陕甘宁边区土地条例

雷志华李忠全

　　(六)土地管理
　　陕甘宁边区土地条例
　　(1939年4月4日公布)
　　第一章总则
　　第一条本条例为适应抗战建国之需要，根据国民政府颁布土地法之基本原则，与边区土地改革(注)之实际情形而制定之。
　　(附注)此地所称土地改革，指在苏维埃时期土地经过平均分配而言。
　　第二条本条例所称土地，包括农地、林地、房地、荒地、山地、水地及一切水陆天然富源。
　　第二章土地所有权
　　第三条确定土地私有制，人民经分配所得之土地，即为其私人所有。土地改革以前之旧有土地关系，一律作废。
　　第四条凡在土地改革后分得土地之人民，须持有土地改革时期之分地证，或民国二十六年后边区政府之土地登记证，其未经没收或分配之土地，则须持有贯例管业证，经政府验明登记者，始为取得土地所有权。
　　第五条关于土地所有权之证明，以持有边区政府颁发之土地所有权<证>为准。
　　第六条凡边区人民取得土地所有权者，有完全使用与支配其土地之权。
　　第七条属于私有之土地及其定着物(可供工业用之矿产除外)，在合法手续下得将其所有权转移于他人(如出卖等)。
　　第八条凡过去宣布没收而未经分配之土地，作为公地，其支配权属于边区政府，由当地乡政府管理之。
　　第九条家在边区境内而无土地之退伍抗日军人，得向县政府申请领取公地，经县政府允许，边区政府批准登记后，该退伍抗日军人即取得所领土地之所有权。
　　第十条下列各种土地不为私人所有：
　　一、可通运输之水道；
　　二、公共需用之天然湖泽；
　　三、公共交通道路；
　　四、矿产地；
　　五、盐地；
　　六、公共需用之天然水源；
　　七、其他属于公共性质之土地。
　　第十一条凡有卖国行为，经法院宣布撤销其本人土地所有权者，其本人土地即属公地，由当地乡政府管理之。
　　第三章土地登记
　　第十二条土地有下列情形之一者，须向县政府申请登记：
　　一、一切未经登记之土地；
　　二、土地所有权全部或一部转移于他人者；
　　三、土地有分合增减坍没或其他变更者；
　　四、土地分割为独立地段者；
　　五、土地全部或一部并于其他土地者。
　　第十三条土地登记不合手续，政府得宣布作废，另行登记。
　　第十四条土地登记时，如有意图隐瞒报呈不实，或侵占他人土地者，政府得酌情处罚之。
　　第四章土地使用
　　第十五条土地使用以土地私有制及尊重各种合法之契约合同为根据。
　　第十六条凡可使用之土地，需尽量使用之，无故任其荒芜废弃者，土地所有人，应受相当之制裁。
　　第十七条土地出租时，业、佃双方须订合同，除保证业户利益外，须保证佃户使用之一定年限及租额之不至过高。
　　第十八条有下列情形之一者，政府得征收人民之土地：
　　一、交通道路所必经者；
　　二、军事上需要者；
　　三、公共之建筑。
　　第十九条政府征收人民土地时，需按该人民之实际情形，兑换其他土地，或予以地价。
　　第五章土地行政及裁判
　　第二十条在乡政府内设立土地委员会，处理该乡土地问题。
　　第二十一条凡因土地纠纷起诉者，其裁判权属于各级法院。
　　第二十二条凡逃门绝户无人继承之土地，由乡政府土地委员会呈报县政府处理之。
　　第二十三条土地纠纷未经解决之前，其土地管理权属耕者所有，如有强行收租或阻止耕种者，酌情惩处之。
　　第二十四条凡用欺骗威胁手段强占他人之土地者，一经查出，依法予以制裁。
　　第二十五条凡不依法登记土地或私自转移土地所有权，经人告发查明属实者，由政府处罚之。
　　第六章附则
　　第二十六条本条例修改与解释之权属于边区参议会。
　　第二十七条本条例经边区参议会通过后，由边区政府公布施行。
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12