陕甘宁边区政府为巩固移民并准备大量移民条件的命令

雷志华李忠全

　　(三)赈灾救济，优待移难民
　　陕甘宁边区政府为巩固移民并准备大量移民条件的命令
　　(1943年6月24日)
　　延属、陇东、关中、三边分区各专员县市长：
　　本年春季，关中、延属、陇东、三边各分区，共移进二万以上移难民，其中关中分区占一万二千余，延属分区占八千余。由于各级政府努力执行优待移难民条例，以及老户对移难民的积极帮助，使全部移难民取得了土地，解决了窑洞、耕牛、农具、籽种，食粮等一切要求和困难，得到了创立家业的先决条件，这是很大的成绩。但要巩固难民在边区长久居住不再迁移，就得继续对难民有更进一步的巩固工作。首先是解决目前生活困难，进一步帮助发展生产，改善生活，建立安居乐业的基础。根据本府调查所得，移难民中有部分因为移来边区时一无所有，虽然在政府和老户帮助下已经开荒播种了，但因青黄不接，食粮缺乏，需要借助，或农具不足，需要补充，或纺纱而无棉花、纺车，需要贷款等，如果这些困难不能帮助解决。就会影响移难民的巩固。因此，各级政府，对于所辖区域内之移难民，应按户进行调查，凡有上述困难的，应分别予以解决，领有青苗贷款之县份，应以部分贷款，发放此项移难民，不足之数，宣传老户借助，由政府予以担保，并由移难民酌备利息。至于愿意纺纱而无棉花、纺车者，除由各县合作社予以帮助外，本府已令建设厅以部分棉花发给移难民纺纱，各分区可将需要数量，及发花收纱的办法报告该厅，取得解决。同时吸收提拔移难民中间的可靠的积极分子到乡村政权中去，使他们从参加民主生活，体验边区解放人民的实际，在心目中，建立拥护边区的基础。
　　又往年组织移民，多在冬末春初进行，往往因为时间迫近春耕，不能大量移进移出(例如绥德分区本年原定移出五千劳动力，但因时间短促，只移出三千余)，并因时间短促，准备不周，不能妥善安置。移民本身，亦因时间短促，不能预先准备充分的生产条件(如找好土地，开秋荒，找好窑洞，准备柴火等)，影响生产力量的发挥。为了能够大量吸收移民到各垦区从事开垦，更多扩大明年耕地，增加生产起见，各垦区立即准备于秋冬及明春吸收移民的条件，首先是巩固已经移进的移难民，并经过他们写信或派人到绥德分区或友区去号召(根据今年春季的经验，经过与移民区有关系的干部去号召有很大成绩，今后亦应采取与发挥)。各有荒地之垦区，应调查有荒地多寡，能容纳移民多寡，报告本府，以便有计划的分配移民，并订出安置移民的办法(例如窑洞、熟地、食粮、农具的调剂)事先予以准备，以便随时到达、随时能安置妥当(现佳县已着手向延属分区移民)。
　　总之，巩固已经移进之移难民，准备继续大量吸收移难民是目前的重要工作，各级政府，必须切实执行，并将执行办法报告本府为要。
　　此令
　　主席林伯渠
　　副主席李鼎铭
　　建设厅厅长高自力
　　副厅长霍子乐高长久
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12