陕甘宁边区民政厅关于干部问题给各分区县市的指示信

雷志华李忠全

　　(四)干部管理
　　陕甘宁边区民政厅关于干部问题给各分区县市的指示信
　　(1942年3月3日)
　　各分区专员县市长第一科长：
　　根据边区中央局和边区政府的指示，根据本厅民主政治实施总的计划方针下，目前干部工作是组织工作的重要环节，正确的执行干部政策有系统有计划的培养与提拔干部，和了解审查干部，使在干部的配备上作到恰当自如获得应有的成绩，因此本厅关于干部的工作有如下的指示，希各分区县市接到此指示后，根据当时当地不同的具体情况(客观的环境与主观的条件)应作深刻的研究，讨论(配合过去的干部工作的经验、教训、成绩、缺点)并订出工作计划与提出中心工作，将研究结果的情形与你们的工作计划寄来本厅一份，兹将进行的办法概述于下：
　　甲、关于审察与了解干部方面：
　　一、为什么要审查干部——审察的目的有两方面，一方面为了了解干部的长处与短处，以便适当的使用。另一方面为清洗坏的分子混进政府，所以要正确进行审查干部工作。
　　二、怎样进行审查：
　　1.各分区县市一科内必须有一人专门管理干部工作，并要忠实可靠在政治上经过考验的，而且必须经各级负责同志提出经民厅批准。
　　2.组织各级考绩委员会，人数五人至七人(参加人一科长、县长，一科专管干部的人，县委一人，抗后会一人，若七人时保安科一人，抗后会二人)。
　　三、审查的方式：
　　1.各级工务人员均须填表，写自传，然后由负审查工作的同志负责发出证明信。
　　2.根据每个不同的干部，注意不同的问题，主要根据本人报告，但同时在每个主要关节不要忽视旁证，但又要判断旁证是否可靠，如被审查的同志不同意时，在可能范围内应召集双方对证(参看共产党人第九期中共中央关于审查干部的指示和第十期中组部关于审查干部的初步总结)。
　　所谓重要关节者即是被捕或俘虏出狱释放脱离关系及犯重大错误的经过。
　　3.从上而下从下而上从各方面收集材料。
　　4.一面从他的全部历史中看，一面从他的工作中言行中看，总之要把每一人的一切情形弄个清楚。
　　5.登记表、自传、证明信，以及各方面的材料弄好后经过细心审查之后，必须作出一定的结论和鉴定然后再交县常委会审查之。
　　6．乡长以上的干部，一是要经过各县委的常委讨论作出结论。
　　四、时间的规定——各分区县市按六月底审查完毕。
　　五、审查时应注意的问题：
　　1.在审查之前方式上要灵活，说明审查的重要意义和目的，不要使同志们发生怀疑或恐慌，不安心工作等现象，以致防碍工作。
　　2.审查干部务须慎重，既不能疏忽大意，又不能冤屈好人。
　　3.在审查中发现的积极分子大量吸收到政府工作中来(三三制的原则)。
　　乙、培养与提拔干部方面：
　　一、怎样培养干部——提高干部的文化水准与理论水准是今年干部工作的中心任务，过去干部的缺乏，原因也就是对干部的培养上与选择上还注意的不够，因此：
　　第一，按一月十日政府的训令按期送学生入校学习。
　　第二，在职干部必须抽出一定的时间(每天二小时的学习制度)学习，不识字的干部以新文字消灭文盲。
　　第三，在文化程度比较高的区域内(如绥德分区等)着重理论方面，在文化程度比较低的区域内(如三边分区、志丹、甘泉等)着重文化方面(新文字)。
　　第四，一般的乡级干部，主要提高文化水平，以消灭文盲为主(新文字)。
　　第五，乡级干部的学习——乡级干部由各县开办训练班分为两期，春季冬季利用农暇时间，期限至多不能超过三个月，在今年各县每乡要训练出一个乡长来。
　　第六，要坚决反对不愿学习的倾向和借口在工作中不能学习的倾向。
　　第七，大量培养青年知识分子。
　　二、提拔干部
　　1.有不称职的或不适当的干部，经过研究后，必须从新配备。
　　2.大量提拔青年积极的知识分子到政府工作中来(原则三三制条件不投降不反共)。
　　3.反对对非党干部的不信任倾向，不执行或不愿执行三三制的倾向(在征粮中证明了边区不仅可以实行三三制，而且还得到很好的成绩。
　　4.有系统的提拔干部，经过考查而有能力者要有决心与信心来坚决提拔他。
　　丙、爱护干部和正确的配备干部：
　　一、爱护方面：
　　1.在政治上的爱护——干部在工作中有了缺点或错误时应立即纠正之，不要让他继续发展下去，客观上就等于断送了干部。
　　加强思想意识的锻炼，举起自我批评的武器，但不要随便绐干部大帽子戴。
　　2.物质上的帮助：
　　①关心干部——在干部有病时设法很好的安置并给以医治。
　　②干部本身的困难，可能时必须设法解决之，如家庭的问题，衣服的问题，被毯的问题等。
　　二、使用分配干部：
　　1.干部的调剂：
　　①有计划的调剂干部——文化程度的调剂，新老干部的调剂，地城方面的调剂，以便于部互相熟悉各地的工作经验和渐渐脱离地方观念。
　　②适当的配备发挥他的特长，尽可能的教他自愿。
　　③要放手要干部工作使其安心长期工作。
　　丁、推行的办法：
　　1.统计工作——每一工作的进行，首先要进行很正确的统计，能具体的了解实际情形，才能着手进行工作。
　　2.严格建立检查制度与报告制度——县给边区三个月报告一次(一般的干部工作报告)，提升调动每月一次，半年要有总的报告一次，区乡由你们规定之。
　　3.要有严密的有组织的进行干部工作，尤其是各级管理干部的负责同志不得随便调动或兼职。
　　以上指示希接到后讨论执行为要!
　　此致
　　敬礼
　　陕甘宁边区政府民政厅
　　厅长刘景范
　　副厅长唐洪澄
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12