抗日根据地民众团体的性质和任务

雷志华李忠全

　　(八)团体登记
　　抗日根据地民众团体的性质和任务
　　(1942年9月29日《解放日报》社论)
　　陕甘宁边区民众团体，是二百万人民生活与工作重要组织形式之一。在抗战以前，这些团体，发动了工人、青年、妇女各种人民的积极性，对于人民解放的事业，曾起了很大的作用。这是大家都承认的。抗战五年来，民众团体协助政府，完成了各种抗战动员和生产建设的任务。对于抗战的坚持、和边区的发展和巩固，民众团体的功绩是不能忽视的。但民众团体的工作，也有许多重大的缺点，对于组织形式的重视，超过了工作的内容。挂名会员多，而真能起作用的少。浓厚的包办代替的作风，还是存在。以老百姓的面目，在群众中进行解释、说服，是很不够的。民众团体的工作人员在人民的眼中也和政府人员一样是“公家人”。因此，民众团体便不能发挥其应有的作用。这些缺点都是应当纠正的。
　　抗日民主的政权，对于领导人民抗战和组织人民生活，是负了直接的责任。而民众团体就是这个政权进行工作的基础。政府的各种工作，只有通过这些团体，才能吸收各种职业的人民来积极参加，才能顺利进行。这些团体，可以把人民与政府打成一片，溶为一体。它们是政府在进行抗战动员工作中的有力助手，同时又是人民合法利益的保护者。因此，抗日民主的政权和抗日的人民，离开民公团体，都是不行的。
　　抗日的人民，有他们共同的利益，和特殊的利益。共同的利益，就是为抗战的胜利而服务，巩固政府，爱护军队，进行抗战动员工作等等。各种人民的利益，在这里是一致的。同时，各种不同职业的人民，又有他们特殊的利益。如工人需要协同政府执行劳动法令，提高生产的技术和热忱。妇女需要提高生产能力，改变他们在家庭中，社会中的地位。青年需要学习文化。这些利益，又是根据不同的职业、年令、性别而各不相同的。人民的特殊利益应当服从于共同的利益。因为只有抗战的胜利和抗日民主政权的巩固，人民的特殊利益才能得到保障。人民拥护抗战，拥护政府，同样也是为了拥护他们本身的利益。另一方面，各种人民的特殊利益，也是丝毫不能忽视的。只有他们的特殊利益得到保障，他们的积极性才能发动起来，拥护抗战，拥护政府的任务，才能很好出完成。因此，保护人民的特殊利益，同样也是为了保护他们的共同利益。共同利益与特殊利益是这样不可分离的统一起来的。人民团体，应在保护人民这些利益的基础上，去进行自己的工作与业务，这样才能达到组织人民，提高人民之目的。
　　人民团体的领导和工作，应当是统一的。边区是地广人稀的地方，一个组织可以办工人、青年、妇女各种人民的事情，就可以不必分立门户，各树旗帜。组织与领导的统一，可以增加工作效能，同时又可以节省力量。这是就区级以上而言。在乡村中，各种不同的人民，还应保存他们独立的组织形式。如妇女可以有自己的纺织小组，青年学生可以有自己的学生会，工人可以有自己的工会等。但这些组织，既不必强求划一，也不能由上而下机械的加以规定。组织形式应当由实际工作的内容来决定。一个地区，有什么样的群众，有什么样的工作，就有什么样的组织形式。乡村中人民团体的组织形式，不能凭空想像出来。因此，有些同志主张在乡村中普遍成立“抗敌小组”的办法，是不对的。
　　在工作作风上，必须彻底纠正脱离群众的毛病。群众团体的工作人员，应当说群众的话，穿群众的衣，生活在群众当中，和群众呼吸相关。站在群众外面去指挥群众，包办命令等不好习惯，都必须彻底加以纠正。同时工作要力求切实，要根据群众今天的经验，在群众今天认识程度的基础上，去教育他们，提高他们。自上而下发号施令的办法，和只凭主观愿望不顾群众实际情形的作风，都是必须反对的。
　　最后，在工作的进行中，应实行抓住中心，不贪普遍、求精不求多的原则。我们的力量，都要用到最重要的地方去，用到交通大道，城镇周围，学校工厂等经济发展、人烟稠密的地区里去。过去只求普遍发展，是不对的。须知今日抓住中心，深入工作，正是将来普遍发展的准备。对于会员的发展，应当采取有一个算一个的方式。一切抗战的人民，在自愿的原则下，都应被吸收到相当的群众团体中来。过去只求数量只求形式的办法，是不好的。只有这样的名实相符的会员，然后工作才能开展，人民团体才能活跃起来。
　　中共中央所提出的精兵简政的政策，在陕甘宁边区，正在认真的彻底的推行着。民众团体的整顿，也是根据着这个原则的。在这个整顿的过程中，要吸收人民团体的实际工作的同志们，和各种人民的活动分子们，都来积极参加。要把这个整顿的工作，变成一个自上而下和自下而上的运动，这样才能使边区的民众运动提高一步，边区的发展提高一步。
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12