历史文献——中共中央驻北方代表给中共陕北特委的指示信*

中共陕西省委党史研究室、中共榆林地委党史研究室

　　(1934年9月15日)
　　(一)
　　目前你们的游击队或是已经东渡或者已经调回，或者根本未离开陕北更好。无论哪种情形下，你们都必须使游击队一刻不放松去执行反帝、土地革命政治任务。离开了这些政治任务的游击队，是绝对不能求得发展与胜利的。目前游击战争具体的中心任务是：
　　(1)组织群众的民族武装自卫运动，响应红军北上抗日，在显明的抗日反帝旗帜之下去团结群众武装群众，为红军北上抗日肃清道路开辟阵地，真正去进行陕北群众的总动员总武装，开展具体的抗日反帝运动与民族革命战争。
　　(2)一刻也不容再迟缓的重要任务是去实行农民斗争的口号与要求。
　　A、实行没收豪绅、地主、军阀、大私有者、祠堂、庙宇的土地财产，同样组织群众夺取法帝国主义教会强占的土地财产，实行平均分配。这里必须特别注意，使土地革命利益真正落到贫农、雇农、中农与游击队员手里。反对富农的企图，执行的步骤应当取得广大群众的同意与拥护。对于教会、祠堂土地问题，必须特别注意，不要一开始便伤害他们宗教迷信的感情。如果我们正确的政策没有取得他们的同意，我们不应该用革命强迫的方法，而必须加紧政治的教育与说服，以克服农民落后的观念与情绪。
　　B、估计到陕北目前灾荒的严重，你们特别要抓着农民灾民最紧迫的要求，没收地主阶级的粮食仓库来分配给农民灾民。动员与领导他们对附近的非游击区域，去与当地的群众联合起来，实行抢粮分粮吃大户。没收地主豪绅粮食，组织贫农委员会，由灾民自己管理与分配。开发群众要求当地国民党政府发给紧急救济，公布水利赈款收支帐目，由农民组织清查委员会去清查，追还吞亏及存款。运用下层统一战线的策略，在“不缴一文钱一粒米去进攻红军，立刻停止进攻红军，将进攻红军的经费，救济灾民”的口号下，去发动抗捐抗税的斗争。
　　C、在占领区域，按照以前的指示，逮捕与杀戳地主豪绅反革命，不容情的摧毁乡村中的反动统治。召集群众大会，成立农民代表会议或苏维埃政权。
　　(3)猛烈的武装群众，用一切武器(就是旧式原始武器也是重要的)实际武装起来。这是解决历史上最大的冲突，保障陕北革命胜利最主要的工具，丝毫的迟缓与观望都必须受到严重的打击。这里必须：
　　A、真正实行“全体人民总武装”的口号。普遍的去组织农民自卫队、赤卫队、少年先锋队及其他附属的军事组织——如破坏队、放哨队、侦察队，加紧教育领导他们去执行保卫已经占领的区域。
　　B、在很短时期完成〔实现〕“为1万铁的游击队而斗争”的口号。大量的将战争中最勇敢的青年、地方武装组织的健全分子与工人雇农贫农吸收到游击队中来。
　　C、最重要的是完成“创造红军”的任务。把游击队最坚强最有战斗力的成分最好的部分编成正规的红军。首先完成你们所提出的红军的独立师，在斗争中去发展成为中国工农红军二十七军，真正的按照红军的编制组织起来，保障其中党的绝对领导与无产阶级的骨干。
　　(二)
　　目前形势的发展不可避免的使陕北革命运动迅速的发展到更高的阶段。虽然我们不能说每个游击战争一定会变成为地方暴动，因为这必须具体了解与估计当地在斗争发展的过程中是否真正发展了极广大的群众，群众是否有建立自己政权的要求，当地反动统治是否动摇崩溃等实际情形来决定。但必须记着过早的发动是有害的盲动冒险的。但是在适当的时机犹豫动摇放过机会，在目前是更危险的机会主义。
　　目前陕北形势无疑的具备顺利的条件，陕北的游击战争在某些区域，不可免的在很快的最近甚至现在就要发展到地方暴动。
　　当着某地的形势的发展具有转变到县市的地方暴动条件的时候(据我估计，大概应当是在安定①、清涧、吴堡、米脂等县中之一二县首先开始)，你们必须细心的正确估计与分析主观力量客观条件有准备有计划的加强这个县市中与近郊工人贫民农民士兵群众的工作与领导，建立最好的联系，配合游击队的战斗去进行暴动。
　　暴动是革命斗争的最高形式，你们必须严重的来对付。一切方针的决定，必须面向事实。一个方针既经确定，必须下最大决心，全力赴之。关于如何直接准备暴动，暴动的计划，暴动后的任务，领导方法问题，我此刻不能凭空给以具体的意见，等到你们的详细报告，将给予这一问题的专门指示。现在我只提出你们刻不容缓要去进行的一般的预备工作，这些工作是保障地方暴动胜利的先决条件。
　　你们必须清楚的估计，陕北革命形势的发展，越来越使我们感觉到陕北党工作的不充分与弱点的严重。伟大的形势与任务要求你们最快的去克制与消灭自己的落后与弱点，站在群众革命斗争的前面去领导群众，动员全党的精力，为着发展游击战争准备地方暴动，将一切工作与任务服从于这个。
　　(1)首先我差不多没有从你们报告看出特委领导下的地方党部与中心支部的具体工作活动情形。可以深信不疑的说，你们的地下党部与支部工作是很弱的，这个弱点将在游击战争与暴动的时候充分暴露出他的严重性。因此你们必须首先在几个中心县提拔最可靠的优秀同志来建立有能力的县委，领导他们巩固与发展中心支部的工作，建立最灵活的联系，使他们能够胜任在暴动时按照暴动领导机关的指令而行动。在决定暴动的中心县份，立即要开始选举最优秀的最能干最忠实的党员3人至5人组织秘密的革命军事委员会。这个机关是暴动的最高领导，目前准备、计划，随后直接领导暴动。
　　(2)必须集中一切精力按以前指示去加强党在游击队中的政治领导，提高游击队员的政治认识与战斗能力。与红二十六军取得汇合，建立直接联系的军事交通站，保证与红二十六军有最巩固最灵活的技术联系，使游击队在任何紧急的情势之下，都能直接得到他们的呼应与声援。
　　(3)提出政治经济的要求口号，作最广泛的政治煽动。最重要的环子是抓着农民灾民群众的迫切要求，普遍的领导发动抢米分粮吃大户，没收地主豪绅的粮食仓库，要求与威迫党部政府②发给粮食、房子、衣服，要工作要田耕，抗租抗债，抗捐抗税。
　　(4)在斗争的组织准备与领导中，组织农民。这里不应是你们所组织的那种很狭小的贫农会，而应当是组织以贫农为基础的包括广大中农、排斥富农的农民委员会、灾民委员会。这种群众委员会应该成为公开的斗争领导机关。这种组织是最紧密的联系于目前发展的形式——他将在斗争中逐渐转变为农村政权机关的萌芽形式，在暴动后将依靠这个组织基础召集群众大会与代表大会，成立正式的苏维埃政权。
　　(5)在政治上组织上瓦解与夺取敌人的军队与民团武装，对于游击战争的地方暴动的彻底胜利具有最伟大的意义。你们在这方面的工作实在太少了，这将使你们受到不可轻视的严重困难与牺牲。因此你们必须立即开始这方面的工作，把中心放在正向你们进攻的部队中，如冯钦哉、井岳秀部及重要民团武装中，在那里建立起党的秘密堡垒。已有的〇〇〇③士兵支部与派入三边④部队中去的几个同志，必须加强领导，利用已有的许多线索与士兵的社会关系，有计划的训练干部打入进去，并动员农民游击队员写信给他们在白军士兵中的兄弟朋友，动员驻军区域的党与群众组织去煽动士兵，用各种宣言、传单、画报、告士兵书及口头方法去进行宣传。号召士兵不打自己的兄弟同胞，不打抗日游击队。组织士兵委员会、反日会，领导士兵要求改良待遇发清欠饷，反对长官打骂肉刑等等的斗争。号召他们杀死自己的长官，自动抗日哗变，带着枪弹到游击队中去。总之要用一切方法使他们赞助游击战争与暴动，至少要做到不向我们进攻。由于陕西士兵恶劣的非人生活，红军的伟大影响，以及士兵多出身于本地农民，具有乡里兄弟的同情友谊等条件，给予我们工作以极大的可能与顺利条件。
　　(6)最后，但是最重要的是坚决开展城市中的贫民、学生、警察，特别是工人群众中的工作。在城市的工厂、作坊、学校、行政机关的仆役工人中建立起党的战斗堡垒，坚决在与军事有关的兵工厂、水手码头运输工人中开始工作。这在战略的意义上，特别是无产阶级领导的意义上，都具有左右一切的意义。
　　一切这些基本的预备工作的真正的执行中，随时的提出研究决定发动的直接准备暴动的计划，暴动后的任务等问题。你们一定能够领导游击战争转变到直接地方暴动，争得暴动的成功。
　　(三)
　　要应付这伟大而艰巨的任务，需要加强与改善党的领导。我建议：
　　(1)特委的领导机关必须坚强充实起来。吸引此次游击战争最努力最能干的下级指挥员或战斗员2人或3人参加特委。把特委的机关建立在目前工作中心的地域，必须有5人至3人在特委工作，改正过去“化整为零”的游击方式，形成集体的领导与分工，建立各部的工作，保障给下级党首先是中心区域的地方党部以最灵活的联系与具体领导。实行严格的有系统的检查工作与个别负责制，在特委领导下必须有许多巡视与帮助下级党与部队中党的工作。
　　(2)派特委最好的干部去充任游击队总政治委员，选择成份最好的政治坚强的同志去充任各支队的政治委员。建立游击队中政治工作的系统，反对轻视政治委员，认为政治委员是附属或服从军事指挥员的不正确观点。树立政治工作与军事战术的相互从属的关系，建立游击队中党的支部，在党支部领导下成立少共小组。提高政治委员的威信与权力，使他真正成为党与苏维埃在军队中的代表。过去所发生的要枪毙政治委员的事实，不能允许重复。如果发生这类事情，要认为是反革命的阴谋，不论犯这个错误的军官是如何的借口，都要执行严格的军事纪律。绝对要做到使特委经过政治委员及部队中的党的组织，领导掌握游击队的政治军事的行动。
　　(3)必须再重复一次的说，努力去改善游击队的成分，保障在游击队的广大发展中无产阶级与半无产阶级的领导与骨干。防止敌人地主富农混入游击队，使游击队真正成为广大工农劳苦群众的武力。
　　(4)游击运动的发展，要求你们采取具体的方法，去克服干部恐慌的问题。这里须在斗争中，在日常工作中加强政治教育。提高党员的文化水平，必须组织各种研究与讨论，特别要利用已经占领的巩固的区域公开的便利，〔采取〕军事的政治的群众工作的各种形式，〔办〕长期的短期的流动训练班与大规模的党报。同时必须用最大的注意力去了解、发现、提拔新的干部，特别是斗争涌现出来的积极分子与群众信仰的干部。反对轻视拒绝不相信新的干部的最小倾向。“新的伟大的战斗将涌现出无数的新的战斗有天才的英雄与领袖，他们有的会煽动，有的会组织，有的会打仗，你们这方面的任务是要做到，不埋没一个英雄”。“不使一个好的干部没有工作”。怎样去发现、教育、提拔干部，不只是一个组织问题，而且是领导革命的一个中心问题，你们把他看做最重要的政治任务来执行。
　　(5)革命要求一个强大的无产阶级的群众的战斗的党。因此如何去经常的进行接收党员的工作是一个重要的任务。这里我们的口号是：“不使一个积极的战斗员站在党外”，“不使一个雇贫农的领袖站在党外”，“征收成千成万新的革命战士与群众领袖到党内来”，使陕北党更加壮大与充实起来，使每个党员从思想上武装起来，使每个党员成为坚强的组织者与领导者。为着适应革命战争的要求，应立即采取具体的方法，开始实行党员军事化，提出“每个党员学会作战”的口号并实际的实现这个口号。
　　(6)形势是时常变化的，你们必须善于抓着事变的每一变化，灵活来对付事变。我这里并不企图束缚你们的行动，但是中央的正确路线基本决定是必须遵守而不许可改变的。根据中央的总路线与陕北形势所决定出来的陕北党的基本路线与方针，是发展广大劳苦群众日常经济斗争，配合游击队的行动，扩大反帝土地革命的游击战争，引导到地方暴动，创造陕北的新苏区与红军。与红二十六军的战斗相呼应，巩固的向南发展，牵制敌人对川陕苏区与红军的进攻，最后的粉碎敌人的“围剿”，并依据于适当的军事政治环境，配合川陕红军与陕甘红军的战斗，争取苏维埃在陕北与全中国的胜利。你们的任务是忠实的领导全党同志将这路线正确的执行到实际中去。党的路线正确执行的保障，是在斗争中学会运用布尔什维克两条路线斗争的武器，在思想上在实际工作中坚决打击一切脱离与超过群众的代替包办，孤注一掷的求痛快于一时，关门主义喊高调、放空炮及其他过早的办法。特别集中力量打击对于目前形势的估计不足，夸大与过分估计敌人的力量，因而张皇失措，投降困难，以至动摇逃跑。对领导发展群众的日常经济斗争、扩大游击运动、准备地方暴动消极怠工与公开拒绝，放弃与阻碍土地革命的富农影响、保守主义等农民落后意识，“红二十六军来了再干”的等待观念，你们必须深自警惕。这从“左”或右的及各种形式表现出来的危险，都足以危害推延土地革命运动的发展与胜利，应当随时毫不容情的予以残酷的打击。对于同志们个别错误的倾向，必须与那些有系统的一贯的机会主义者分别看待，正确的发展自我批评与耐心的进行教育。同时必须为着党的铁的纪律而斗争，克服陕北党内一切机会主义的动摇，坚决的执行党的正确路线，是陕北革命战争胜利的主要前提。
　　*本文是中共中央驻北方代表给中共陕北特委的指示信的第六、七、八节。标题和内文中的“(一)(二)(三)”均是本书编者加的，并有删节。按陕西省档案馆保存的抄件刊印。
　　注释：
　　① 安定，即今子长县。
　　② 党部，指国民党党部；政府，指国民党政府。
　　③ 〇〇〇，待考。
　　④ 三边，指靖边、安边、定边。
　　

陕北革命根据地/中共陕西省委党史研究室、中共榆林地委党史研究室编—北京：中共党史出版社，1995