您现在的位置：首页 > 文献辑录 > 史料汇编 > 陕甘宁边区工人运动史料选编（上册）
西北局组织部关于群众组织工作的指示(1936.9.11)
陕西省总工会工运史研究室
(一)为要争取与组织广大的西北抗日民众，我们当前的急迫任务是将基本的群众团结在党的周围，来巩固我们形成民族革命统一战线的基础。各级工作委员会在进入工作地区以后，必须以全力着手由下而上的群众的革命组织的建立，并组织上依照下列的决定：
(二)工会是无产阶级的阶级的群众组织，他依靠着自己的阶级的经济上的纲领，文化教育上的设施，拥护工人群众切身利益的不间断工作，来动员整个工人群众起来站在抗日反蒋的革命战争第一线上奋斗。因此工会工作是一切群众工作中站在最主要的地位，我们对群众的无产阶级领导，应当主要依靠于工会的活跃。工会是群众的组织，他应该有广泛的工会民主；同时必须加强工会中党团的作用，以巩固党对工人阶级的领导。
要估计到我们现在所在地区经济落后，大的产业没有，主要是城镇手工业作坊(如毡毯场，火柴厂，制皮厂等等)而农村工人又非常零散。因此，在工会组织上，不独不能象产业工会一样，农村工人更不能象城镇手工业工会一样的组织，在斗争纲领上要注意农村工人的土地要求。
甲、工会的基本单位在产业或工厂工人中是应该放在工厂分会上，以上是县(产业地域)工会，再以上是省工会。
乙、农业工人，或手工业工人中，工会的工作单位，应放在各个工会分会上，分会的组织以区为单位，分会之下，是各职业别工人的小组，及乡的小组，分会以上是为县工会，再以上为省工会，农村工人和手工业工人中，应注重其职业别工会和乡小组的工作。而不应专门费力于建立空架子的上层工会机关，忽视各职业别的工会和小组工作，乡村中各职业别工会分会以区为单位组织之。
丙、工人入会之条件必须最广泛(不须介绍)独立生产者也得参加工会，技术人员教员职员也可以组织自己的职工会。
丁、工会应该发动工人成为人民革命政权的柱石，首先执行革命政权的法令法律，完成其国家生产计划，并在选举运动时提出自己的候补名单，选送最优良代表参加政权工作。
戊、必须大胆吸收工人群众的领袖到工会领导机关工作，反对不相信工人群众干部的现象，同时为确保党对工会的领导，区工会以上的工会领导机关必须建立党团，党团应有其干事会的分工，党团书记应该是当地工作委员会的委员。
己、工会必须要利用一切文化教育上的设备(俱乐部、体育、识字学校、晚会)来灌注阶级的教育，动员他们拥护红军，拥护革命战争。
庚、在实现工人的切身利益中，必须反对牺牲工人利益的右的机会主义，同时反对空喊“提高工资减少工时，或不顾实际同样是要反对的，不顾及当地的实际情形而过“左”无组织的空喊增加工资，其实质只能是引起小工商业的倒闭，增加工人失业，不特对实现工人利益的实际有所违背，同时也祗能是增加我们工作的困难。提高工人的生活水平，须按当地具体环境决定，因此工会就必须与工人群众保持最密切的联系，最迅速及时的解决工人群众每一要求。
辛、在增加工资方面，必须用艰苦说服精神，反对可能发生的“平均工资”倾向，必须指出当工人技术水平不相等的情形之下，工资的按其熟练与不熟练程度决定，是必须的。
工会必须大大发扬工人的职业教育，广大的提倡授徒与学师运动，来增加工人的数量，对授徒最积极的工人(师付)工会应给予奖励，但必须反对虐待学徒的行为，学徒方面，工会应该保证他们的工作不超过法定劳动时间，保证其教育及文化娱乐的设施，同时为奖励模范的师付，目前可以在师付授徒的第一期(六个月)内，给予学徒工资的三分之一，第二期给予二分之一。学徒师付同样技术时，同工同酬。工会应当奖励师付对学徒阶级友爱的模范行为，同时在工会内设立青年职业学校，对教员应给予优厚工资。
对工人之消费及生产合作社运动，工会应当负责予以扶持及援助，并指导其发展。
(对工会的组织细则另有文件)
(三)以□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□工作。农民群众参加抗日反蒋的革命战争。因此抗日农民协会的组织应最为广泛，除地主富农以外，雇农、贫农、中农都可以加入不须介绍。其组织原则与工作如下：
甲、抗日农民协会以乡为单位(分农会)，再上为区农会，再上为县农会，省农民协会(评另有组织大纲)。
乙、农民协会必须在各级组织中，着重的利用一切文化宣传与教育武器，启发其革命的觉悟，并动员全体会员在执行抗日人民革命政权的法令；政策与拥护红军，拥护革命战争行动。
丙、在策略上，目前农民协会的经济斗争，应以全力发动农民的分粮，反高利贷，减租减债，以至抗租抗债的行动，必须动员农会发动群众斗争，而反对一切企图用政权法令或工作人员的命令来代替群众斗争的发动。因此农会必须有基础在反高利贷，和抗租斗争的具体适合当地情形的斗争纲领。
丁、在经常的工作方面，农会，应解决农民的种种切身问题，如耕具耕牛，种子等，水利的改良，肥料农业的改良等等，同时应以突击的精神发展农民春秋耕与收割的竞赛，来帮助国家粮食问题的解决，同时应以最大力量从事于农民文化水平的提高，发动农民自动的建立识字学校，农会应扶助农村中小学校的建立，形成农村中普遍的俱乐部网，应该以最有效的方式(新剧、运动、演讲会、晚会)来逐渐的洗涤农民中的封建思想残余，同时对卫生运动，农会亦应负指导扶助的责任。
戊、雇工会的会员，应该加入农民协会，党必须抓紧这一雇工群众，以巩固对农民的无产阶级领导，雇工会应该在农民协会中有其集体的活动，农民协会中提出的问题，最好能预先在雇工会中经过讨论，来形成其活动的方针，特别在农会更广泛的目前条件之下，雇工会的活动，就有其特殊重要的意义。
己、区以上各级农会中的领导机关，必须有其党团与党团干事会的活动，党团书记应该参加当地党工作委员会的工作。
(四)革命妇女协会是乡村中广大农妇女工群众的联盟的组织，其任务应是领导乡村中广大妇女的斗争，拥护革命政权的法令的施行，与发展广大的拥护红军的运动，并指导妇女群众中文化教育的向上等等，他的组织只建立在乡区上、区以上就统一由党的妇女部领导。代表会议，在目前情形之下，不再另设立区以上的纵的系统。
甲、革命妇女协会的组织，其细胞是每村经过妇女群众选举出来的代表(五人至七人为原则)每乡每月?召集一次之代表会议，产生乡协会的委员会，(委员长一人委员共三至五人)。
再以上是区的妇女协会，(委员长一人委员共五人至七人)委员长脱离生产，与区党的妇女部长协同指导各乡协会的工作。
乙、妇女协会应有其斗争纲领，包含遗产权男女平等等关于男女经济在社会上平等的要求，并提出妇女文化水平向上，开设妇女识字班，筹设乡村中婴儿病院，开设小规模的幼稚园，建立乡村中儿童红场等等。
丙、妇女协会因其会员的大部分，同时是工会或农民协会会员，妇女协会就不需要经常的会议生活，他的活动应该限于实现以上的纲领，和对妇女文化卫生，及临时的运动方向(如扩红拥红突击)。
丁、妇女协会除其一般政治文化上的任务以外，尚须发动组织妇女的职业学校，组织大批妇女到职业生产领域内活动，也唯有耐心的在这方面探求成绩，方能实际打破农村中妇女群众的封建枷锁，与使妇女群众确信自己能从枯桎中解放出来，因此在乡村中筹办妇女的消费与生产合作社，尤其有特殊意义。
(五)革命学生联合会，是团结广大抗日学生群众的群众的组织，在争取广大下层小资产阶级与知识分子的斗争中不能容许我们忽视这一组织的作用，他的组织系统应是：
甲、广泛的吸收抗日学生加入，凡是公民及大中高小学生均得加入，其单位可以按其学校，或地区(以庄为单位)组织，县为抗日学生联合会，省为全省抗日学生联合会。
乙、在学生会中，必须加紧掌握党团的工作，学生会的党团书记，及团组书记应经常在党(团)工作委员会最密切的领导底下。
丙、学生会的工作，主要在于发动广大抗日学生群众参加抗日反蒋统一战线的工作，并使之能发挥其文化知识，从事于革命，或挑选其最优秀者吸收之入党，因此学生会中除经常的行动或实际工作以外，尚须注意内部理论文化水平的提高，学生会中《社会科学研究会》《革命文艺研究会》《文化剧团》等等活动，在各个领域内团结群众的意义上，极为重要。
丁、学生会应该组织其积极分子参加革命政权的文化教育战线的活跃(报纸、学校以及其他文化设备中)我们不应拒绝他们参加，并且要奖励他们的积极性。
戊、在学生会中，应当广泛的发展思想斗争，来粉碎并揭穿一切对狄思想的跳梁与欺骗，可是必须留意在学生的团体中思想斗争不能和党内完全没有两样，而应该多采取说服，证明和尖锐的比对方式，以正确的与无可辩驳的共产主义理论下争取群众。在这里集中火力揭穿三民主义的欺骗，是最主要的任务。
在城市中我们还必须利用一切可能形式和辅助组织，去团结广大的群众，(如贫民协会，小商人，独立生产者，贫民均可加入，以街道为单位组织分会，每城市为一单位之贫民协会，因不设纵的系统，每一个工作人员和党员，应当懂得如何利用具体的环境，去开展自己的布尔塞维克的群众工作。
(全总工运史研究室资料)
陕甘宁边区工人运动史料选编上册/陕西省总工会工运史研究室编.—北京:工人出版社,1988