丹赈济款一九二五元；延长赈济款二三五〇元；甘泉赈济款一〇〇〇元；固林县赈济款五五〇元。以上各县系为散发便利起见，故按当地粮食市价折合为法币。
　　(二)为了加强赈济工作之领导及推行，各县应即组织赈济委员会，委员五人至七人，以县委书记、县长、县互济会主任、后援会主任、保安队队长及当地驻军长官组成之。县委书记或县长为主任委员，切实负责领导与推动赈务之进行。
　　(三)配合党政军民选派得力干部，进行深入的调查统计工作，而且应发动群众参加这一运动，每一次要救济者，必须经过群众的讨论。
　　(四)在调查统计好了以后，按人数的多寡及需要救济的程度，分别给以适当的救济。要注意纠正过去一般化、平均分配的救济方式和干部的私情观念及营私舞弊等，真正是做到公平合理。
　　(五)这次的赈济，必须使应受救济的贫苦人民得到实惠，所以就不论抗属或干属，外来难民或边区贫民，凡是无法生活的即需给以救济。
　　(六)在这一赈济工作中，生仅依靠政府所拨的粮款，而且主要以发动群众，进行互相调济，尤其是特别注意发动灾民难民参加生产和介绍职业；如打盐、挖药材、打窑洞、按伙子、做雇工等。万一无法解决者，始可由政府给以救济。
　　(七)应根据实际情形，分为急赈缓赈进行之。凡是急需赈济者，而当地群众中又无法调剂者，应即时给以救济，无需死板的一定要待调查统计好再进行救济，就会失掉了救济的作用。
　　(八)调查好需要政府救济者，必需经过群众的讨论，认为必要并确定数量后，再以区为单位的经过县赈济委员会的审查核准，即发给民厅之救济三联赈票，使其持票直到指定之机关领取(最好以区为单位发款)，各指定发赈之机关，收到赈票后，即按数发给之，收回赈票并取得收据。
　　(九)这一工作各县必须抓紧进行，务于春耕时办理完竣，时间不能超过二个月。
　　(十)各县赈济委员会于工作完竣后，应详细检查作出总结，连同赈票呈送民政厅备案。
　　以上各项，希根据各县实际情况，详加研讨，迅即执行，并将布置及进行情形随时具报为要!
　　边区党委书记高岗
　　边区政府主席林伯渠
　　副主席高自立
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12