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中共西北中央局关于动员边区全体人民拥护边币平抑物价的决定(一九四一年七月二日)
中央档案馆
一、边币是边区人民生产交换中的流通工具，是边区金融的基础，因此边币的巩固与否，对于边区人民生活的改善，对于政府财政的保障，对于边区经济的继续向前发展，都有着极其重大的意义。
二、边区政府自今春以来，为着边区今年各方面生产新的发展更好更大的要求，为着调剂边区金融市场的需要，经过了慎重的考虑，曾决定发行相当数量的边币。同时再决定在边区内采取禁止法币流通的办法，目的就在于维护法〔边〕币，巩固边币。党与政府在金融政策上这一新的措施是完全必要的，正确的。
三、边区政府在这一金融政策上，这一新的措施实是战胜日寇汉奸以及顽固派对我边区实行经济封锁的有效办法，这一办法是能够而且得到了边区广大人民拥护的。当着边币发行之际，在边区许多地方照常的流通着，一直到现在。陇东等地，边币与法币还是保持着相差不大的价格，只是由于日寇汉奸和顽固派的破坏，由于我党和政府对于拥护边币的工作注意得不够以至于没有做，加以许多公营商业机关不可容许的破坏边区金融政策与贸易政策的行为，致使边币价格在最近几月来逐渐的人为的降低了，结果引起了物价的高涨，这是十分值得我边区全党与政府工作人员严重注意的事。
四、由于边币的跌价与由此所引起的物价高涨造成了人民生活某种不安的情形，影响了党政军人员生活的改善，甚至大大影响了政府财政预算数目不断的膨胀，所有这一切就使得整个边区经济生活的发展不能不受到某种严重的不必要的损失。因此，在金融政策上摆在边区党和政府面前的一个重大而迫切的任务，就是要用大力动员边区全体人员来拥护和巩固边币，适当的平抑物价。
为了完成上述任务，西北局特提出如下指示：
(一)在干部中全体党员中解释边区政府的金融政策，清楚的说明巩固边币平抑物价的意义，经过党员干部在全体人民中去进行解释工作。各地党与政府应领导召集政府、各级参议会、群众大会、商会、公营商业机关会议，进行专门讨论，规定拥护边币的共守公约与具体办法，并宣布政府的有关金融的法令，使边区人民能够从他们本身利益上，从整个边区的利益上，懂得巩固边币与平抑物价的重大意义，而一致参加巩固边币和平抑物价的运动。只有使党员干部真正懂得了边区的金融政策，只有造成了广大群众运动，才能达到巩固边币与平抑物价的目的。
(二)在解释工作上必须指明边区金融政策(如边币的发行、边区内部法币的禁用)，是完全为了反对敌人和顽固派的经济封锁、破坏边区经济的反动政策而来的，是完全根据于边区全体人民经济利益发展的需要而来的，因为为了增进生产交换的便利，必需要有相当数量的流通工具，而过去的《光华票》已经不足需要了。为适应边区经济发展的需要，政府乃增发一定数量的边币。边币的发行，不仅有政府在数额上的法定限制，而且它有着政府公营的许多工农商业生产价值的保证(即如三边食盐一项，公营生产的一年价值就是一个非常大的数目)，又有着银行的一定数量的保证基金，至于党与政府在政治领导上的保证，那是比之于过去苏维埃时代更其不同，这是给予边区人民一种异常远大的展望，而边区人民本身经济的发展，就更使边币具有无限的价值保证。边币乃是边区人民最可宝贵的便利的钱币，边币的巩固与发展乃是积蓄和增加边区人民财富最好的办法。
(三)巩固边币和平抑物价，乃是一个复杂的斗争。一方面必须警惕与灵活的主动的与敌寇和顽固派的破坏作斗争，就是说，我们必须进行经济战与金融战。为了要取得斗争的胜利，必须研究敌寇和反共顽固派怎样进行破坏，他们的策略、阴谋、办法等，根据此以确定我们反对他们的有效办法，并以此去教育我们的财政经济人员，去进行适当的斗争。这是一方面。另一方面，必须与边区内部的奸商和某些公营商业机关人员的破坏行为作斗争。对于奸商投机操纵边币、高抬物价的行为，应从说服警告以直到执行更严厉的法律制裁；对于公营商业机关某些破坏行为，首先应加以教育解释，对于那些特别严重的破坏行为的负责者以及明知故犯者，同样应毫不姑息的按法律予以严厉惩处。对于上述斗争，一方面应利用政权的法律威力，但更重要的方面还是要依靠群众的力量，与解释说服等办法。但对于敌寇和反共亲日派的破坏行为，则只有进行坚决的无情的斗争。
(四)在进行巩固边币平抑物价的工作上，应以政府财政经济金融机关、合作社、公营商店、贸易局等为中心领导力量。因此各地党与政府对于上述机关部门必须事先给以周密的组织(延安已开始这一工作)，要使上述机关部门的人员都能了解与把握政府的经济政策，并善于运用政策，如此方能有力的去领导私商和广大人民来展开巩固边币平抑物价的运动。
(五)为了减少与调剂边区对外贸易的外汇，同时又要能增进边区内部商品流通，满足人民日常用品的需要，就必须立即实行对外贸易的保护政策，禁绝奢侈品的入口，减少不必要的货物进口(如增加税收加以限制)，尤其要动员合作社努力收集土产出口，目前尤其是应按计划争取大量运销食盐，以边区的土产和食盐，去换入必要的物品与法币，以此去达到边区出入口的平衡，以至争取出超。只要边区党与政府能够办到这一点，则边币的巩固，物价的平抑，是完全很快可以实现的，因为这是巩固边币和平抑物价最有效的办法。
(六)关于平抑物价必须按照外来和边区内部工业品价格，与农产品价格相均衡的原则去进行。据现在物价情况，边区内部农产品价格高涨，超过工业品价格甚大，有的甚至超出两倍以上(如工业品价格涨一倍，农产品价格则涨至三倍)，这完全是一种不正常的现象。而农产品的消费大多是政府军队机关人员，农产品价格的暴涨，对党政军人员生活增加了许多困难与不安。因此各地乡村中的党应在乡区政府中组织物价评定委员会，向农民进行充分解释工作，进行平价，并动员党员以自己的模范作用，自觉的遵守评价委员会的物价等规定，出卖自己多余的农产物，以此去发动人民逐渐的减低农产品的价格，同时又要能保证在农产品价格平抑后，农民还是能够照常的出卖自己多余的农产物，以满足党政军人员日常生活的需要。
上述指示，各地党委必须于接到之日立即讨论执行。并报告西北局。
一九四一年七月二日
* 本文按中央档案馆保存的油印件刊印。
陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷下/中央档案馆.—北京：中共党史资料出版社，1990