陕甘宁边区政府民政厅关于赈济灾难民的指示信

雷志华李忠全

　　(三)赈灾救济，优待移难民
　　陕甘宁边区政府民政厅关于赈济灾难民的指示信
　　(1941年5月27日)
　　边区地瘠民贫，连年歉收，灾黎急待赈济。边府除扩大生产运动，发动人民互相调节救济外，在财政异常艰窘中，按照各县灾情，已拨给赈济粮款，现值青黄不接的时候，灾难民待救若渴，各县应将已拨之粮款，迅速发放。各级政府负责同志，应悉心研究，妥慎办理，以期款不虚靡，关惠及民。
　　此次赈济粮款，其救济的对象是灾民难民和移民，即是赈济饥无食寒无衣，老弱零丁，及无法解决生产工具之移民贫民。我们要把救济与优待划分清楚，不能混淆起来。享受代耕优待的抗工属，其优待应与当地人民共同负责，在基本上不能享受赈济粮款。其特殊困难者始可和灾民同等救济。干部自有其干部救济费，绝对不能由此项粮款中开支。
　　赈济粮款的用法，或以工代赈，或解决生产工具，或施放急赈。各级政府可以当地实际需要设法解决。但对于赈济方面，必须有很好的组织与调查统计，要组织赈济委员会，负责办理放赈工作。要调查统计灾民难民及移民的数目，合理的施放。要抓紧放赈的时间，很快的调查很快的分配。要办清放赈的手续，把三联单据弄清，不能弄成糊涂帐。
　　放赈工作中，同样要运用民主，最好由灾难民们讨论如何放法才为合理，才能真实的解决灾民饥寒的实际问题。反对敷衍塞责，反对贪污，反对私情观念。我们应在此次赈济工作中，提高人民拥护政府的热情，使人民与政府更加亲密起来。我们的成就在于一方面解决了灾难民的饥寒痛苦，另方面要解决好政府的政治影响。
　　最后，在工作过程中要经常检查，及时纠正缺点，待放赈以后，即应总结工作，将经过情形，连同救济清册三联单据呈报本厅备查。本厅已派员分赴各县协理放赈，其未派员之县区，亦须妥慎办理，毋怠其事。
　　同志们，我们还须认清，放赈是消极的一个办法，积极的办法是以工代赈，是帮助生产工具，扩大生产，是动员广大人民互相调节救济，少数救济粮款是解决不了根本问题的。
　　此致
　　敬礼
　　民政厅长刘景范
　　副厅长李华
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12