陕甘宁边区政府为公布优待移民实施办法的命令

雷志华李忠全

　　(三)赈灾救济，优待移难民
　　陕甘宁边区政府为公布优待移民实施办法的命令
　　(1942年2月6日)
　　各专员、各县市长：
　　本府为了奖励边区内外各地难民贫民的迁移，以便从事开荒生产，繁荣经济起见，特划定延安、甘泉、富县、志丹、靖边、华池、曲子等七县为移民开垦区。并制定“优待难民实施办法”，经第九次政务会议决定公布实施，希各级政府遵照规定积极办理，以期移民事业在今后能获得更大成绩为要。
　　此令
　　主席林伯渠
　　副主席李鼎铭
　　附：
　　陕甘宁边区优待移民实施办法
　　第一条本办法根据边区政府二十九年三月“关于优待难民贫民之决定”和三十年一月关于优待移民布告而制定之。
　　第二条凡边区以外的人民，自愿移入边区以内从事农业开垦者，以及绥德分区各县和神府县移入延安、甘泉、安塞、保安、华池等县，从事农业开垦者，均为移民，得享受本办法的优待。
　　第三条下列各县划定为移民开垦区：
　　延安县
　　甘泉县
　　华池县
　　志丹县
　　靖边县
　　富县
　　曲子县
　　第四条下列各地区设立移民站：
　　绥德专员公署
　　陇东专员公署
　　安定县政府
　　靖边县政府
　　关中专员公署
　　富县县政府
　　第五条划定移民区域之县、区、乡政府，应帮助移民解决下列诸事项。
　　甲、移民如自行开垦者，须帮助取得荒地，和必要的熟地及住的窑洞。
　　乙、移民自愿按伙子，调份子，如找不到顾主，应帮助介绍之。
　　丙、移民如缺乏食粮、籽种、农具等，应发动老户借贷之。
　　丁、移民安家以后，如缺乏耕牛，应帮助向银行取得耕牛贷款。
　　戍、调整移民与老户的关系，教育老户帮助移民，取缔老户排斥新户的倾向。
　　已、切实执行边区政府二十九年三月“关于优待难民贫民的决定”，实行三年免收救国公粮，并减轻其义务劳动。
　　庚、帮助移民组织移民村及移民乡政府。
　　辛、移民地区，如人烟稀少，过于荒凉，不便安置移民时，应先组织机关部队居住该地区，以便利移民迁居。
　　第六条移民站应帮助移民解决以下困难：
　　甲、确因家庭贫困缺乏迁移费者，得视路途远近、人口多少，予以每户三十元至二百元的路费，但移民已到达目的地，则不再发给路费(例如横山移入靖边，不再向内地移的，则靖边移民站不发给路费)。
　　乙、移民之农具、家具、妇女、小孩，因无牲口而不能迁移者，应就地动员牲口帮助之。
　　丙、替移民写介绍信，介绍给移民自愿去的区域的县政府。
　　丁、介绍移民经过区域之各级政府，予移民路途上之便利。
　　第七条绥德分区各县和神府县政府，应有组织的帮助自愿迁移垦区的人民，解决以下之要求：
　　甲、凡人民自行要求迁移至垦区者，应即帮助迁移，不得阻止。
　　乙、凡人民在当地确因缺乏耕地，自愿迁移，而无力迁移者，应报告移民站，请求协助之。
　　丙、凡人民在当地确因耕地缺乏，又恐迁移垦区后，仍无耕地，至于敢迁移者，应向其解释，并帮助其迁移之。
　　丁、凡自愿迁移至垦区之人民，因家庭经济困难，移民站所补助之路费，又不够需要者，应发动当地住民互助之。
　　第八条移民如因不熟悉垦区情形，得由数户联合一起，先派人到垦区向政府登记，确定土地、房窑再行迁移。
　　第九条移民站发给移民之路费，补助费，由边区政府支出，按月向边区政府报销。
　　第十条移民站之工作人员，由专员公署或县政府指定第一、四科工作人员兼任之，所需办公费向边区政府实报实销。
　　第十一条移民站和垦区县政府，对于移民工作，每月向边区政府报告一次。
　　第十二条本办法经边区政府政务会议通过公布施行。
　　二月六日公布
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12