1948年

马肇钧

　　1月
　　1月2日中共中央西北局书记习仲勋向贺龙并中央报告：在去年秋天榆林战役中，西北野战军第三纵队在攻克高家堡时，发生了没收被俘敌军大部军官及其家属财物和大部商人摊贩财物的破坏纪律行为，造成了极坏影响。
　　1月5日西北野战军第二纵队司令员兼政治委员王震、副政治委员王恩茂发出《关于第二纵队在闻喜休整给彭德怀、张宗逊的报告》，即进行新式整军的报告，主要讲了进行“三查”、“三评”和评选表彰战斗英雄的情况，部队经过修整，士气高涨。
　　1月7日中共西北野战军前委于米脂县杨家沟召开第一次前委扩大会议。中共中央、中央军委主席毛泽东、中共中央军委副主席兼总参谋长周恩来、中共中央书记处书记任弼时出席会议并作了重要讲话。会议由彭德怀主持，会议的中心议题是：根据中共中央十二月会议(即杨家沟会议)精神，具体研究决定西北野战军主力转入外线作战的基本任务和进入国民党统治区的各项政策。
　　毛泽东非常重视这次会议。他经常到会，认真倾听每个人的发言。15日，毛泽东在会上作重要讲话，他说：“我们去年取得了伟大的胜利，一个是打仗，一个是整训，后方工作也搞得好。河东河西统一起来了，大家有把握打胜仗，前方缴获了很多东西，后方接济了充足的粮食和炮弹。这些使我们很满意。”关于夺取革命在全国胜利的问题，他说“去年三月以前，我们说能够胜利，是根据其他解放区抗击国民党军队进攻的经验，那时我们陕甘宁边区还没有打起来，胡宗南还没有进攻陕北。现在，全国的解放战争已经打了十八个月，陕甘宁边区也打了十个月，消灭了那么多的敌军，我们能打胜这一点，便看得更清楚了。”毛泽东还高度评价新式整军运动，说“你们部队经过两个月整训，从农民那里学会了诉苦运动，提高了觉悟，增强了团结。如果我们两百万军队都通过诉苦运动团结起来，就没有打不败蒋介石的道理。”讲话中，毛泽东指示西北野战军打到外线去作战，消灭敌人。
　　会上，周恩来于11日作了《关于全国战争的形势》的报告。他指出，从去年7月起我军转入进攻，经过半年作战，取得了新的胜利：内外线共歼敌75万人，平均每月歼敌9个旅；恢复和解放地区13万平方公里(江汉、桐柏军区不在内)；这半年的胜利主要在外线。并指出，在解放战争进入第二年时，国民党在战略战术上都是防御的，仅战役上尚有时采取进攻。到12月底，其兵力部署是：在北线(用于对付东北、晋察冀、晋绥我军)共28个军89个师(旅)，55.3万人；在南线(用于对付西北、陈谢、刘邓、陈粟、山东、苏北、豫北我军)共67个整编师(军)158个旅(师)，106.1万人；在后方担负守备的，共9个整编师(军)29个旅(师)，5.7万人。蒋介石的军事计划是：坚守东北，力争华北，守备江南，经营台湾。以顾祝同、胡宗南、白崇禧指挥其所部在中原加强“追剿”我军，不许生根。周恩来强调指出，从军事政治形势的发展可以看出，三五年消灭蒋介石，取得全国胜利，我们要有这个信心。并指示西北野战军应掌握毛泽东主席的十大军事原则，坚决打到外线去，在国民党统治区内机动作战，大量歼敌，开展大西北的新局面。
　　彭德怀代表西北野战军前委作了《关于陕北九个月作战的基本总结》的报告。他在报告中详细地回顾了自延安保卫战直到第二次攻打榆林的历次作战情况后指出：西北战场上尽管敌强我弱，敌我兵力对比约10比1，但经过西北人民解放军9个月的内线连续作战，连战皆捷，已由战略防御转为内线反攻，累计歼灭国民党军7万余人。西北野战军则由两个纵队又两个旅约2万余人发展到5个纵队11个旅约6万余人，武器装备也得到改善。不仅收复了边区的大部分失地，并使之与晋西南解放区连成一片，获得广大的后方，从而掌握了陕北战场的主动权。会议期间，任弼时作了题为《土地改革中的几个问题》的重要报告；陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙就后方动员与后勤供应问题作了专题报告；华东野战军司令员兼政治委员陈毅介绍了华东解放军一年来的作战情况和经验。
　　会议最后一天即20日，通过了《西北人民解放军前委扩大会议决定》。决定明确规定了西北人民解放军主力转入外线作战的基本任务，一是大量消灭敌人，一是建立根据地。
　　这次会议是一个战略决策和部署动员的会议。它明确规定了西北人民解放军主力转入外线作战的基本任务和有关各项政策，从方针政策上为开展西北新区和城市工作，作了具体规定和必要准备，对西北解放战争的发展进程与夺取全面胜利具有重大指导意义。
　　△ 中央发出《关于建立报告制度》的指示，规定：“各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示”外，“从今年起每两个月要作一次政策性的综合报告和请示。”
　　1月9日中央军委在给刘伯承、邓小平、粟裕、陈士榘、唐亮、陈赓、谢富治的电报中指出：彭德怀、张宗逊主力(8个旅)于本月休整完毕，下月初开始向延安、宜川线出击，得手后向该线以南、渭水以北进击，以建立渭北根据地为目的(该地是向陇南行动建立甘陕川边根据地之跳板)。
　　△ 毛泽东转发习仲勋1月2日关于在高家堡发生破坏纪律行为给贺龙并中央的报告，并加写按语：“我军到任何地方，原则上不许没收任何商店及向任何商人捐款。官僚资本，在该地成为根据地时，只许由民主政府没收经营，不许军队接收或破坏。军队给养应取给于敌人仓库，地主阶级，土地税及政府向商人征收之正当的营业税及关税。没收敌军官佐家属的财产，亦是完全错误的。高家堡破坏纪律的行为，应追究责任，并向全军施行政策教育与纪律教育。”
　　1月11日贺龙与林伯渠、习仲勋、马明方联名写信给陕甘宁边区各地委、县委书记、专员、县长，紧急动员救灾。信中说：蒋介石、胡宗南部对边区人民的烧杀破坏，加深了边区的灾荒，造成了现在就有40万人没饭吃的大饥馑。
　　1月12日陕甘宁晋绥联防军司令部公布陕甘宁边区地方武装、民兵、游击队配合主力部队作战，自1947年3月13日起至12月底的9个月战绩，共计作战3064次，歼敌1.4万余人。缴获步枪、马枪、机枪等3900余支。平均每天作战11次，歼敌50名。军区副司令员王维舟在谈边区地方武装的战绩与1948年的任务时指出：我地方武装配合主力部队9个月作战中，由1.6万人发展到3.4万人，使西北战场的敌军在我军巨大的打击下，被迫处于防御地位。
　　1月14日绥德军分区神府支队第二次解放府谷县，歼敌500余人。
　　1月15日国民党建立西北“剿总”，仍由张治中任总司令，由甘、宁、青、陕4省主席郭寄峤、马鸿逵、马步芳、祝绍周任副总司令。
　　1月18日陕甘宁边区政府发出“关于加强战勤工作的指示”。其中指出：据不完全统计，边区人民在10个月的自卫战争中，服战勤人工约计513万个，畜工约计318万多个，保证了西北人民解放战争胜利转入进攻。指示还要求各地更切实地做好战勤工作。
　　△ 绥德军分区神府支队攻克河曲西南的麻地沟，一举击溃傅作义保安师奇致中部第三、第四两个团，毙敌120名，俘敌营长以下420余人。
　　1月24日延属军分区部队袭击富县重镇张村驿，歼敌保警队80余人。
　　△ 中央军委周恩来副主席就调王震纵队回河西问题致电徐向前、滕代远、薄一波，指出：目前敌人以4个旅活动于安邑、运城、解县、芮城地区，而临汾之第三十旅亦尚无南撤模样，似此，晋南一时难有仗打。我们拟于下月初调王震纵队回河西，配合彭张主力南下寻歼胡宗南。并询问徐向前等，王震纵队是否尚需留在河东打仗，如河东有仗打则可暂留河东，无仗打则过河西。27日，徐向前、薄一波致电中央军委，陈述了在晋南组织战役的意见后，请示第二纵队是过河西归建，还是仍留晋协同作战一时，请决定示复。28日，中央军委复电指示：彭德怀、张宗逊决于2月8日开始自清涧以北向宜川、韩城及渭北机动，王震纵队应于2月13日左右到达河边归还彭张，参加打宜川、韩城。晋南我军2月中旬开始寻找晋南胡宗南军作战，配合彭张极为必要。
　　1月26日中央军委关于南线三军(刘邓、陈粟、陈谢)3个月行动方针致电刘伯承、邓小平、李达等指出：“三月内，陈粟、陈谢两军作战原则是调动敌人打中等规模之歼灭战，其机动范围是郑洛潼方向，南阳襄樊方向，信阳广水方向，淮阳开封方向，总以能歼灭较多敌人首先配合你们，其次配合彭张及徐滕薄，又其次配合苏中、苏北为原则。”并指出西北野战军决于2月8日以前从清涧以北开始南进。
　　1月29日西北野战军在米脂县吕家沟召开旅以上干部会议，遵照中央军委的指示，讨论制定发起春季攻势、转入外线作战的计划和决定宜川战役“围城打援”的作战部署。从当时陕甘宁边区周边情况看，作战方向可北攻榆林、西进陇东、南下陕中。会议认为，此时如再次北攻榆林，粮食困难，气候严寒，对攻坚作战不利，且邓宝珊部已有争取和谈的可能；如西进陇东，该地亦缺粮，不利作战，而且胡宗南可乘西北野战军与青宁二马(马步芳、马鸿逵)作战之机，调兵东援，加重中原战场解放军负担。因此，北攻榆林或西进陇东，从战略全局上均不利。只有南出陕中，既可大举歼灭胡宗南集团有生力量，打开向渭北陇南进军之门户，创造解放大西北的有利态势；又可威胁西安，调回胡宗南援豫部队，支援中原人民解放军作战。因此，决定春季作战方针为：南下陕中作战，完成中央军委赋予的打击和拖住胡宗南集团的战略任务。其作战计划是：第一阶段，夺取宜川、韩城、石堡、合阳，调动中部(今黄陵)、洛川地区的胡宗南整编第二十九军来援而歼灭之。第二阶段，乘胜扩大战果，解放洛河两岸、黄龙山麓各城镇，尔后收复延安，进而解放麟游山区。
　　1月30日中央军委发出毛泽东起草的《军队内部的民主运动》的指示，指出：“这些军队中的民主生活，有益无害，一切部队均应实行。”这一指示，有力地推动了人民解放军军事、政治、经济三大民主运动的进一步开展。
　　2月
　　2月1日徐向前、薄一波关于晋南作战延期问题向中央军委报告：因王震纵队西调，独立第三旅北上，晋南地区现仅留第八纵队及太行、太岳部队5个旅，已赶调独立师及独立第二旅西进，2月20日左右始可进抵翼城、绛县地区。晋南作战须延至2月26日以后，如情况需要，拟2月26日前先以第八纵队等5个旅作牵制性行动。
　　△ 国民党白水县政府及自卫团150人向解放军投降。
　　2月3日中央军委就晋南作战问题致电徐向前、薄一波、彭德怀、张宗逊，指出王震纵队须遵彭德怀、张宗逊令迅速西渡和西北野战军主力一起作战。王新廷第八纵队可待独立师、独立旅到齐以后，于本月底开始晋南作战行动，不必太急。
　　△ 贺龙就西北野战军南下的后勤工作，即粮食、弹药、经费、医院等的准备情况电告彭德怀。其中，粮食布置16000石，预带3至5月经费。第一、五、六3所野战医院到大宁、吉县一带设所，收治伤病员。
　　2月4日贺龙在陕甘宁晋绥联防军参谋长会议上讲话。他在总结10个月来的军事工作成绩时指出：“我们十个旅的兵力和敌人三十多个旅作战。有些纵队伤亡九千多，整整换了一个底子，可战斗力没有减弱。边区去年遇到旱灾、水灾、兵灾，则有两三万人参军，还担负了十多万野战军的全部吃穿。”同时，他还指出了建军工作中的问题，要求以无产阶级思想意识来建军，发扬政治、经济民主，加强党的建设。会后，贺龙前往晋南，解决前一段工作中的“左”的问题和救灾工作。
　　2月6日中央军委决定，陕甘宁晋绥联防军正式定名为陕甘宁晋绥联防军区。司令员贺龙，政治委员习仲勋，副司令员王维舟。下辖晋绥军区及延属、绥德、三边、陇东、关中5个军分区。3月规定延属、绥德、三边、陇东、关中军分区依次为第一、二、三、四、五军分区。第一军分区司令员郭宝珊，政治委员李景膺；第二军分区司令员张达志，政治委员张邦英兼；第三军分区司令员曹又参，政治委员郭炳坤兼；第四军分区代司令员徐国珍，政治委员李合邦兼；第五军分区司令员陈国栋，政治委员赵国平兼。
　　△ 中央军委任命赵寿山为中国人民解放军西北野战军第二副司令员，并参加中共西北野战军前委。
　　2月9日因西北野战军决定集中主力围攻宜川并打敌援军，王震致电彭德怀、张宗逊，请示由禹门口、师家滩西渡黄河参战的行动日期。16日，第二纵队奉命由晋南曲沃地区出动，准备经禹门口渡黄河，参加宜川战役。
　　2月12日西北野战军第一、三、四、六纵队从陕北绥德、米脂、清涧、安塞地区出发，向南开进。16日，分别到达金沙镇、甘谷驿、延长地区集结。
　　2月14日彭德怀在给中共中央西北局并报中央的报告中说：据我们在延川城大概调查，全城征营业税者13家，内无一家雇人劳动，均属小本摊贩。1947年向这13家征营业税，折合细粮30石，如按此征收，13家全部货物不够抵偿，实际上只收到9石，约占1947年全年营业利润之百分之六十。1947年，征税百分之八十用于税局办公，百分之二十上缴，税务人员粮食、衣服仍由公家发给。按此情形，从财政观点看，固不合算，从经济观点看更不利，如市场停滞，剩余产品不能交换，提议停征营业税一年至两年，以便恢复战前市场。
　　2月15日贺龙、林伯渠、习仲勋代表陕甘宁晋绥500万人民和后方工作人员致电彭德怀、张宗逊暨全体将士，电报说：去年你们经9个月艰苦奋斗，已经粉碎蒋胡军44个旅的疯狂进犯，因而基本上改变了敌我形势。相信……你们定会彻底干净全部地消灭蒋胡军。
　　2月17日西北野战军在南进途中，于延长南之佛古塬召开旅以上干部会议，进一步讨论宜川战役作战部署和进入蒋管区的政策问题。会议研究了来自各方面的情报，决定先以一部急攻宜川县城，诱调胡宗南整编第二十九军东进驰援，野战军则集中优势兵力选择有利地形设伏，采取速战速决全歼援敌，并夺取宜川城。据此，彭德怀、张宗逊本日致电中央军委，称野战军主力拟于22日围攻宜川打援，如敌不援，则夺取宜川后继续南进，夺取韩城、白水、合阳、大荔等城。
　　△ 中央军委、总政治部作出在部队中建立士兵委员会的决定。其中提到西北野战军的作法：“最近，西野在三查学运中，亦采用类似士兵会性质的办法，由战士以民主讨论，推选一些优秀分子，经行政批准，提拔一批新干部后，连队工作气象一新。西野与晋察冀野战军均曾在战斗中放手发动连队士兵，开会讨论如何攻克难以攻克的敌人堡垒阵地，收到了极大效果。”要求各部队执行。
　　2月19日彭德怀、张宗逊在关于第二纵队主力从芝川镇西渡给中央军委的报告称：王震建议第二纵队主力从芝川镇、1个旅从禹门口西渡，23日晚至24日晚渡毕，并拟令其进攻韩城。得手后，或向石堡镇、或向合阳、澄城进攻，看整编第九十师东援情形而定。野战军主力已集结金沙镇、延川、甘谷驿地区，准备22日出动，预计24日晨逼近宜川。
　　2月20日彭德怀、张宗逊、赵寿山署名发出宜川战役进字第一号命令。指出：敌整编第二十九军率整编第二十七师驻洛川、旧县附近地区，整编第九十师驻中部、宜君、双龙镇、秦关镇地区，整编第十七师及陕西保安第十一团驻延安及其附近地区，暂编第二旅驻耀县，整编第二十四旅(缺第七十二团，驻韩城)驻守宜川，陕西保安第一团驻石堡，保安第六团驻禹门口。野战军拟各个歼灭咸(阳)延(安)公路及其以东地区胡宗南军主力，解放黄龙山区诸城，收复延安，将晋绥、太岳与陕甘宁解放区连成一片，造成解放大西北的有利态势，准备以数月完成此艰巨任务。战役第一步夺取宜(川)韩(城)石(堡)合(阳)4城并准备各个歼灭可能增援的整编第二十七师及整编第九十师。野战军(除第二纵队)均于2月22日由现驻地出动，至24日到达指定地域。第三、六纵队协同歼灭宜川守敌，第一、二、四纵队及第三、六纵队各一部合力打援。
　　2月22日西北野战军第三、六纵队主力向宜川攻击前进。第一、四纵队向宜川西南瓦子街地区开进，准备设伏打援。
　　2月23日彭德怀、张宗逊又致电王震、王恩茂，指出：我打宜川时，判断敌整编第二十七师必经洛(川)宜(川)公路东援，整编第九十师有经洛生镇或仙姑镇东援可能。我以一部积极围攻宜川城诱敌增援，以便在运动中各个歼灭这两个师。即令第二纵队从禹门口西渡后，集结于宜川西南的圪台街、石台寺、杨家湾地区。并指出，前批准第二纵队从芝川镇、禹门口西渡，进攻韩城之电作废。遵此，第二纵队开始由禹门口渡黄河，向宜川以南25公里的圪台街地区集结，准备参加宜川战役。
　　2月24日西北野战军发起宜川战役。第三、六纵队主力完成对宜川的包围，第三纵队主力从城西和城北，第六纵队主力从城南和城东发起进攻。至27日，已先后攻占老虎山、虎头山和外七郎山等外围据点。宜川守敌惊慌失措，连电胡宗南和刘戡，呼援求救。与此同时，第一纵队于鹰儿窝、龙泉镇，第四纵队于羊到村、鹰儿窝以北隐蔽待机。第二纵队继续渡河向圪台街地区集结。
　　2月25日陕甘宁边区黄龙分区成立，按序列为第六军分区，司令员牛书申，政治委员强自修兼。同时，以雁门、中部、同(官)富(县)3个游击支队组成独立第二十二团，洛川、黄龙两个游击支队组成独立第二十三团，在黄龙山区坚持游击战争。
　　2月26日胡宗南令整编第二十九军军长刘戡率整编第二十七、九十师共4个旅，从洛川、宜君地区出发，取捷径经瓦子街轻装驰援宜川。西北野战军准确获悉援敌动向后，立即按预定作战方案行动并适当调整部署：第三、六纵队除各留一部继续围攻宜川引诱援敌深入及严防守敌突围外，集中全军主力第一、二、四纵队及第三、六纵队各一部共9个旅的兵力，迅速向瓦子街以东洛宜公路两侧高地开进，隐蔽设伏，待机打援。
　　2月27日根据中共中央十二月会议精神，陕甘宁边区参议会常驻议员和边区政府委员联席(扩大)会议今天在边区政府暂驻地绥德举行。陕甘宁边区政府主席林伯渠主持会议。会议的主题是：总结一年来的政府工作，并在西北人民解放军业已转入外线作战的大好形势下，研究部署边区政府如何领导人民完成“恢复经济，解放大西北”的新战斗任务。林伯渠在会上作了题为《革命战争中一年来的政府工作》的报告。习仲勋、王维舟也在会上讲了话。会议还向中共中央主席毛泽东、西北人民解放军全体指战员发出致敬电。3月1日会议园满结束。这次会议是陕甘宁边区政府贯彻中央十二月会议精神，为恢复边区建设和加强支援西北野战军外线攻势作战所采取的重要步骤。
　　2月28日敌援军进至宜川西南瓦子街地区，刘戡发觉此处地形险峻易遭伏击，当即派部队抢占公路两侧高地，搜索前进。14时，其先头部队在任家湾、丁家湾地区遭受阻击。由于山沟公路狭窄，部队拥挤，前进迟缓。当晚，刘戡将前锋撤回，形成环形防御，就地宿营，企图第二天突到宜川。入夜，天降大雪，西北野战军各部队则乘夜暗隐蔽前进。29日凌晨，当查明敌军后尾已全部通过瓦子街后，第一纵队迅速歼灭敌后卫搜索排，截断敌军退路。各纵队从两侧及后尾同时发起进攻，敌军顿时大乱。战斗至黄昏，西北野战军完成对援敌的四面合围。
　　本月据陕甘宁边区政府战勤调查统计，自1947年3月至1948年2月的1年内，陕甘宁边区人民在受到国民党军严重破坏，关中、延属、陇东的许多地方变成无人区，及天旱欠收的情况下，广大人民本着“一切为着战争的胜利”的宗旨，大力支援前线。一年内，支援作战参加担架的民夫198653人，牲畜28644头。参加运送粮草、弹药、被服、柴炭的民夫128.2万人，牲畜128.4万头。为军队做军鞋、磨面、炒干粮等项65.5万人，牲畜16.5万头。还有参加修筑工事、为军队带路、押送俘虏等4.5万余人。合计218万余人，牲畜147.8万余头。如按服战勤时间计，共计809万个人工，448.7万个畜工。
　　3月
　　3月1日彭德怀下达总攻敌整编第二十九军的命令。黎明后，野战军各部向敌发起总攻。第一纵队沿公路及其两侧由西向东，第二纵队由南向北，第四纵队由北向南，第三纵队(缺1个旅)由东北向西南，第六纵队(缺两个团)由东南向西北，从四面八方杀入敌阵，分割围歼。敌军垂死挣扎，战斗异常激烈，许多阵地经与敌反复争夺，失而复得。第一纵队三五八旅七一四团六连班长刘四虎，在东南山高地争夺战中，率领全班突入敌阵，与敌拼杀至只剩他一人，仍顽强与敌白刃格斗，连续刺死7名敌人。在解放军强大的攻势面前，敌军被压入沟底，狼奔豕突，混乱不堪。激战至17时，全歼敌援军。共歼敌2.4万人。首创一战全歼敌一个整编军的光辉战绩。其中将军长刘戡用手榴弹自毙，中将师长严明、少将旅长李达、周由之被击毙，中将师长王应尊(后潜逃)、少将军参谋长刘振世、少将副师长李奇亨、少将师参谋长曾文思等将校官多人被俘。
　　△ 中央军委通告贺龙、习仲勋，西北野战军急需粮草和经费，请速筹备。
　　3月2日瓦子街大捷后，西北野战军拟乘胜向黄龙山麓进攻。为此，彭德怀、张宗逊致电中央军委在报告瓦子街歼敌战果的同时，并提出下一步作战计划，拟以第一、四两纵队取中部、宜君，得手后，相机夺取同官；以第二纵队取石堡镇，得手后，取澄城、白水。以上4日出动。第三、六两纵队继续攻宜川，得手后取洛川，收复甘泉、富县，准备收复延安的各种条件。
　　△ 中共中央电贺西北野战军取得南线进攻全歼胡宗南整编第二十九军军部、整编第二十七、九十师的伟大胜利，勉励全军指战员继续努力，为解放大西北而战。中央军委并致电彭德怀、张宗逊、赵寿山，指出：“此次休整两个半月，部队战斗力如此提高，以致一举歼灭胡宗南两个主力师(四个旅)，证明用诉苦三查方法整训部队，发扬政治、经济、军事各项民主，收效极为宏大，故宜注意两个战役之间的必要整训。”同时，军委同意彭、张、赵夺取中部、宜君、洛川、澄城、白水等地的作战计划。
　　3月3日西北野战军第三、六纵队攻城部队连续夺取了七郎山、凤翅山等险要阵地后，于今日8时攻克宜川城，全歼守敌整编第二十四旅5000余人，俘少将旅长张汉初。至此，宜川战役胜利结束。宜川战役是西北战场上一次大规模的歼灭战，也是西北野战军转入外线作战后的第一个大胜仗。此役共歼灭国民党军胡宗南部1个整编军又1个旅共2.94万人，创造了西北歼敌的空前纪录，给胡宗南集团以沉重打击，打开了西北野战军进军渭北、关中的门户。胡宗南机动兵力的歼灭，使其关中更为空虚，为保其西安老巢，胡宗南不得不惋肉补疮，急调其援豫的裴昌会兵团回关中，这又为中原人民解放军发起洛阳战役创造了有利战机。
　　△ 贺龙电告彭德怀，野战军南下后勤工作布置为农币290亿，银洋10万元，黄金1600两及敌币30亿等。
　　3月4日中央军委在批转彭德怀、张宗逊、赵寿山关于宜川战役战果报告的按语中指出：宜川战役我以11个旅7万人包围歼灭胡宗南精锐部队5个整编旅(缺1个团，在洛川)，2个师部，1个军部，共2.94万人，为西北战场第一大捷。“其基本原因在于两个多月的冬季整训。”并指出经此役后，“我向渭北、陇南进军之门户，业已洞开。”
　　△ 刘伯承、邓小平向中央军委报告：鉴于西北野战军已在宜川取得胜利，胡宗南急调位于潼关、洛阳间的裴昌会兵团西援，陈士榘、唐亮和陈赓、谢富治指挥的4个纵队趁虚于5日自襄城、禹县地区向洛阳开进，准备举行郑(州)潼(关)线战役，夺取洛阳。
　　△ 中央军委致电贺龙、习仲勋，要求从河东运粮至宜川地区。电报指出，宜川大捷，歼灭胡宗南精锐5个旅，打开了向渭北、陇南进军的门户，形势极为有利。但宜川、延长一带粮食奇缺，伤员及俘虏甚多，半年内新的伤员及俘虏均须向该区后送，新兵则须经该区前送，1个半月后可能移军打延安，因此，从河东筹运3万至4万石粮食至延长、固临、宜川地区极为必要，此事请贺龙、习仲勋酌办，并请邯郸局及徐向前大力协助。
　　△ 西北野战军决心继续扩大战果，以截断咸(阳)延(安)公路，消灭分散之敌，夺取小城市，扩大解放区之目的，作出向黄龙山麓进军的部署。由张宗逊副司令员率领第一、四两纵队，于5日晨向崾崄镇攻击前进，歼灭该地第七十二团后，向中部(今黄陵)、宜君间挺进。王震第二纵队主力5日向石堡镇攻击前进，歼灭该地陕西保安第一团后，相机夺取澄城、白水。许光达第三纵队、罗元发第六纵队协同以夺取洛川为目的，6日晨分别取道英王镇、旧县和宜(川)洛(川)公路向洛川挺进，均于9日午前到达指定位置部署围城。
　　3月5日西北野战军各纵队按照野战军司令部命令分路向南挺进，发起黄龙山麓战役。在西北野战军攻势的震慑下，甘泉敌守军弃城南逃，延属军分区部队收复该城。次日，西北野战军第二纵队解放国民党黄龙设治局所在地石堡镇(今黄龙县)。
　　3月6日陕甘宁边区政府主席林伯渠、陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙、中共中央西北局书记习仲勋联名致电彭德怀、张宗逊、赵寿山及前线全体指战员，对宜川大捷表示热烈祝贺。指出：“这种空前巨大胜利，不仅创造了西北战场新纪录，且将有力配合全国解放军……加速蒋介石的灭亡。”
　　3月7日毛泽东以人民解放军总部发言人名义发表重要评论《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》，盛赞宜川大捷改变了西北形势，并将影响中原形势。指出这次胜利，证明人民解放军用诉苦(诉旧社会和反动派所给予劳动人民之苦)和三查(查阶级、查工作、查斗志)方法进行的新式整军运动，将使自己无敌于天下。
　　△ 中共西北野战军前委书记彭德怀致电王震和第二纵队党委、并告第一、三、四、六纵队党委，指出：此次南进，可能夺取一些小城镇，我们城市政策执行的好坏，将影响西北大中城市工商业家的向背。因此，你们必须保证前委扩大会议决定对于城市政策及学校、宗教等政策的全部执行。如有违犯者，必须彻底按级追究责任。第二纵队党委须印发前委决定至每一伙食单位，并反复传达教育，切实检查执行。各纵队党委有责任将前委决定传达至各级地方党委及武装部队。如地方党委、武装部队有违犯前委决定者，各纵委有权立即停止其错误，是为至要。
　　3月8日西北野战军第二纵队围攻澄城并准备打援。澄城守军有两个保安团，共2000余人。
　　3月9日向南进军的西北野战军第一纵队三五八旅七一四团进攻中部(今黄陵)，守敌陕西保安第十五团一大队3个连于当晚向城北解放军地方武装缴械投降。第七一四团未发一枪于次日上午占领该城。第二纵队根据敌情变化，放弃进攻澄城计划，改向白水进攻，守敌惧歼南逃，该纵独立第六旅占领白水。
　　3月10日陕甘宁边区各界隆重举行宜川战役胜利万人祝捷大会，大会向毛泽东主席和西北野战军全军将士发出了致敬电。
　　△ 西北野战军第一、四纵队攻占宜君。
　　3月11日西北野战军第三纵队收复富县，歼敌两个中队。
　　△ 中共中央西北局、晋绥分局发出关于严格执行《西北人民解放军前委扩大会议决定》(1948年1月)的指示。指出：“现我西北野战军正胜利南进，许多地区及某些城市正被我与将被我解放，因此，放在西北及河东地方党、地方干部面前的将是广大新区及城市工作的开展。你们必须通知各地方党、各地方部队，特别是关中、延属、陇东、黄龙及河东九、十分区各地委将西北人民解放军前委扩大会议决定，在县区乡党的干部中、地方兵团、游击队中广为印发讨论。务使每一地方干部、每一地方战士都能懂得党在新区和城市中的正确政策，而不致执行起来重复过去的很多错误。各地方党、各地方部队进入新区及城市工作时，必须依据这一决定办事。如有违犯，前后方军政机关均有权进行干涉或停止其活动，并须追究责任。”
　　3月12日第二纵队司令员王震因重病去河东休养，由野战军副司令员张宗逊指挥第二纵队。
　　3月13日根据胡宗南部整编第三十六、一、三十师在蒲城、大荔、合阳一线的情况，张宗逊致电彭德怀、赵寿山，建议野战军第一、二、四纵队目前行动，应以第四纵队首先夺取同官(今铜川)，并可能攻占耀县，诱敌西援。野战军集结第一、二纵队相机歼灭西援敌军1至2个旅。如西援敌兵力过大，不好打时，则待敌西援后，以第二纵队攻占澄城，并准备歼灭来援之整编第三十师4个团。如此，可使胡宗南顾此失彼，疲于奔命，我则取得歼敌主动权。
　　△ 鉴于连日天雨、路滑及等待后送炸药、炮弹，进攻洛川的第三、六纵队，暂只进行政治攻势和袭扰，待天晴及弹药到达后，即进行真面目攻击。为此，彭德怀、赵寿山指示南线各部队，在牵制整编第一、三十、三十六师的同时，适当集结主力休整待机，筹集粮食，开展地方工作，争取补充俘虏兵，检查黄龙区作战纪律，学习第一次前委扩大会议决定，进行新区城市政策教育。
　　3月14日彭德怀、赵寿山致电张宗逊，指出，13日蒲城敌步骑各1个团北进，遇我警戒连，一击即退。似此，敌有相机进占白水企图，见我有备即撤退；亦有诱我攻蒲城，集罗列、鲁崇义、钟松3个师与我决战之两种可能，后者可能大。同日午时，彭、赵又致电张宗逊，指出目前不宜打同官(今铜川)、耀县、澄城，如不能再歼敌三四个旅，即得上述各城亦难巩固。胡宗南急求挫我锋锐，我则以牵制罗、鲁、钟3师，避免无把握作战，应争取时间休整部队。
　　△ 黄龙区解放后，各县均有少数游击队，有利于发展人民地方武装。但有些游击队中有不少严重问题。为此，中共西北野战军前委指示各纵队党委必须遵照前委第一次扩大会议决定，加强对黄龙区游击队的领导。要求除发枪给游击队外，还要在游击队中建立党的和政治工作的制度，建立必要的纪律与生活制度，学会做群众工作，密切与群众的联系，并选派政治可靠、工作态度好的干部到游击队工作。
　　3月15日陕甘宁晋绥联防军区司令部发出第2号公报，公布陕甘宁地方武装和民兵在1947年3月到1948年3月的1年内，配合主力作战，共消灭国民党军1.7万余人。
　　△ 毛泽东致电彭德怀、张宗逊、赵寿山，指示西北野战军攻打洛川，必须注意同时部署打援。
　　3月16日彭德怀就3月底才能夺取洛川和筹粮问题致电中央军委并贺龙、习仲勋，报告洛川城周多断壁崾崄，敌工事坚固，外壕深，且从10日即下雪，近日大雪深尺许，故尚未进行真面目攻城，须待雪溶路稍干，才能开始攻城。又因此次宜川战斗山炮弹无一颗缴获，故攻洛川主要靠坑道爆破，估计3月底才能夺取洛川。
　　△ 贺龙、习仲勋接到彭德怀电，告知第三、六纵队攻打洛川后，即开到南线休整就食，主要靠河东接济；第一、二纵队攻延安，求得在4月底5月上半月解决延安之敌以后，再出陇东南就粮。唯打延安需要粮食至少12000石，须河东运5000石，延属分区、黄龙分区筹粮7000石，否则无粮只能放弃打延安的计划。
　　3月19日西北野战军司令部于中共中央、人民解放军总部主动撤出延安周年纪念日，公布1年综合战绩：计歼敌99137人，其中毙伤35213人，俘虏63604人，争取起义320人，仅毙伤俘敌将级军官26名，解放与收复城镇22座。
　　3月20日中共中央发出毛泽东起草的《关于情况的通报》。除通报了中共中央在12月会议后的几个月关于纠正土地改革方面、工商政策方面、统一战线方面、整党方面、新区工作方面的“左”的偏向的情况外，还着重通报了全面内战爆发后19个月中全国军事形势的变化情况，指出：“我们的方针是稳扎稳打，不求速效，只求平均每月消灭国民党正规军八个旅左右，每年消灭敌军一百个旅左右。事实上，从去年秋季以后，超过了这个数目；今后可能有更大的超过。五年左右(一九四六年七月算起)消灭国民党全军的可能性是存在的。”
　　△ 毛泽东在转发西北野战军前委指示各纵队应继续提高政策教育的电报上加写按语，指出“须知政策与策略，是我党我军的生命。不注重政策与策略的教育，不使这种教育贯彻到底，使全体指战员充分明了，不加检查，让单纯军事观点占了统治地位，不尖锐全面彻底地反对单纯军事观点，向这种错误观点让步妥协或者隐瞒这些现象不向前委或军区反映，而前委或军区则不向或少向中央反映，只将战绩向上级或中央反映，如果是这样，那就是不对的，是离开了或多少离开了党的路线的，必须认为是极端严重现象，应当立即加以检讨。”
　　△ 在西北野战军进行宜川和黄龙山麓战役期间，即自2月至3月中旬，在贺龙司令员的组织下，吕梁区10万民工，共向陕西甘宁边区运送粮食6万石。今日，贺龙致电彭德怀，告知攻延安所需粮食，从河东运5000石可办，预计到4月20日前可完成。
　　3月21日在全国和西北战局有了很大改善之后，为了适应解放战争胜利发展的需要，毛泽东和周恩来、任弼时率领中共中央机关和人民解放军总部，由米脂县杨家沟出发，前往晋绥解放区，今日到达绥德县吉镇。
　　△ 毛泽东电告彭德怀，我们本日动身东移，约4月15日可至中共中央工作委员会所在地。同时指出：“不论现在打洛川，将来打延安，敌均有增援可能，望部署打援。”“总之陕甘全局，除陈谢一个旅在陕南外，由你们独立担任。”
　　△ 彭德怀、赵寿山就攻洛川打援、筹粮等问题电告张宗逊和第一、四纵队，指出：洛川守敌确有3个团以上兵力，计第九十一团、第一四三团、整编第四十七旅之1个营，整编第二十九军军部搜索营、炮兵营，另有保警队数百人。待路稍干拟22日或23日晚开始攻击。洛川城地形特别险要，估计须有半个月才能打下。目前洛川境内筹粮甚感困难，原定筹1.3万石，现地情况最多筹8000石(其中半数粗粮)。如此将影响攻洛战斗，中部(今黄陵)、宜君筹粮1万石，合水及合阳、澄城筹粮1.5万石，可否完成盼告。彭德怀还就打援地区征求了张宗逊及第一纵队司令员贺炳炎、政治委员廖汉生和第一纵队三五八旅旅长黄新廷、政治委员余秋里、独立第一旅旅长王尚荣等的意见。
　　3月22日西北野战军第三、六纵队再次向洛川城发起攻击。
　　3月23日毛泽东一行于吴堡县川口渡过黄河，离开了工作生活达13年之久的陕甘宁边区，进入山西临县，经晋绥解放区赴华北。从1947年3月18日中共中央机关撤离延安，到1948年3月23日离开陕北，为时1年另5天。一年前，国民党蒋介石以10倍于西北人民解放军的兵力猖狂发动对陕北的重点进攻，骄横不可一世。在此严重关头，毛泽东毅然与周恩来、任弼时率中共中央机关和人民解放军总部，坚持留在陕北指挥全国解放战争，以极大的精力指导西北人民解放军粉碎国民党军的进攻。一年中，毛泽东率领精干的中央机关和解放军总部，辗转陕北12个县37个村镇，行程1000多公里。在艰难严峻、险象环生的日日夜夜里，毛泽东等中央领导以非凡的胆略，临危不惧，与边区军民同甘共苦，生死与共，仅靠4个半连的警卫部队，面对进犯边区敌军的重兵威协，历尽风险，饱受艰辛，一次次在十分危险的情况下，依靠灵活机动的战略战术和警卫部队及群众的掩护，化险为夷，转危为安，创造了中外战争史上的奇迹。敌人尽管天上有飞机侦察，地下有重兵搜索，还有美国最新式的电台测向仪昼夜监测，却找不到中共中央机关的踪迹。而毛泽东始终没有离开陕北一步。甚至有时同敌军仅一山一沟之隔，毛泽东、周恩来、任弼时等，仍指挥若定，稳如泰山，率领中共中央机关和解放军总部，坚持留在陕北，不仅极大地鼓舞了陕甘宁边区军民的斗志和战胜敌人的信心，而且也极大地增强了全国各解放区努力作战、保卫毛主席、保卫党中央的信念与斗志。同时，毛泽东、中共中央留在陕北，对吸引和拖住胡宗南集团这支国民党军的战略预备队于陕北，也起到了重要作用。
　　△ 彭德怀、赵寿山将攻洛打援的作战部署致电各纵队，指出：昨日晚攻打洛川外围，第六纵队夺取城南石家庄，俘敌80余人；第三纵队独立第二旅六团夺取城东之西安民，俘敌数十人，城北等处还未得手。洛川守敌确系第一四三团等，人数充实，战力不弱。以现在情形，攻夺洛川非大规模土工作业与坑道爆炸，难于奏效，月底恐难完成任务，粮食亦感严重威协。敌整编第一、三十六师各3个旅9个团，均集蒲城附近，整编第三十师亦有靠近蒲城模样。整编第三十八师似集西安，整编第七十六师似集潼关、渭南线，暂编第二旅、新编第九旅仍在铜川、耀县、淳化地区。根据以上情况，敌可集中7个旅22个团北援。我们如何击破援兵，是当前重要问题。如敌援洛证实，拟以第三纵队围洛，进行坑道作业，抽出第六纵队打援。敌由洛河以东或以西、以北来援，此刻还难判明。如敌经洛河以东，由第二纵队以1至两个团节节阻击。如敌沿洛河以西向洛川前进时，待进至苦泉镇、北盖村线及其以北，由第一纵队派适当兵力，节节抗击。金锁关至苦泉镇段，以骑兵第六师阻击。总之，利用地形，如敌攻击精神差，我以节节阻击疲劳敌人，争取时间，以便我集结主力，寻找敌弱点，首先消灭敌1至两个旅为原则。
　　3月24日围攻洛川的西北野战军第三、六纵队在攻克据点石家庄后，今日又克飞机场、屯里等。
　　△ 第二纵队独立第六旅十六团向韩城挺进，该城守敌惧歼逃跑，第十六团解放韩城，并追歼逃敌于韩城西南的百良镇地区，消灭国民党县政府及保警队200余人。
　　3月25日中共中央情报部致电彭德怀、张宗逊、赵寿山、贺龙、习仲勋，反映宜川战役后，蒋介石飞抵西安，在机场召见胡宗南大骂一顿，并给予撤职留任处分，胡宗南部参谋长盛文因指挥失当被撤职。
　　3月26日西北野战军第二纵队独立第六旅主力攻占合阳。第四纵队占同官、耀县间重要车站黄堡镇，破坏咸同铁路15公里。
　　3月27日西北野战军第二纵队独立第四旅解放澄城，全歼守敌第一六七旅四九九团三营及地方杂匪700余人，俘县长拜志修。
　　△ 延安敌军第四十八旅旅长康庄率领3个团南援，到甘泉后不敢南进，驻足观望。
　　3月28日西北野战军第三、六纵队于晚8时协同向洛川城发起总攻。第三纵队独立第二旅从城东、独立第五旅从城北两面攻城，因城外地形开阔，敌工事坚固，火力密集，3次攻击未果，于拂晓前撤出战斗。第六纵队计划攻占城南笔架台及扫清南关外围敌人后，即由南门及其两侧攻城。攻击中，第一梯队已夺取笔架台部分前沿阵地，因第二梯队未能及时投入战斗，致遭敌反击，伤亡较大，失去战机。与此同时，西北野战军第一、二、四纵队在破坏了咸阳、同官铁路及咸延公路的部分桥梁道路后，待机打援。但裴昌会兵团4个整编师除先头部队整编第三十六师(被歼后重新组建)进至蒲城外，余皆以增援洛川姿态进至同官地区迟迟不进。为诱敌增援，彭德怀令第二纵队放弃澄城、合阳，主动撤离。但敌以整编第三十六师、一师各两个旅进占澄城、合阳后，即停止北进。野战军诱歼敌军的目的未能实现。
　　3月31日彭德怀、张宗逊致电徐向前和陈赓、谢富治及中共中央工作委员会，请徐、陈谢在晋南、陕南佯动，配合攻打洛川。电报指出：洛川城周断沟很深，崾崄被掘断，且有数道外壕，多层铁丝网和地雷，与城外坑道、工事、据点、伏地碉相连，形成强大纵深配备。攻城3次，仅夺取部分突出阵地。现正进行坑道作业，以通过崾崄。攻克此城，还须半月方有把握。为此，彭张要求陈谢在不妨碍整训的情况下，以一部向陕南佯攻；请徐向前派地方部队在风陵渡、荣河线佯攻，以牵制胡宗南部主力。
　　△ 南下增援洛川的延安敌军，在甘泉一带观望数天后，于今日缩回延安。
　　本月晋冀鲁豫军区第八纵队及太岳军区部队举行临汾战役，西北野战军留山西作战的第一纵队独立第七旅参战。
　　4月
　　4月4日毛泽东致电彭德怀，指出：“西北战场重要性增长，战争规模已扩大，400多万人口支援这一战争已感吃力，民负应减轻不应加重。”
　　△ 西北野战军再克合阳。
　　4月5日蒋介石主持召开军事汇报会议，研讨西北军事。国民党国防部次长郑介民、参谋次长林蔚、陆军副总司令汤恩伯、空军总司令郭忏及西北军事将领马鸿逵、邓宝珊、马步芳、左世允等出席。
　　△ 裴昌会以4个整编师8个旅的兵力，从同官出发，沿咸(阳)延(安)公路北进增援洛川。因担心重蹈刘戡复辙，便采取缓进稳打的方针，4个师猥集一团，日行15公里，夜退7公里，步步为营，齐头并进。
　　4月6日彭德怀就打增援洛川敌军及向西出击问题致电中央军委说：敌整编第一、三十六师各3旅9团，整编第六十五师2旅6团，整编第三十师二十七旅及三十旅新编1个团共4个团，均于5日向同官集中。据内线可靠情报，整编第三十八师3个旅28日到耀县，如确，共12个半旅37个团援洛川。野战军拟以第三纵队继续围攻洛川，集中4个纵队寻机歼灭援敌一到两个旅。如不可能时，则吸引敌人深入洛川，我以4个纵队突然出击西府，夺取旬邑、彬县、永寿、长武、礼泉、乾县、麟游，截断川陕公路及西兰公路两要道，求得拖疲分散援敌，各个歼灭之。
　　4月7日因裴昌会兵团连续几天猥集一起，进军迟缓，西北野战军未获歼敌机会，决定以第三纵队及黄龙军分区第二十二团继续围攻洛川，主力第一、二、四、六纵队隐蔽地向关中分区集结，准备出击西府。
　　4月11日绥德军分区地方武装一部，于伊克昭盟东胜县以东地区歼灭敌警备师大部960余人，俘该师少将司令奇涌泉、少将参谋长陈有名，解放准葛尔旗王府所在地神山和东胜县以东地区。
　　△ 三边军分区地方武装一部，解放盐池县政府所在地惠安堡。
　　4月12日黄龙山麓战役结束。此役共歼灭国民党军3000余人，一度收复石堡、中部、宜君、白水、韩城、合阳、澄城等7座县城。陕北地方武装配合作战，解放甘泉、富县。从此，陕北解放区和晋绥、晋南解放区连成一片，孤立了延安守敌，为西北野战军收复延安创造了条件。
　　△ 西北野战军第一、二、四、六纵队进抵关中分区旬邑县的马栏、转角和耀县照金、庙湾等地集结，做出击西府的准备。
　　△ 陕甘宁晋绥联防军区司令部就部队建军作战问题向陇东分区发出指示，要求“必须用新式的整军运动，建设有坚强党的领导为人民服务的人民军队，坚决勇敢地执行人民战争的任务，转变陇东敌我形势，完成收复失地，开展新区的光荣任务。”还要求严格检查纠正部队中的单纯军事观点，完成政治建军的重大任务；加强军事教育，提高技术与战术，善于掌握主动灵活机动的战术思想；真正发动群众，加强民兵工作，开展群众性的游击战争。
　　4月13日西北野战军在马栏召开旅以上干部会议，讨论向西府进军的作战计划。由于洛川久围不克，裴昌会第五兵团怕重蹈刘戡覆辙，不敢贸然增援。野战军大部队久停黄龙山区，粮食困难。而这时，西府地区国民党兵力空虚，防御薄弱，仅有整编第七十六师师部、第一四四旅四十团及陕西保安第二十一团等部共2000余人守备重要补给基地宝鸡。彭德怀决心改变攻洛打援、收复延安的计划，采取“调虎离山”的手段，大踏步地向胡宗南的后方西府进军，相机攻占宝鸡，开辟麟游山、陇山新根据地，调动裴昌会兵团及延安、洛川敌军于运动中歼灭之。
　　4月14日彭德怀、张宗逊、赵寿山命令西北野战军4个纵队分左、中、右三路于16日向西府出击。由副司令员张宗逊率领第二、四纵队为左路，取道高王镇以南渡泾河，夺取监军镇(今永寿县城)、乾县，得手后以一部相机夺取礼泉、兴平，向咸阳佯动，威胁西安；主力迅速夺取武功、扶风、岐山，相机攻占宝鸡，并彻底破坏武功、兴平段铁路，准备炸毁渭河桥梁。以第一纵队为中路，向旬邑攻击，得手后经张洪镇渡泾河，夺取彬县后向麟游、凤翔挺进，协同左路军相机夺取宝鸡。以第六纵队为右路，向职田镇攻击，得手后经太峪镇、世店镇，从亭口、彬县间渡泾河，视情况相机使用。
　　4月15日彭德怀司令员在马栏向部队作进军西府动员。
　　△ 绥德军分区司令员张达志等率领第四、六团继攻打神山胜利之后，又在鸡儿圪坨全歼敌第二十二军八十六师二五六团，俘代理团长戴清峰以下近千人。
　　4月16日西北野战军左中右三路大军按计划分途向西府进军。
　　△ 增援洛川的胡宗南部裴昌会兵团，发现西北野战军已出击西府，向其侧后挺进，即匆忙南撤。
　　4月17日西北野战军中路第一纵队攻克旬邑，全歼守敌一个团，续克张洪镇。右路第六纵队攻占职田、太峪、世店等镇，歼陕西保安部队两个营。
　　4月18日西北野战军左路第二纵队，于永寿东之常宁镇歼灭国民党青年军第二〇三师三、六两团2000余人。监军镇守敌惧歼逃窜，该镇被第四纵队占领。
　　4月19日渡过泾河的西北野战军中路第一纵队攻克西兰公路要冲、胡宗南第七专署所在地彬县县城，全歼守敌暂编第二旅五团二营、陕西保安第十九团残部2134人。俘国民党彬县指挥部少将指挥官赵璋，陕西第七专区专员兼少将保安司令乔维森。
　　△ 陇东军分区第十三、十四团和回民骑兵团，在曲子县合道川胶泥崾崄与国民党马继援部整编第八十二师及甘肃保安队激战6小时后撤出战斗。撤退时负责掩护的第十三团一营一连官兵与敌殊死搏斗，全连108人除5人突围外，余皆英勇牺牲。
　　4月20日彭德怀在进军西府途中致电中央工作委员会转毛泽东主席并贺龙、习仲勋，报告进军西府的作战计划：黄龙区缺粮，已向洛川、宜川中农借粮2000石，正设法付价中。河东粮西运路远，难接济，且吕梁、太岳粮食均缺。中(部)宜(君)打援，敌徘徊不前，我无粮不能久持，故决定提前夺取麟游山脉与陇山脉诸县(彬县、永寿、长武、灵台、麟游、陇县、千阳、凤翔)及断西南与川陕交通，相机夺取宝鸡，以打胡宗南为主，站稳脚，建立麟、陇两山脉根据地雏形，预计须两三个月。第二步入甘肃，求得在广大地区解决给养，减轻老区负担。并提出为了顺利建立麟陇两山脉根据地，造成夺取西北有利态势，陕东方面须有力配合；陈赓部既不能出陕东，请以独立第三、七两旅归第一、三两纵队建制；对山西部署请军委另行调整，请贺龙另将地方独立团营编一两个新旅，不知如何?徐向前部取得临汾后，似不宜攻新乡，因该城工事坚，不亚于临汾，不如攻灵石、介休或以主力入陕。中央军委副主席周恩来在电报上批示：“西北野战军的目前行动计划是好的，但须注意西北须独自对付当前之敌。”26日，毛泽东主席复电彭德怀：“你们第一步向泾渭之间，第二步向甘肃，甚好。”同时指出：“向前克临汾后休整一个月即北上打阎，歼灭阎军五六个师再看形势或继续打阎或使用他处。晋绥现在仅有独三独七两旅，在阎军未大量歼灭新部队未组成以前，该两旅不能抽调，西北方面须以现有兵力部署一切。”“刘邓已令陈赓率四纵及其他一部出南阳方面，先取宛西四县，此举威胁胡军后方，可能对你们略有帮助。”
　　中旬西府工委奉命率西府总队随西北野战军南下参加西府战役。
　　△ 中共中央西北局、陕甘宁边区政府决定暂划彬县、长武、永寿、礼泉、乾县、兴平、武功、麟游、扶风、凤翔、宝鸡、岐山、千阳、陇县和甘肃灵台县等15县为西府分区。
　　4月21日由于西北野战军进军西府，连克数县，切断川陕与西兰交通，并继续扩大战果，使延安更加孤立。国民党延安守敌整编第十七师被迫放弃延安南逃。革命圣地延安在被敌侵占一年一月又三天后，于今日被延属游击队收复。延安的收复，在国际国内都产生了重大的政治影响。彭德怀、张宗逊当日电令第三纵队节节阻击、伏击逃敌。延属军分区部队尾敌追击。
　　△ 第一纵队解放麟游，第六纵队解放长武。
　　4月22日西北野战军第二纵队攻占扶风、文殊镇及绛帐车站；第六纵队攻占灵台。
　　4月23日西北野战军以凌厉攻势进军西府，逼近宝鸡，使胡宗南大为震惊，便严令裴昌会率第五兵团5个整编师11个旅的兵力，从富平、三原地区分三路驰援宝鸡。青海马步芳整编第八十二师也由陇东南下长武、亭口堵击。
　　△ 西北野战军第一纵队攻占凤翔。右路第六纵队新编第四旅奉命南下参加宝鸡战斗，教导旅在长武坚决抗击马继援部两个团的攻击。次日，马继援增调兵力，以步骑4个团再次进犯。教导旅放弃长武，退至冉店桥、亭口组织抗击。25日中午，敌占长武后，猛扑冉店桥，并向亭口进攻，教导旅与敌激战竟日，给敌以重大杀伤，自己也受到一定损失，遂经崔木镇、麟游向主力靠拢。延属军分区部队解放富县。
　　△ 根据中共中央西北局指示，中共西府工委改为西府地委。西府(第七)军分区建立。赵伯经任司令员，李景膺兼任政治委员。
　　4月24日中共中央致电彭德怀、贺龙、林伯渠、习仲勋及西北人民解放军全体指战员，热烈祝贺收复延安的伟大胜利。电报指出：“去年三月十九日国民党匪军占领延安的时候，我们就断言这种占领将标志着国民党匪军的失败和中国人民的胜利。一年多以来的一切事变充分地证明了这一断言。”尚望全体军民“继续努力，为消灭全部匪军，解放整个西北而奋斗。”
　　△ 西北野战军第二纵队及第四纵队一部攻克岐山县和眉县车站。
　　△ 陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙、政治委员习仲勋向各军分区发出目前军事行动的指示，要求各军分区部队主动出击，寻机歼敌，并积极开展游击战争，断敌交通，收复失地，做好巩固后方治安、情报侦察等工作，有力地配合西北野战军作战，歼灭胡宗南、马步芳、马鸿逵部，扩展胜利，发展西北形势。
　　4月25日西北野战军三路大军越过西兰公路后全面推进，战斗至今日，连克数座城镇，控制陇海铁路75公里，截断了西安至宝鸡铁路交通。
　　△ 逃至洛川的延安守军整编第十七师十二、四十八旅5个团，与洛川守敌整编第六十一旅3个团共约8个团，2万余人，汽车20余辆，仓皇弃城，沿洛(川)白(水)公路南逃。西北野战军第三纵队解放洛川，同时，在地方武装配合下，连续猛烈追击、截击逃敌，在洛川以南的石头镇、吴庄镇地区给敌以沉重打击，直追至洛河边上，白水城郊，至29日，歼敌整编第六十一旅一八二团、整编第十七师野炮营全部及该师师部、第四十八旅一四四团一部，共3000余人，救出被敌胁持的群众2000余人，敌坦克、汽车、榴弹炮、山炮等重武器全部被缴获。至此，洛川以北已无国民党军队，陕甘宁边区黄龙、关中两分区连成一片。西北野战军顺利完成了进军西府，调退延安、洛川国民党守军，巩固后方和黄龙新解放区的目的。
　　4月26日拂晓，西北野战军第一纵队从城西和城北灵原机场方向、第二纵队从正东和东北方向向宝鸡发起进攻。战斗至10时，第一纵队完全控制灵原机场并突入宝鸡城内。12时许，第二纵队亦从上马营方向突破金陵河，由东南突入宝鸡市区，两纵队在城内协同与敌激战，到17时许，城关残敌除一部南逃外，已被解放军全部肃清。当城被攻破时，守敌整编第七十六师师长徐保率师直400余人乘铁甲列车于12时40分且战且逃，被第二纵队独立第四旅十二团阻于金陵河与十里铺之间，随即在第三五八旅一部配合下，从铁路两侧发起进攻，战至当夜22时，全歼铁甲列车敌军，宝鸡遂告解放。徐保炸伤后被俘，于翌日因伤重死亡。此次战斗，共歼敌2250余人，缴获的武器弹药等军用物资堆积如山。
　　△ 裴昌会率整编第三十六、一、六十五、三十八师和整编第三十师二十七旅向宝鸡急进，主力已到扶风以东。马继援率整编第八十二师占领长武后，继续向亭口前进，威胁西北野战军后方，与裴昌会兵团形成南北夹击之势。
　　4月27日彭德怀、张宗逊、赵寿山决定在宝鸡、天水、平凉、彬县四点之间，即麟游、永寿、千阳、陇县、灵台、清水、华亭广大山区建立新根据地，造成继续歼灭胡宗南、马继援部的有利条件，并为此向各纵队作出了部署。其时，西进的裴昌会援军4个整编师，突破西北野战军左路阻援部队第四纵队防线和独立第六旅的抗击，进至岐山、扶风间之益店。
　　4月28日两北野战军左路阻援未成，右路抗击受挫，敌援军已突进至凤翔一线，并占领该城。西北野战军主力已陷入背水侧敌的被动地位。面对急遽变化的形势，彭德怀当机立断，决定撤出宝鸡，向北转移，收复陇东。遂命令第二纵队独立第四、六旅和第六纵队新编第四旅于凤翔地区阻敌援军；第一纵队等部炸毁转运不及的军火物资后，撤出宝鸡，向千阳地区集结。阻击部队为保障野战军机关和主力安全，于凤翔地区节节顽强抗击敌人。敌以优势兵力并在空军支援下，连续向野战军阻击部队阵地发起攻击，遭到阻击部队的迎头痛击。至29日，阻击部队指战员在灵山、雍山、大唐村和文山、张家店等地与敌反复拼杀，打退敌数十次进攻，给敌以重大杀伤，将敌阻于凤翔地区，完成了掩护野战军主力向北转进的任务。
　　△ 中午，彭德怀、张宗逊、赵寿山向中央军委报告了西北野战军撤出宝鸡及今后行动计划，提出胡宗南援军沿铁路、公路西进甚速，马继援整编第八十二军经崔木镇向麟游争进，我主力28日晚前撤出宝鸡，集结千阳地区。下步行动是摆脱胡宗南部，佯攻平凉，调马继援部回头，乘其骄傲，在运动中歼灭之。如无机可乘，拟夺取西峰、镇原，收复庆阳、合水，准备进攻固原，向兰州威胁，调胡宗南部向西。中央军委5月3日复电：“你们行动由你们按情况临机决定。”
　　4月29日向北转进的西北野战军第一纵队解放千阳县城。
　　4月30日彭德怀、张宗逊、赵寿山作出向陇东行动部署电令各纵队，指出：马继援部占领旧永寿城、旬邑、张洪镇，据庆阳、彬县、长武、泾川及西峰镇等地，宁夏马鸿逵部整编第八十一师驻环县、曲子以西。我军进入平凉、泾川公路以南时，马继援部有极大可能回援平凉，我以遭遇战态势歼灭该敌于平凉、泾川公路中间地区。如我军到达以前该敌已通过或滞留长武、彬县、泾川一线，野战军即迅速通过公路北渡泾水，夺取镇原城、太平镇、肖金镇，控制西峰镇至平凉公路，准备包围西峰镇打援。并强调各纵队须注意及时报告所得情况，加强各纵队间互相联络。
　　5月
　　5月1日延安万余军民集会庆祝收复延安的伟大胜利。大会给中共中央毛泽东主席和西北人民解放军发出了致敬电。
　　△ 三边、陇东军分区地方武装击溃窜扰二股塬的青海马步芳部独立骑兵第五团，毙伤敌200人。
　　5月3日彭德怀、张宗逊、赵寿山为求得野战军3至5天的休息，争取消灭马继援一部或大部，取得战役主动，遂率主力经泾川、平凉间的花所镇、王村地区，越过西兰公路和泾河，继续北进。准备收复荔镇、肖金镇、西峰镇、宁县等地，歼灭马继援部，收复陇东。
　　△ 西北野战军第二纵队三五九旅占领崇信县城。
　　5月4日彭德怀、张宗逊就骑兵第六师留麟游坚持游击战、主力准备收复陇东的计划电报中央军委并致贺龙、习仲勋。其中提出：麟游山区群众、地形好，惟粮很缺，大兵团难活动，小部队好坚持。且永寿、麟游、彬县民团、保警队已全部消灭，凤翔、扶风约消灭半数。决定留骑兵第六师于麟游境内，坚持游击战。野战军主力3、4日起已从泾川、平凉间北渡泾水，准备休息二三天，进攻西峰镇、荔镇、肖金镇、宁县，收复陇东。
　　5月5日西北野战军先头部队第六纵队教导旅进抵甘肃镇原县屯字镇时，青马整编第八十二师步骑兵3个团由镇原东进堵击，并企图围歼该旅。教导旅虽事先侦悉敌军企图，但由于部队疲劳，兵力减少及采取防范措施不力，被敌包围。
　　5月6日彭德怀命令教导旅坚守屯字镇，急调第一、四纵队救援解围，准备一举歼灭马继援部于屯字镇。由于联络不畅，道路难行，救援部队到达指定位置和发起攻击时间不一，减弱了突击力量。加之青马增调一骑兵团参战，胡宗南又派飞机轰炸扫射，野战军各部虽英勇作战，歼敌2000余人，却未能达到全歼敌军的目的。夜间，在外围部队掩护下，教导旅突出重围。
　　5月7日彭德怀率部向肖金镇、荔镇公路以东的正宁转进，寻机歼敌。以第二纵队控制荔镇，攻占肖金镇，保障主力东移。第四纵队沿屯字镇、肖金镇公路构筑工事，转入防御，掩护主力向东转移。当张宗逊指挥第二纵队主力向肖金镇攻击前进时，敌整编第三十六师及青马独立骑兵第一团，向荔镇地区的独立第六旅进攻，整编第一师尾后跟进，企图封闭荔镇、肖金镇缺口，围歼西北野战军于屯字镇、西峰镇、泾川之间的三角地区。张宗逊遂采纳独六旅旅长张仲瀚的建议，改调第三五九旅配合独立第六旅坚守荔镇。两旅协同与敌激战一日，歼敌2000余人，巩固了荔镇。向肖金镇攻击的独立第四旅(欠十一团)包围了该镇守敌。同时，该旅第十一团迅速抢占了肖金镇东南的要点三不同，构筑了防御工事。张宗逊率第二纵队坚守荔镇等地的积极行动，保障了野战军主力东进通道的安全，粉碎了敌人的聚歼阴谋，为野战军顺利回撤作出了重要贡献。
　　5月9日连日来，西北野战军在相当疲劳的情况下，艰苦鏖战，于肖金镇以东的三不同、宁县以东的良平镇、旬邑以北的永和镇、职田镇等地给尾追之敌整编第八十二、三十六师以数次打击，摆脱了胡、马两军围追堵截的被动局面，于12日撤回关中分区的马栏、转角地区。西府战役遂告结束。
　　5月11日西北野战军第三纵队召开党委扩大会，贺龙到会并于14日讲话。他指出部队建设，最要紧的是思想建设，要很好地培养和树立起无产阶级思想，坚决克服小资产阶级思想和军阀主义。他还强调必须认真掌握和执行政策，严格组织纪律，刻苦练兵，发扬民主，走群众路线，搞好官兵关系等问题。
　　5月14日西北野战军主力移驻洛川、中部(今黄陵)、宜君、白水、合阳、澄城、韩城等地区休整。
　　5月16日西北野战军司令部移至洛川县土基镇东南五里之白马家村。次日，野战军发出关于部队休整问题给各纵队的指示。指出各纵队到达指定位置后，自行拟定10天休整计划(18日至28日)，主要是恢复疲劳，整理组织，传达收复延安、巩固后方在国内外的重大意义。并指出，要彻底进行自上而下、自下而上的民主检讨，总结经验教训，然后集中各纵队意见，25日带来前委扩大会作出总结，定出下一战役计划和整训方针。
　　△ 西北野战军虽已撤回解放区休整，但胡宗南部仍向北压迫，进行袭扰。为牵制胡宗南部北向，中央军委副主席周恩来致电中原野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平，指示以陈赓集团有力一部攻占卢氏、商南，向洛南、商县行动，调动胡宗南部分兵力南移。
　　5月22日西北野战军司令部公布春季攻势第二阶段(4月17日至5月17日)歼敌战果。共歼灭国民党军2万余人，先后解放与收复旬邑、永寿、彬县、长武、麟游、扶风、灵台、凤翔、岐山、宝鸡、千阳、崇信、延安、洛川等14座县城。为此，新华社西北前线记者发表述评指出：这一胜利打垮了胡宗南纵深数百里的封锁线，将人民解放战争推进到国民党统治区。并使共产党、解放军与民主政府的正确政策、强大力量与政治威信，带到了胡宗南心脏的大关中平原。我军不仅因光复延安、解放洛川，巩固了陕甘宁边区后方及黄龙分区，而且缴获了大批武器物资，大大补充与装备了我军，这些均为我军今后的攻势造成了重要的有利条件。
　　5月26日西北野战军在洛川县土基镇召开前委第二次扩大会议，总结春季攻势重点是西府战役的经验教训，研究部署部队夏季整训计划，确定了今后集中兵力，继续各个歼灭胡宗南和马步芳、马鸿逵两军，扩大新解放区的作战方针。全军旅以上干部参加了会议。彭德怀在会上作了“春季攻势总结”的报告。陕甘宁边区政府主席林伯渠，陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙，中共中央西北局书记、陕甘宁晋绥联防军区政治委员习仲勋，陕甘宁晋绥联防军区副司令员王维舟等出席会议并讲了话。
　　6月
　　6月1日西北野战军前委第二次扩大会议会议结束。会议一致通过了《关于春季攻势总结与目前工作的指示》的决定。会议认为：西府战役的“行动方针是正确的”，战役“总的来说……获得了胜利。”自4月中旬起，西北野战军打到国民党统治区，腰斩西兰公路、西宝公路和陇海铁路。在27天的作战中，行程近千公里，歼敌2.19万人，一度攻占和收复延安、洛川、宝鸡等14座县城，摧毁了胡宗南重要补给基地宝鸡，缴获大批军用物资，给胡宗南集团以沉重打击。除取得的直接战果外，从西北战场全局来看，此战的意义也是多方面的。首先，野战军出击西府，迫使胡宗南放弃延安、洛川。特别是延安的收复，在国际国内都产生了重大的政治影响。其次，出击西府，使西北解放战争的主战场从陕北老解放区推进到了国民党统治区，减轻了老解放区人民的负担，扩大了党和军队在国民党统治区人民群众中的影响，为继续作战创造了条件。第三，粉碎了蒋介石在西府围歼西北野战军的梦想。第四，进一步牵制了胡宗南的兵力，有力地支援了中原战场解放军作战。但是，西北野战军在回师陇东和向老解放区转移过程中，部队遭到了不必要的损失，共计减员1.49万人，未能完成建立麟游山、陇山根据地及收复陇东的任务。为此，彭德怀在讲话中作了严肃的自我批评，也严厉地批评了有关纵队及旅的领导人。会议对有关旅团主要负责人作出了组织处理。
　　△ 陕甘宁晋绥联防军区以延属军分区第十、十一团和黄龙军分区第二十二、二十三团组成警备第四旅，郭宝珊任旅长、牛书申兼任政治委员。
　　△ 晋绥分局通告所属各分区，因前线急需兵员补充，规定全区夏秋两季完成扩大新兵11000名的任务。
　　6月2日彭德怀、张宗逊致电中央军委并告贺龙、习仲勋，报告了春季攻势后胡宗南兵力变动及作战态势等情况。报告称：胡宗南现有兵力10个整编师，30个旅，85个团，约25万人，较春季攻势前增加。其中用于第一线的有5个师，16个旅，46个团，比春季攻势前增加7个旅，18个团。且敌人防线缩短，兵力较集中，又有铁路公路依托，调遣与补给便利。又彼此靠拢，攻任何一点敌援均快，战术动作也较前诡诈，现占据澄城、合阳抢粮，昼进夜退，并采用有重点和纵深的推进，伪装调动等迷惑我军的办法，使我数次反击扑空。为此，野战军决定争取整训1至2个月，中间准备向胡宗南部打一仗，尔后向青海马步芳部作战。
　　6月7日奉中原军区命令，以原中原野战军第四纵队十二旅机关为基础，加上西北民主联军第三十八军部分干部，在湖北郧阳成立了陕南军区，刘金轩任司令员，汪锋任政治委员，陈先瑞任副司令员，李耀任副政治委员。下辖第十二旅(旅长薛克忠、政治委员谭友夫)、第十七师(师长张复振、政治委员梁励生)、两郧(湖北郧西、郧县)军分区(司令员符先辉、政治委员张明)、商洛军分区(司令员孙光、政治委员王力)。
　　6月10日贺龙报告中央军委：由于神府地区部队粮食无法解决，决定将警备第六团全部调往南线，配合野战军作战；并将警备第四、五团调晋中参加晋中战役，歼击阎锡山部，壮大自己，渡过夏秋粮荒。
　　6月12日西北野战军司令部在黄龙召开野战军参谋长会议，研究健全参谋长工作和对两马(青海马步芳、宁夏马鸿逵)作战的战术以及加强军队建设等问题。会上彭德怀司令员提出要把参谋处变成一个学校，强调每个指战员都要掌握战术技术，每个战士都要熟练自己手中的武器。会议纠正过去部队依赖上级情报，不重视直接情报侦察工作的错误，并精简编制，取消连队之骡马，减少机关中之事务人员和骡马。会议于18日结束。
　　6月16日彭德怀、张宗逊、赵寿山、甘泗淇致电中央军委，报告西北野战军实力与今后作战行动：西北野战军现共有68130人，比宜川战役前减少7367人。民夫与后方医院人员均未计入。春季攻势结束后，原拟休整两个月，补充新兵(晋察冀8000人、晋绥5000人)，于7月中旬(雨季前)进行陇东战役(按现在情况必须推迟)。晋察冀新兵8000人有望，未到手，晋绥5000人尚未动员，至快须7月底。我第二、三纵队集中韩城、芝川镇及其西南地区，第一纵队在石堡镇，野直在石堡，第四纵队在土桥、旬邑，第六纵队在河津。如澄城、合阳之敌进犯韩城，准备以第一、二、三纵队歼击，敌不进则以备战姿势进行整训。彭德怀还提出，据实际侦察，澄、合一带城垣多，我集中5个纵队作战，惟无打援力量，请考虑徐向前兵团可否推迟两三个月打阎锡山，将该兵团与西北野战军共同组织渭北战役，求得消灭渭北胡宗南之12个旅，使渭北敌与渭南敌不能连成一片。否则，西北野战军于7月先寻机打胡宗南部一两个旅，取得俘虏和等待新兵补充，秋后再打马步芳部。
　　6月18日中央军委复彭德怀、张宗逊、赵寿山、甘泗淇16日电，指出你们以7万人左右担负西北作战任务是很艰苦的，但别方面很难给你们以兵力上的直接援助。杨得志、罗瑞卿几次要求徐向前兵团协助打傅作义，你们现又要求该兵团协助打胡宗南，我们认为均不适宜。因为我集中敌亦集中，不一定能打好仗。我集中兵力太大，粮食决难持久，别方面则失去歼敌机会，不如固定各兵团之兵力与任务，不惜时间，各自寻机歼敌较为有利。徐向前兵团业已北上，日内发起晋中战役，嗣后该兵团拟固定在晋中打阎锡山，直至攻克太原为止，你们不要希望其西调。惟在两个月以后彭绍辉、罗贵波指挥之晋绥两个旅可以调给你们，并归入你们建制。你们于7月寻机歼胡一两个旅，加以休整，秋后打马的计划是很好的。
　　6月19日西北野战军前委发出《关于春季攻势总结与目前工作的指示》。指示指出：我军经过1947年冬季整训，1948年春季攻势，在宜川与西府战役中，均大量消灭了敌人，收复了延安，开拓了黄龙新解放区。无论作战方针，部队本身工作，新区政策的掌握，均执行了中央和毛主席1947年12月的正确指示，也证明了去冬整军方法与杨家沟前委扩大会议的决议是正确的。根据西北战局现状，胡宗南部经我历次歼灭和歼灭性的打击，已处于被动(某些进攻从战局来看，只是一种攻势防御)，奠定了我军全部歼灭胡、马两军，解放大西北的强固基础。但敌人数量至今仍占优势，加以胡、马两军积极配合，防线缩短，机动兵团高度集中。因此，我军目前作战方针，仍是集中兵力继续各个歼灭胡、马两军，扩大新的解放区。作战对象，过去主要是胡宗南，今后则应是胡、马两军并重，不仅继续准备歼灭胡宗南部的各项工作，而且要研究马步芳部的特点，准备歼灭马军的各项工作。指示还对新区政策尤其是征粮政策、部队战斗作风纪律、军事建设、提高干部领导能力等问题提出了明确要求。并强调指出：命令是统一全军行动与统一战斗意志的，服从命令就是服从人民利益，服从革命战争胜利，把执行命令提到自觉的高度，是非常重要的，如此将增加不可估量的战斗力。
　　6月21日中共西北野战军前委向中共中央报告西北野战军党员数字：正式党员25099人，候补党员2510人(缺第二、六纵队)。
　　6月24日阎揆要再任西北野战军参谋长，张文舟调任第四纵队参谋长。
　　6月25日蒋介石在西安召开军事会议，部署作战事宜。
　　6月26日贺龙、习仲勋、王维舟、张经武就编组陕甘宁晋绥联防军区骑兵第二旅致电中央军委并彭德怀、张宗逊、赵寿山，提出西北敌军骑兵共有1个师、4个旅又7个团，31000多人，270OO余马。根据作战对象和西北自然条件，决定以晋绥骑兵旅第二、四两团组成联防军区骑兵第二旅，以加强培养骑兵干部，便于今后扩大骑兵部队，配合步兵作战。并建议以原骑兵旅参谋长王智为骑二旅旅长，原政治委员王再兴为政治委员。30日，中央军委复电贺龙、习仲勋等，同意组成联防军区骑兵第二旅和王智、王再兴任职。
　　6月30日中共中央军委批转西北野战军前委《关于春季攻势总结与目前工作的指示的决定》，发至各中央局、中央分局、各野战军前委参考。
　　本月临汾战役结束后，晋绥军区独立第三、七、十旅(由第三、九、十军分区第三十七、五十六、五十九团组成，旅长何辉燕、政治委员朱绍田)、第十二旅(由第六军分区之第四十、四十一、四十二团组成)和陕甘宁晋绥联防军区警备第二旅以及吕梁军区第一、二、六、八军分区部队，奉命组成吕梁集团，由彭绍辉、罗贵波指挥，参加华北军区统一组织发起的晋中战役。战役中，吕梁集团在汾、孝地区佯动和迷惑敌人，调动敌人5个师13个团的进攻，为华北军区主力兵团由东向西发展进攻创造了条件，并攻占了开栅、交城、白家庄等据点，牵制抗击了平遥、汾阳、介休、孝义、文水、忻县等地之敌，保障了主力侧翼安全。战役过程中晋绥军区参战部队共歼敌3万余人，缴获大批武器和军用物资，解放了汾阳、孝义、文水、交城、清源、晋源、忻州等7座县城。参战部队得到了锻炼，战斗力不断提高。
　　△ 西北野战军自本月至7月期间，根据冬季新式整军经验，展开大规模整训，由政治整军进入军事整军。政治整军，以评斗志、评智慧、评政策等三评为内容；军事整军则根据以往和宜川战役以来的实战经验，练战术、练技术。全军各级各兵种，在“人人做政治工作”，“人人练兵，人人皆兵”的口号下，普遍进入了热烈的整训。整训中，野战军根据中共中央指示，为加强干部理论学习，加强党的集中统一，在野战军高级干部中组织学习列宁《共产主义运动中的“左派”幼稚病》第二章。
　　△ 西府军分区在关中分区旬邑县马栏镇正式成立。司令员赵伯经，政治委员李景膺。因当时西府地区还没有解放，军分区成立后，同党、政机关一起活动，异地领导西府诸县地方武装和游击队开展对敌斗争。
　　7月
　　7月4日陕甘宁晋绥联防军区第四(陇东)军分区第十三团三营收复合水城。
　　7月7日西北野战军与驻地黄龙地区民主政府及群众，联合举行“七七”抗战11周年纪念大会。彭德怀出席会议并作重要讲话。他指出：没有中国共产党和八路军、新四军，就不能打败日本帝国主义。我们要努力把工作做好，把仗打得更好，争取民主革命的全国胜利。
　　7月10日贺龙与林伯渠、习仲勋代表陕甘宁边区人民致电晋绥及晋冀鲁豫两解放区，感谢两区党政军民捐运6万石救灾粮食。电报指出：“不仅灾民获救转入生产，我西北人民解放军亦获得一部分粮食接济，减轻了边区人民负担，支援了西北人民自卫战争。”
　　7月14日中共中央军委发出关于解放战争第三年的军事计划，预测人民解放战争大约经过5年左右，便可根本取得全国胜利。规定全军歼灭国民党正规军100个整编旅(师)以上，其中西北野战军每月歼敌正规军1个旅。
　　7月16日国民党军整编第一师配合整编第六师、新编第九旅，向关中分区进犯。
　　7月17日中共中央在兵源补充问题的指示中指出：太原夺取后，徐向前、周士第兵团拟使用于夺取绥远、宁夏，打通内蒙、东北和华北、西北的联系。彭绍辉所率地方旅拨归彭德怀、张宗逊、赵寿山。“今后前线兵源全部依靠俘虏及某些地方部队之升格，你们及各军对此应有精神准备。”俘虏“原则上一个不放，大部补充我军，一部参加后方生产，不使一人不得其用。我军战胜蒋介石的人力资源，主要依靠俘虏，此点应提起全党注意。”
　　7月18日胡宗南部整编第一师由彬县北犯，再次侵占关中分区旬邑县，次日又占马栏。
　　7月19日午时，彭德怀、张宗逊致电中央军委，提出据来电胡宗南集12个半旅北犯，企图声援解救太原之危。我拟集结第一、二、三纵队于石堡镇附近，首先消灭整编第十七师(24000余人)，得手后再打整编第三十师(16000余人)或整编第三十八师(25000余人)。第六纵队集中韩城及以西，利用我第二、三纵队构筑之工事，抗击整编第三十八师，保持禹门粮道。第四纵队主力拟南进秦关镇及其东南，吸引敌向中部、洛川前进。并请贺龙、习仲勋告延属、吕梁、晋南，立即动员一批担架，洛川地委、专署，延大分校立即准备迁宜川。以上各项是否适当，盼速复。
　　7月20日中央军委毛泽东主席复电彭德怀、张宗逊、赵寿山，指出关于胡宗南军行动我们获得两种情报，一种是胡宗南应蒋介石要求以两至三个师出中原，并已集中潼关，因此昨电要你们准备和刘邓配合作战；另一种是分路进攻黄龙区，我们原来不大相信，如果胡宗南竟如此做，必是他不愿出兵中原，宁可冒险北犯。不论他出那一着均于你们有利，均可歼击获胜。你们首先准备歼击可能北犯之敌是正确的。洛川机关学校亦应待命迁移，惟实行迁移则可待到情况完全明了以后。准备担架则完全必要。因不论敌东进北进，你们不久均须作战。
　　△ 彭德怀、张宗逊、赵寿山针对胡宗南军的作战部署，提出野战军作战对策致电王震及许光达、王世泰、罗元发等纵旅领导，指出：胡宗南最近令整编第三十六、一师沿公路进洛川，整编第三十师由白水北进，整编第十七师进石堡，整编第三十八师进韩城。根据上述部署看，胡宗南似以一切办法掌握部队在自己手里，既不欲入晋南，又不想多调主力入中原，以巧妙手法应付阎锡山请求入晋及敷衍蒋介石调兵入豫(在难以敷衍时以杂牌部分入豫塞责)，对我则采取相机推进可能性较大。我不能不积极准备随时行动，不放过一次有利战机。如敌不前进时，我则在备战姿态下，不放松每一小时整训。如敌前进，我立刻集中打仗。总之，胡宗南入晋入豫于我有利，以便我向胡宗南进攻。如胡宗南进攻黄龙区，我则求得运动战于我最有利。如集重兵于渭北(现有17个旅)徘徊不进，无好仗可打，我则抓紧时间进行整训，待机行动。
　　7月21日贺龙、习仲勋就配合西北野战军歼敌致电各分区、各旅，指出我西北野战军决定于胡宗南主力北进时歼其一部。因此，黄龙区全体党政军民立即动员起来，准备迎击进犯敌军，直接配合主力作战。各游击队须积极在敌侧后活动，牵制敌人，地方人员尽力动员群众藏粮，防止坏人土匪乘机活动。警备第四旅则坚决完成野战军司令部赋予的任务。洛川机关立即准备转移往宜川。关中、西府、陇东、三边、绥德等军分区部队应配合野战军主力作战，加强活动，保卫夏收，打击抢粮之敌，还可活动于敌侧后，有计划、有组织地尾敌而击之。陇东、三边、关中、西府军分区更须特别注意马步芳部的行动，随时报告所得情况。指示还要求各分区必须用一切手段加强对当面敌情有计划的侦察，必须开展政治宣传和瓦解敌军工作，传播我军在晋中、中原、华东及平汉线北段的胜利消息，用各种方法瓦解敌军，以与野战军作战相配合。
　　7月28日为便于作战指挥，晋绥军区政治委员李井泉、参谋长陈漫远、陕甘宁晋绥联防军区参谋长张经武就组织西北野战军第七、八纵队问题致电中央军委并贺龙、习仲勋、王维舟等，提议以陕甘宁晋绥联防军区第十、十二旅组成西北野战军第七纵队，以彭绍辉为司令员，陈刚为参谋长，侯维煊为政治部主任，并提议吕梁司、政、供、卫及直属部队以三分之二为彭绍辉纵队，三分之一拨归晋中军区。以陕甘宁晋绥联防军区第十一、十四旅与骑兵旅组成第八纵队，以姚喆为司令员，王长江为副司令员兼参谋长，刘华香为副参谋长，裴周玉为政治部主任。两纵队政治委员人选待物色后再报。
　　△ 西北野战军政治部主任甘泗淇就第一纵队各部进行作战动员情况向彭德怀、张宗逊作出报告。报告称：西府战役后，西北野战军于六、七两月进行整训练兵，由于各解放区均连续打了胜仗，激发了部队的作战热情，第一纵队各部战斗空气空前高涨。战士们说：“我们已休整两个多月了，光听人家打胜仗，我们身上很不痛快，若敌不来，要求上级下命令出去好好地打一仗。”当听说西北的敌人有调中原或策应阎锡山固守太原的可能时，战士们纷纷议论说：“西北的敌人，由我们西北野战军来消灭他，不让他抽一兵一卒到其他解放区去，增加其他解放区兄弟部队的负担。”有的战士还举行灵前宣誓，要为烈士报仇；有的写请战书，要求上级快下作战命令；有的写挑战书、保证书，提出开展比赛。第一纵队七一四团许多单位给战斗英雄刘四虎写信，表示在战场上要向他学习。各部队在进行作战动员的同时，着手进行组织工作，准备弹药、粮食、担架，解决塬上作战吃水困难等问题。决心以逸待劳，摆好阵势，歼灭敌人。
　　7月29日亥时，彭德怀、张宗逊作出在黄龙山区首先歼灭敌整编第三十六师及一四二团全部，得手后再歼整编第十七师、三十八师的部署，报请中央军委。决心以第三纵队两个团、第二纵队1个团及黄龙军分区1个团组成左翼兵团，由第三纵队参谋长李文清、第二纵队独立第六旅政治部主任叶显棠指挥，牵制整编第三十八、十七师，在韩城、薛峰镇以南，构筑纵深野战工事，节节抗击，保障野战军主力左翼安全及韩城、禹门渡口运输线，并疲劳削弱抓住该敌；以第四纵队骑兵第六师(约1000人)，在宜君南北节节吸引敌整编第一师向北，以1个小团(500人)位置洛河东岸，阻击该敌东援；集中主力5万人，隐蔽集结于石堡镇东南及西南地区，待敌整编第三十六师展开于野战军阻击阵地前时，拟从敌两翼及侧后猛烈夹攻，求歼该师。31日，中共中央军委复电“同意二十九日亥时部署。”
　　7月30日国民党军整编第三十六师进占澄城以北冯原镇、刘家洼地区。整编第十七、三十八师进占合阳以北的甘井镇、鸡毛村，次日向梁山、尖山以南边缘进犯，一部进占百良镇，主力在飞机及密集炮火掩护下，连续向蔡自洲、仙宫、司马庄、铁营及焦树岭等西北野战军阵地猛攻。但在发现其北面有西北野战军主力设伏时，即停止前进，集结于冯原镇地区转入防御。
　　△ 新华社发表社论：《人民解放战争两周年的总结和第三年的任务》。其中指出：“在西线，西北解放军去年8月转入反攻，此后不但收复了延安和陕甘宁边区的绝大部分，而且解放了黄龙山区，与黄河东岸的解放区完全衔接，并一度解放了麟游山区。”
　　7月31日中共中央军委批复李井泉、陈漫远、张经武关于组织第七、八纵队的报告，同意以第十、十二旅组成西北建制之第七纵队；以第十一旅、十四旅组成第八纵队及两纵之人员配备。唯侯维煊仍应调回中央，七纵政治部主任应另派人。纵队组成后，第七纵队现应留晋中受徐向前、周士第统帅，参加对太原作战，并指挥独立第三、七两旅。第八纵队受杨成武指挥，担任绥远作战，不列入西北建制。
　　下旬商洛军分区率第四、五团南下，先后建立6个区政府，与两郧分区连成一片。
　　8月
　　8月1日以阿合买提江为首的新疆革命力量，领导伊犁、塔城、阿勒泰三区民族军，在承化赶走了入侵的乌斯满叛军，并打退了国民党军的进攻以后，在伊宁成立了“保卫新疆和平民主同盟”，阿合买提江被推选为同盟主席。这一革命行动为尔后新疆的和平解放准备了条件。
　　8月2日胡宗南部整编第三十八、十七师向韩城、禹门口进击，整编第三十六师附第一四二团在冯原镇地区集结，企图进占石堡镇。为此，西北野战军决心集中第一、二、三、四、六纵队主力，诱敌整编第三十六师深入石堡而歼灭之，命令各纵队作战役准备。
　　8月5日为诱歼整编第三十六师，西北野战军左翼兵团主动后撤，引敌深入。但敌整编第三十八师一部占芝川镇，其后一部占韩城，整编第三十六师仍停留原地加强防御。彭德怀、张宗逊决定于8日晨主动进攻冯原镇之敌。为此今日24时，致电中央军委并贺龙、习仲勋，说：敌整编第三十六师集结冯原镇周围20里构筑工事，整编第三十八、十七师集结南北太极、鸡毛村、合阳东北地区修筑工事。我军均已撤开警戒，隐蔽主力，让敌前进。但敌十分谨慎，徘徊不进。黄龙山区房屋甚少，粮食困难，每日暴雨。经过侦察敌士气低落，拟于8日晨向冯原镇敌整编第三十六师进攻，以3个团牵制敌整编第三十八、十七师。贺龙、习仲勋收电后，于6日对战役计划提出补充意见：5日战役计划很好，因敌整编第三十六师集结冯原镇周围20余里，正面狭窄。我们建议在战术上似以正面(西)攻入敌阵，采取小包围，有重点将其分割打乱其指挥机关，求得1营1团的聚而歼灭之，尔后再以足够的预备队逐步扩张战果。如能歼灭其大部，再依情况乘胜连续寻敌侧后弱点而歼击整编第三十八师或整编第十七师，以打开南线敌我对比的状态。
　　8月6日彭德怀、张宗逊、赵寿山向各纵队发出8日拂晓主动出击，首先歼灭冯原镇整编第三十六师，然后再歼整编第十七、三十八师的作战命令。
　　8月8日拂晓，西北野战军各纵队向整编第三十六师发起攻击，澄合战役开始。第一、四纵队及警备第四旅于午前歼灭魏家桥、东家渠、关家桥、曹家陇头等外围据点的敌军后，向冯原镇整编第三十六师一二三旅发起攻击。第三、六纵队向冯原镇以东地区整编第三十六师一六五旅发起攻击，并包围该旅第四九三团于刘家洼、梁周村。第二纵队在第一纵队一部配合下，于16时向冯原镇东北的敌主要支撑点——壶梯山发动进攻。在炮火支援下，激战一小时，攻占壶梯山，全歼守敌整编第三十六师二十八旅精锐第八十二团，使敌全线动摇。黄昏，敌师长钟松率其主力利用夜暗沿冯原镇至澄城公路撤退。西北野战军第一、二、四纵队乘胜追击，第三、六纵队各一部由刘家洼附近向南截击。
　　△ 在西北野战军围歼整编第三十六师时，相距仅四五十里的敌右路整编第三十八、十七师惧歼避战，未敢增援，从韩城等地纷纷撤离，然后经合阳、澄城南逃。
　　8月9日西北野战军各部继续追歼敌钟松整编第三十六师残部。至午前，在杨家洼地区歼该师师部及第一二三旅三六八团，并将敌第一六五旅旅部及第四九四、四九五团包围于王庄。黄昏，敌趁天雨，分路突围。野战军各纵队分头追击，除第一六五旅旅部及第四九五团一部漏网外，余均被歼灭。困守梁周村的第四九三团，陷于孤立，于当日午夜突围中，被第六纵队歼灭。这是整编第三十六师在沙家店被歼灭后，第二次被歼。
　　8月1O日西北野战军尾追截击经合阳、澄城南逃的整编第三十八、十七师，拂晓前，在锁子头、段庄附近击溃第一二三旅留守白水县之第三六九团及整编第十七师十二旅、四十八旅一四二团等部，乘胜收复韩城、澄城、合阳。
　　8月11日西北野战军第四纵队一部及李文清、叶显棠指挥的左翼兵团继续追击南逃敌军，击溃敌骑兵第二旅四团及第四十八旅、五十五旅一六五团的掩护部队。
　　△ 毛泽东致电彭德怀，对西北野战军进行澄合战役予敌整编第三十六师以歼灭性打击，表示欣慰，并指出：“目前如我军尚有余力，敌三十八师等部又有歼击机会，则可于休息数日后再打一仗，否则应即收兵休整若干天，然后再在渭北寻机歼敌。”并指出：“在渭北再歼几部胡军，对于抑留胡部在陕不向中原进犯，又是一大利益。故我们认为目前一个较长时期，宜在渭北打胡，待渭北敌大体肃清或虽未肃清但已不好再打之时，即可集中全力打马”。
　　△ 23时，彭德怀致电毛泽东，报告敌整编第三十师空运太原，整编第六十五、二十七师出陕南、豫西后，渭北敌守兵大为减弱，有利我军于渭北歼敌，故改变入陇东的计划。并告此次全军伤亡共约2300人，部队很不充实，晋察冀拨来的新兵尚未补入部队。目前天气炎热且临雨季，拟将新兵俘虏补入部队，再整训一月，9月下旬开始秋季攻势。
　　8月12日彭德怀、张宗逊、赵寿山向各纵队发出整训命令，要求以战备姿态自本月15日起在澄城、合阳地区整训1个月，主要为争取补入解放战士和新战士，提高与巩固部队战斗意志，提高战斗技能(射击、投弹、土工作业、爆破、拔雷、超越障碍等)，提高干部战术与战斗指挥能力(着重阵地战、平原村落战)，以及总结澄合战役中的经验教训等。
　　△ 国民党政府主席西北行辕改为“西北军政长官公署”，辖甘肃、宁夏、青海、新疆4省。张治中任公署长官，马步芳、马鸿逵、郭寄峤、陶峙岳为副长官。
　　8月13日追歼逃敌的第四纵队攻占太峪河以东的马村镇。敌撤至太峪河以南的寺前镇、韦庄镇、永丰镇地区转入防御。西北野战军停止追击，澄合战役遂告结束。是役，第二次歼敌整编第三十六师，粉碎了胡宗南企图封锁西北野战军于黄龙山区的计划，又乘胜收复澄城、合阳、韩城，扩大了黄龙新解放区。共毙伤俘敌9079人。击毙该师少将副师长朱侠，俘虏少将参谋长张先觉、少将高级参议李秀、国民党战地少将视察官马国荣等。
　　△ 彭德怀就拟于10月初发动秋季攻势致电贺龙、习仲勋并中央军委，提出这次澄合反击战役胜利，恢复了关中、渭北5月上旬的局面。黄龙解放区亦将进一步得到巩固。今秋冬两季野战军拟在渭北作战，力争在雨季后(9月底)严冬前，消灭胡宗南4至6个旅，使其完全处于被动，以便明春(2月底)集全力寻求与青海马步芳部作战。故决定整训1个月至50天，待雨季过后，于9月底10月初开始秋季攻势。同时，彭德怀还建议西北局组织渭北工作委员会，率大批干部前来进行地方工作。
　　8月15日毛泽东在收到彭德怀11、13日两电后，复电彭德怀、张宗逊、赵寿山，指出：“你们可作一个月休整计划，九月十五日完成。九月十五日后如情况许可再延长若干天，如情况需要即可作战，九月起全国各区均将有大战，希望你们能配合。”
　　8月16日彭德怀、张宗逊、赵寿山电告中央军委：遵电示整训1个月，主要是争取俘虏，总结经验，完成攻坚演习。
　　8月18日贺龙、习仲勋等向中央军委、总政治部报告拟于本月22日召开陕甘宁晋绥联防军区政治工作会议的计划。会议主要是检讨一年多来边区地方武装的政治工作，包括干部思想作风、连队及后勤各部门支部工作、军民关系，以及干部执行政策情况，处理俘虏及瓦解敌军工作，并确立今后各种必要的政治工作制度。陕甘宁各分区团以上政工干部、少数军事干部和连营级政工干部及晋绥野战军，各军校代表共约100人参加会议，会议预期两周。第一周拟分组研究古田会议决议，毛泽东军事原则，中央军委关于城市政策、军队民主、处理俘虏的指示及联防军区政治部最近布置的工作，交流典型调查材料，并汇报下边情况，提出问题，交换解决办法。第二周即就上述部队本身政治工作、争取群众、瓦解敌军等政治工作三个方面，根据实际情况，提出总结性的报告。
　　△ 贺龙致电彭德怀并报中央军委，报告榆林国民党军情况。
　　8月21日西北野战军前委发出《关于执行中央报告制度指令的决定》，明确规定：从前委起，各纵、旅党委及军政机关，今后务须按时将军事政治工作、执行政策、各个战役等情况，分别的、及时的向前委作工作报告，以便前委向中央及时报告。
　　△ 中央军委、总政治部复电贺龙、习仲勋等，指出：军区政工会议计划甚好，但如果为时间所限，不能完满实现原定意图，是否可以根据你们具体情况，采取有重点的求得主要问题的透彻解决，或者将专门问题组织专门小组研讨。会议完毕后，望将会议上的总结报告与讨论结果，按问题性质先摘要电告，并设法将全文寄给我们。
　　8月22日中共中央致电彭德怀、贺龙、林伯渠、习仲勋、张宗逊、赵寿山并西北人民解放军全体同志，祝贺澄合战役大捷。电报指出：“这一胜利，正粉碎了胡匪在西府战役曾获得胜利的胡说，并继续使胡匪陷于被动，便于我开展关中的胜利局面。尚望继续努力，为全歼胡匪解放大西北而战。”
　　△ 经中央军委批准，陕甘宁晋绥联防军区召开政治工作会议。会议着重总结了一年来边区地方武装的政治工作，并确定了今后必要的政治工作制度。会议于9月20日结束。
　　8月24日陕甘宁晋绥联防军区西府军分区宁太游击队今年初成立以来，在开展对敌斗争、创建根据地、配合野战军主力作战、破坏敌交通运输、开展群众工作中，取得优异成绩，达到了坚持对敌斗争、发展与巩固部队之目的。为此，贺龙、习仲勋、王维舟署名通令嘉奖该游击队。
　　8月26日彭德怀、张宗逊就拟于9月20日左右开始发动秋季攻势致电毛泽东，提出如敌裴昌会兵团有进攻澄城、合阳企图时，拟让其占领两城，乘其立足未稳时，各个歼击之。如敌虚张声势并无进攻企图，野战军拟于9月20日左右开始秋季攻势，先打哪一点看以后情况变化再决。并要求陈赓、谢富治兵团在陕南打击敌整编第二十七师，以配合西北野战军攻势作战。同日，彭德怀还给各纵队发出指示，部署了敌进澄合时的作战行动。
　　△ 贺龙主持召开陕甘宁晋绥联防军区后勤工作会议，并在会上作了总结，要求联防军区后勤部加强党的领导，提高效率，更好地完成支前任务。
　　8月27日彭德怀给毛泽东报送西北野战军1947年冬季整军情况。第二次综合报告了部队进行“诉苦三查”的情况。其中指出：诉苦与三查运动是我军有史以来第一次伟大的群众运动，这一运动所获得的成绩，是提高了阶级觉悟，增强了部队团结，提高了群众纪律，更加密切了军民关系，提高了群众热情，发扬了群众创造性，提高了部队的战斗力。
　　8月28日胡宗南赴大荔参加“冯原作战检讨会议”，痛斥其部属并严申杀律多条。认为此役失败的主要原因，系各部队“始终为匪欺骗的行为所惑，未及时提供真实有力资料供上级指挥官参考情况判断，致使一错再错不堪收拾。”还讲到“敌人的装备比我劣，交通补充比我逊色，特别冯原战役我可利用公路汽车，尚感集中运输兵力不易。但敌全为山地，行动补给调动更比我难，可知此次失败非敌人厉害，实归怪于自身不如。”对整编第三十六师师长钟松，因指挥无方着予撤职留任。整编第二十八旅旅长李规，因指挥无方逃避职责，押送西安军事法庭审判。整编第二十八旅八十二团团长因将阵地丢失，撤职押送西安军事法庭审判。企求振奋军纪，挽救败局。
　　8月30日毛泽东复电彭德怀、张宗逊，指出刘伯承、邓小平、陈赓、谢富治各部有配合华东野战军作战任务，不能抽兵出陕南打敌整编第二十七师，对胡宗南全军之作战，须由你们独立担负。
　　△ 西北野战军政治部向中央军委报告6、7两月军事整训情况。报告称：西府战役5月12日结束，部队因就粮调整驻地、整理组织、检讨战役，至6月中旬始全部进入练兵。7月下旬胡宗南军企图进犯，部队准备战斗，整训遂结束。因此两月整训实际练兵只有1月。此次练兵的方针是针对胡、马两军之特点及我军西府战役之经验进行，要求人人皆兵，各个皆练。战士着重技术，干部着重战术，机关着重业务。1个月练兵在技术上尤其是攻坚技术方面有新的进步，爆炸技术已普及于连队。第一纵队创造枪榴雷(即枪榴弹投掷炸药)可投掷1斤至1斤半炸药到70米至100米距离，其威力大于八二迫击炮弹。第二纵队创造迫击炮与六〇炮平射技术，改装后平射有效射程可达150米至200米之距离。这些创造在我军今日装备的条件下均有作用，已逐渐推广于全军。
　　8月31日贺龙向中央军委报告收复延安后组成卫戍司令部划分防空区域及防空部署情况。
　　本月为培养和训练军事、政治干部，遵照中共中央军委指示，原陕甘宁晋绥联防军区步兵学校与原晋绥野战军贺龙中学在山西省临汾市合并，组成人民解放军西北军事政治大学，隶属陕甘宁晋绥联防军区建制，贺龙兼任校长。
　　△ 西北野战军各部队开展每人每天节约二两麦子的救灾运动，节约的粮食以最快的速度运到灾区。
　　△ 自1948年3月至本月的6个月中，陕甘宁边区人民群众支援前线部队作战，参加抬担架民夫为6.6万余人，牲畜1.7万余头。参加运送粮草、弹药、被服、柴炭等79.8万余人，牲畜81.5万余头。为军队磨面27万余人，牲畜27万余头。参加修筑工事、为军队带路、押送俘虏等6.6万余人。合计120.1万余人，牲畜110.3万余头。以服战勤时间计，共计372.9万个人工，262.2万个畜工。
　　9月
　　月初根据中央军委7月31日决定，以绥蒙军区独立第十一旅、十四旅、骑兵第一旅组成西北野战军序列的第八纵队。第八纵队组成后，受华北第三兵团杨成武司令员指挥，仍留晋绥、华北地区作战。
　　9月1日西北野战军召开全军供给工作会议，陕甘宁边区政府副主席兼野战军后勤司令员刘景范作总结报告，指出：应养成长期全面供给观点，建立统筹统支的财政制度。
　　9月2日西北野战军政治部主任甘泗淇在野战军政治工作会议上作建军思想问题的报告。
　　9月5日晋绥分局致电西北局并彭德怀、贺龙，报告遵电示送西北野战军经费已于8月30日及9月5日各送200亿，已起程赴嘴头。另9月10日可再送200亿到嘴头(前后共600亿)，我们已尽最大可能完成上述数目。此外野战军所需数目，请准许在下半月再送。
　　9月8日至13日中共中央政治局在河北省建屏(平山)县西柏坡村召开政治局会议(亦称中央政治局九月会议)。会议分析了战争形势，并以“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”为中心议题，检查了过去时期的工作，规定了今后时期的任务，确定了人民解放军第三年的战略方针，重申了从1946年7月算起，在5年左右时间内从根本上打倒国民党反动统治的战略任务。会议要求全党用最大的努力克服无政府、无纪律状态，加强党的集中统一领导，加紧训练干部，积极恢复和发展生产。会议依据国民党现有全部军事力量365万人中的70%在第一线(长江和巴山山脉之线以北，兰州贺兰山脉之线以东，承德和长春之线以南)的情况，决定战争第三年人民解放军“仍然全部在长江以北和华北、东北地区作战”，并准备打空前规模的大歼灭战。这次会议，为人民解放军与国民党军进行战略决战，加速夺取全国解放战争的最后胜利，从政治上、思想上、组织上作了准备。
　　△ 晋绥分局向西北局和贺龙报告西北野战军经费筹措情况，提出：西北局规定9月10日前送足千亿，但实际只能完成600亿，尚差400亿拿不出来。
　　9月9日在西北野战军召开的民运工作会议上，彭德怀作重要讲话。强调要认真进行调查研究，正确执行党的政策，以全心全意为人民服务的精神，做好民运工作。会上，野战军副司令员张宗逊作了《财政经济问题的报告》；野战军政治部副主任张德生作了《关于新区地方工作的报告》；野战军后勤司令员刘景范作了《关于野战军供给工作的报告》。
　　9月11日西北局复电晋绥分局并报贺龙。指出：河(黄河)西8月欠各机关部队经费80多亿，9月份分文无着，一切工作生活已受到严重影响，为了完成前线作战任务，现仍苦撑中。请设法在9月20日前赶运400亿，以解决前方迫切需要。
　　9月12日东北野战军发起辽沈战役。
　　9月13日西北野战军在陕西省合阳县以北的雷家庄召开前委第三次扩大会议。会议着重讨论了贯彻中共中央8月14日和9月4日两电关于加强请示报告制度的指示及克服无组织无纪律现象的问题；研究并确定了秋冬两季继续向胡宗南集团进攻的作战方针；总结半年来新区工作经验，研究了新区政策问题。出席会议的有前委委员及团长、团政治委员以上干部137人。前委书记彭德怀主持会议，并在开幕和闭幕会上作了重要讲话。野战军政治部副主任张德生作了《关于新区地方工作的报告》，总结了西北野战军进入国民党统治区以来配合地方党组织进行建立根据地工作取得的成绩。野战军副司令员张宗逊和野战军后勤司令员刘景范就新区的财经政策及实行供给制的问题分别作了报告。彭德怀在闭幕会上的讲话中联系部队实际指出：不请示、不报告的问题，不仅在政治问题上有，而且在生活问题上也有。表现在“缴获归公上，以多报少，或根本不报告，打埋伏，封锁上级，闹独立性”。他严肃指出，无组织、无纪律和无政府状态，破坏党中央的正确政策和路线，使党受到损失。对这个问题，在思想、政治原则上，不能稍有松懈，必须引起我们高度的警惕，随时注意纠正，反对无组织、无纪律、无政府主义的现象。会议要求各纵队党委“应按前委扩大会议精神，每两月向前委作一次报告，应报告部队的政治倾向，干部学习，执行政策及内部情况等，司政亦应向(上级)司政机关作报告。前委本身亦应每两月向中央作一次全面的综合报告。”会议于23日结束。这次会议，统一了干部思想，增强了组织纪律性，明确了新区政策和下一步的作战方针，为野战军进一步发展胜利打下了良好的基础。
　　9月20日为进一步加强党委的集体领导，以适应革命战争发展的需要，中共中央向全党发出《关于健全党委制的决定》。人民解放军各级党委遵照中共中央的指示，开展了反对无纪律、无政府状态和地方主义、游击主义的斗争，从而加强了组织性、纪律性，有效地增强了部队的团结和指挥上的集中统一。
　　9月22日中央军委发出《关于实现五年左右推翻国民党的反动统治和各野战军歼敌任务的指示》。指示要求全军每年歼敌正规军100个旅左右，战争第三年(今年7月至明年6月)歼敌正规军116个旅左右。其中，西北野战军担负歼敌12个旅的任务，钳制并削弱胡宗南集团，使之不能实现战略机动。
　　△ 贺龙、习仲勋向中央军委报告黄龙区剿匪情况与经验。报告称：黄龙分区的地顽武装(包括保安团、保警队、保甲警察、反动地富、恶霸)除被野战军主力在宜川、洛川战役期间消灭人枪1100余，逃亡敌区1600余外，其余已为我在3至6月间消灭。共缴获步枪、机枪、短枪等各种枪支2504支。对残匪的清剿，主要是政治争取，分化瓦解，使其交出枪支者为多。其次是起义者8股，共330人。作战消灭者仅180余人。我军伤亡25人，被俘9人。并指出剿匪方针，以争取瓦解为主，军事清剿为辅，大力宣传党的政策，胁从不问，立功者奖，罪恶不大的只要缴械自白一概不押，即被俘捕押人中，罪恶轻者释放，罪恶重大应该严办的亦暂时不杀，但不能争取者坚决消灭，坚决肃清地顽武装、国民党特务。黄龙分区在实际执行中提出：起义者改造，缴械者从宽，有功者奖，罪大恶极者杀，顽强抵抗者坚决消灭等五条原则，工作中证明都是对的。
　　9月24日西北野战军向中共中央和中央军委报送前委第三次扩大会议报告。主要报告了加强请示报告制度、秋冬作战方针和夏季整军总结、上半年地方工作总结及今后方针、新区财经政策、新区筹粮政策等五个问题。
　　△ 彭德怀、张宗逊致电毛泽东，就打敌整编第十七师的问题，提议28日晚开始行动，30日拂晓攻击第十七师四十八旅，得手后，再歼第十二旅，并准备打击整编第三十八师之增援。估计战斗开始后，整编第六十五、一师均须3天才能完全集结大荔，3天才能增援韦庄镇。如打整编第十七师能吸引敌主力向东增援以便我主力得手，适时转至西面进攻甚为有利，妥否盼示。25日9时，毛泽东复电：“请你们按照当面情况机动处理问题。”
　　△ 西北野战军前委向中央军委请示，原前委以彭德怀、张宗逊、王震、甘泗淇、刘景范、张德生、赵寿山7人组成。为加强地方工作与部队联系，扩大民主讨论，西北野战军前委拟增加野战军司令部参谋长阎揆要、第一纵队党委书记廖汉生、第三纵队党委书记许光达、第四纵队党委书记王世泰、第六纵队党委书记徐立清等5同志为前委委员。26日，中央军委批示同意增加上述5同志为中共西北野战军前委委员。
　　△ 西北野战军前委向中共中央报告关于新区预借粮草办法。即新区筹粮政策，取消以前向地主富农征发征借制，实行合理负担政策。在我军初到、人民民主政府尚未建立时，实行预借制。在缴获敌粮不够时，首先向大中地主除留相等于中农的口粮外，预借到余粮十分之八。再不够时，向小地主预借到余粮十分之六。还不够时，向富农除留其平常口粮(包括雇工口粮)种籽畜料等外，预借余粮十分之六。只有在万不得已时，才向富裕中农预借余粮十分之三，并须比国民党一年征粮轻三分之一或二分之一。在民主政府成立进行合理负担时，预借过多者偿还之，预借过少者补征之。
　　9月25日西北野战军以歼灭敌整编第十七师及整编第三十八师之目的，决定首先歼灭敌第四十八旅及第十二旅之三十六团，发出作战命令，部署各部于本月28日开进合阳、澄城地区隐蔽集结，30日晨开始攻击。第二纵队一部歼灭两宜、双泉敌军，其主力集结业善镇附近，对整编第三十八师及大荔进行侦察警戒，并准备打援。第一纵队经寺前镇以西之上寺、西观间攻歼杨家城、南北酥酪、张家城之敌，得手后围攻韦庄镇。第三纵队拂晓前包围攻击寺前镇守敌，得手后集结寺前镇及其西南地区，与第二纵队取得联络，准备歼灭援敌。第六纵队主力取道彭家庄、枣园、西观以西围歼醍醐镇之敌，得手后，集结醍醐附近待机。第四纵队(欠骑兵第六师)攻歼永丰镇敌第三十六团，得手后集结韦庄镇西南，协同第一纵队围歼韦庄附近之敌。骑兵第六师于29日进袭同官守敌。警备第四旅29日进到白水附近，向蒲城敌军袭扰，并相机袭占白水。
　　9月28日中共中央和中央军委通报了西北野战军前委贯彻中央关于加强请示报告制度的情况，指出：“西野前委第三次扩大会议经过3天的讨论，一致认为事前不请示，事后不报告，无纪律无政府状态现象已给了党不少损失……这些严重现象若不引起高度警惕，坚决克服，将妨碍或推迟全国胜利，即是全国胜利了，亦难巩固。”
　　△ 中共中央认为西北野战军9月24日报告的借粮办法是比较好的，即复电野战军，同意所拟之新区预借粮草办法，并盼将试行的经验及其利弊随时电告。10月1日，中央向各战略区和野战军通告了西北野战军借粮的办法。
　　△ 西府战役后，中共中央西北局于6月中旬发出归队指示，经过3个多月的工作，已动员2500余名散失战士光荣归队。
　　10月
　　10月初西北野战军新组建后留山西作战的第七纵队，并指挥野战军留晋作战的第一纵队独立第七旅、第三纵队独立第三旅、陕甘宁晋绥联防军区警备第二旅，共5个旅的兵力，参加了由华北军区副司令员兼第一兵团司令员、政治委员徐向前指挥的太原战役。兵团赋予第七纵队等部的任务是：“以一个旅向北机场西北活动，控制三十师；其主力第一步分两路攻取凤阁梁、西岭、北窑头、麦坪(均太原西北)，自凤阁梁以野炮火力控制北机场；第二步夺取东坪、丈子头、黄家坟(均太原东北高地)，尔后相机登城。”
　　10月5日西北野战军根据中央军委指示和原定计划，在结束了澄城、合阳地区1个多月的休整后，以歼灭在大荔以北的胡宗南集团整编第十七、三十八师为目的，发起荔北战役。野战军各部按战役计划于今日进到合阳以南的交道镇、庙洼、岱堡、黑池镇地区集结，并于黄昏向寺前镇、永丰镇等地开进。位于同官以北的第四纵队骑兵第六师攻占同官东北的周家岭，击溃由同官增援的敌1个团。
　　△ 贺龙、习仲勋为了配合西北野战军秋季攻势，向陕甘宁晋绥联防军区各军分区、各旅发出指示，要求所属各部队在10月至11月间配合西北野战军作战，积极消灭敌人。其警备第四旅及黄龙、关中、西府军分区的部队直接受野战军指挥。
　　△ 西北野战军参加太原战役的第七纵队等部，强渡汾河，直插小店以北，与华北第八纵队配合，激战一昼夜，于6日晨全歼小店之敌暂编第四十四、四十五师和第七十二师1个团，暂编第四十九师2个营。独立第三旅在阻击逃敌的同时，快速插入大、小吴村，逼近太原外围防线。敌以整编第三十师向大、小吴村反攻。独立第三旅与敌反复争夺，打退敌十余次冲击，坚守阵地，歼敌600余人。战后，该旅第八团五连荣获“攻如尖刀，守如泰山”的光荣称号。在围歼小店敌人的同时，第七纵队独立第十二旅和警备第二旅与晋中军区独立第四旅配合，奋战6天，攻占太原东北敌人重要据点凤阁梁和李家山大部，歼灭敌第六十八师“老虎团”全部及另两个营，用炮火控制了太原北机场。在这一阶段作战中，第七纵队等部共毙伤俘敌师长郑继周以下1300余人。
　　10月6日拂晓，西北野战军各部向整编第十七师及骑兵第四团据守的寺前、醍醐、酥酪、韦庄、永丰及两宜、双泉等据点发起攻击。第一纵队以勇猛果敢、神速机敏的动作，轻装乘夜黑急进，大胆穿插，绕过醍醐、酥酪的敌军，突然直插敌人心脏。该纵第三五八旅七一四团在张家城切断了驻守韦庄的整编第十七师师部与其第四十八旅的联系，并堵歼由酥酪向韦庄逃跑的第四十八旅旅部，活捉旅长万又麟，使第四十八旅失去指挥，为战役胜利创造了条件。第三、六纵队攻占北党、寺前和醍醐镇。第二、四纵队攻占两宜、双泉、临皋、凤栖等据点，逼近韦庄镇，切断韦庄至永丰和韦庄至宜井敌军的联系。野战军各部英勇作战，打乱了敌军的整个防御体系。敌军仓皇撤退，野战军乘势猛烈攻击。激战至11时，除永丰、韦庄的敌军正在被野战军围歼外，其余据点均被攻占。至黄昏，第四十八旅大部被歼。困守韦庄的整编第十七师师部和第十二旅三十四、三十五团，在第一、二纵队的进攻面前，丢失了韦庄镇外围上下堡、新村、东家村、东白等据点后，遂向西南突围。西北野战军除以第四纵队继续围攻永丰镇敌第三十六团外，主力在追击整编第十七师残部的同时，于7日展转向对整编第三十八师进攻。15时，又攻占唐家堡、坞泥村、汉村、八岔口等据点，歼灭该师第一七七旅五二九团及第五十五旅一部，该师残部沿铁岭山向西南溃逃。第二、三纵队追至老君寨以西的洛河岸及船舍渡附近，又歼其一部，缴获该师全部重武器及一部分其他装备。残敌狼狈逃窜，溃不成军。除被俘者外，洛河岸上，遗弃的伤兵、尸体、马匹及军用物资，遍地皆是，一部逃兵被淹没于洛河之中。第六纵队乘胜直逼大荔城郊，驻大荔城内的裴昌会第五兵团司令部在整编第三十六师残部的掩护下，仓皇向洛河南岸逃退。这时，被围于永丰镇的敌第三十六团向南突围未逞，于当夜被第四纵队全部歼灭。该纵乘胜挺进至蒲城以东孙镇、桥头地区。同日，警备第四旅攻占蒲城西北的高阳镇，消灭守敌蒲城保安团第三营，同时收复白水县城。至此，荔北战役第一阶段结束。
　　△ 在野战军第三纵队参谋长李文清率领的南进支队的策应下，朝邑县保警队、常备队1100余人，在大队长杨海潮(共产党员)、王彦亭(共产党员)率领下举行起义，朝邑县城获得解放。
　　10月7日南进支队解放平民县。
　　△ 国民党军逃离延安后留下的人员为匪作歹，为切实肃清匪徒和奸细，陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙发出《关于各分区组织民兵剿匪防奸的指示》，要求各分区恢复民兵岗哨，建立巡逻、查店制度，切实肃清匪徒和奸细。
　　10月8日西北野战军为发展荔北战役第一阶段的胜利，准备在原地作短期休整后继续歼敌。今日午时，彭德怀、张宗逊指示各纵队休整10日(10日至20日)，迅速恢复组织，恢复疲劳，争取一部分俘虏兵补充伤亡，待机再战。
　　10月9日中央军委向各前委、各军区介绍了《西北野战军前委关于执行报告制度之检讨态度与办法》，指出“西北野战军及所属各纵在这一问题上认真检讨的态度和办法值得全军学习。”并明确规定，“地方地委以上、军队旅委以上均应遵照中央指示，于今年秋冬两季检讨完毕，一律作出简明决议，呈报中央及军委，不许有例外。”
　　10月10日中央军委毛泽东主席致电彭德怀、张宗逊，庆祝西北野战军在大荔以北地区歼灭胡宗南两个师主力，指出这一胜利将帮助西北野战军逐一歼灭胡宗南军主力于渭水以北地区。并在询问部队伤亡情况后指出：“如我军伤亡不大，则可在休息一短时间后，连续寻机再打一仗；如我军伤亡较大，则宜由现地移至澄城、白水之线便于东西机动之位置作较长时间之休整，然后再打。”
　　△ 胡宗南为挽救荔北败局，利用交通便利的条件，从耀县、兴平、潼关等地调集整编第一、六十五师和第十三师一三五旅，连同在蒲城、大荔地区的整编第九十、七十六师和整编第三十六、三十八师残部，企图趁西北野战军休整之机进行反扑，下午3时，敌步、骑兵各一部进至大荔以北的柳池营、中山地区，被野战军第六纵队警戒部队击退。
　　10月11日荔北战役转入第二阶段。胡宗南整编第一、六十五师及第三十六师残部，共5至6个旅的兵力，突然于今日凌晨沿杨家庄、吕村及铁岭山分两路向北猛攻。西北野战军以第二、三、六纵队各一部抗击敌军左路整编第一师，主力在杏子河、坞泥村、窑头、南阳庄、曲头地区占领阵地进行防御，准备明日歼敌右路整编第六十五师。抗击部队经终日激战，击退敌十多次冲击。黄昏时，敌整编第六十五师进至胭脂山、汉村、李家坡、大壕营、多壕一线。
　　10月12日根据敌军反击的态势，西北野战军趁敌立足未稳之机，集中主力第一、二、三、六纵队以首先歼灭整编第六十五师为目标，于拂晓发起进攻。同时第四纵队分兵一部监视蒲城敌军，主力由孙镇东渡洛河，攻敌侧背。战斗至10时，第一、三、六纵队攻至东、中、西汉村，将李家坡的敌军包围。第二纵队包围大壕营，将整编第六十五师一六〇旅压缩于土寨内。在我军猛烈攻击下，东、中、西汉村敌军，以密集队形向南突围，遭到我军炮火拦阻和步兵截击，敌军伤亡惨重，整编六十五师大部被歼。
　　10月13日辰时，彭德怀、张宗逊致电中央军委，报告因敌军增援兵力约7至8个旅，形成南靠大荔城，构成一纵深防御面，继续攻击难于消灭敌人。故于12日黄昏后停止攻击，拟于13日黄昏后撤至永丰镇、韦庄镇、寺前镇线以北休整。23时，中央军委复电：撤回休息甚好。可休整1个月，补充及溶化俘虏。必要时还可延长休整时间。如敌停止不进，则你们在永丰、寺前、韦庄一带是好的。但蒋介石、胡宗南可能乘你们疲劳以主力向北寻战，你们应准备于必要时北移安全地点休整。
　　10月14日因胡宗南将所有预备队投入战斗，总兵力达13个旅，约八九万人，且兵力集中，行动谨慎，不易各个歼灭。彭德怀等首长鉴于再战不利，决心停止攻击，于黄昏放弃澄城、合阳后向北转移。至此，荔北战役结束。此役前后两个阶段，取得了歼敌整编第十七、三十八、六十五师大部和整编第一、三十六师各一部，共计歼敌2.5万余人的伟大胜利。俘敌第四十八旅少将旅长万又麟，伤第一六〇旅少将旅长黄植虞，毙第七十八旅副旅长景纯庵等，并一度解放朝邑、平民、合阳、澄城、白水等县城。
　　△ 趁敌军主力东进之机，西北野战军第四纵队并指挥警备第四旅攻击蒲城、富平地区的龙阳镇、党睦镇、兴市镇、美原镇、流曲镇等地的敌地方武装及留守部队，经3日战斗，截断了蒲城至大荔和富平的公路，歼灭敌整编第一师一旅山炮营及当地保安部队等700余人。
　　△ 敌整编第三十六师一六五旅及华县、华阴地方武装，趁主力集中反扑之机，复占平民、朝邑县。
　　10月15日中共中央致电彭德怀、贺龙、习仲勋、张宗逊、赵寿山并西北人民解放军全体同志们，庆祝荔北战役取得的巨大胜利。
　　△ 西北野战军第四野战医院及各纵队医院，在敌占合阳前的10个小时中，将1200名伤员及时转移到安全地带。转运中，因担架有限，最后数十名伤员由医院工作人员背着转送3至20公里，顺利地完成了战场救护和转运伤员的艰巨任务。
　　10月17日习仲勋向中央军委及彭德怀、贺龙报告《关于1949年军工生产计划》。
　　△ 敌军于昨日起向合阳、澄城进犯。今日占领两城后，即停止前进。西北野战军转移至冯原镇、赵庄镇、百良镇地区休整。
　　△ 太原战役初战获胜后，徐向前决定乘机夺取太原城东天然屏障东山要塞，为下一步攻城创造条件。赋予第七纵队的任务是夺取牛驼寨等阵地。牛驼寨为太原东山4大要点之一，是距太原城最近的一个制高点。夜间，独立第七旅以隐蔽秘密突然的行动发起攻击，至18日4时，歼敌保安第二十五团及阻击队300余人，攻占牛驼寨。独立第十二旅攻占榆林坪，独立第三旅攻占大北尖、石柱沟等地。战斗至19日，第七纵队配合华北第一兵团，攻占敌东山主峰罕山的大部阵地，切断了东山与太原城的联系。
　　10月18日西北野战军政治部向中央军委、总政治部报送《关于夏季“三评”整军报告》。即在夏季整训中，西北野战军应用“三查”运动(即新式整军)的经验，开展了以评斗志、评智慧、评政策为主要内容，以查斗志、整党为中心的整军运动。运动在各级党委领导下，以支部为核心，贯彻群众路线，运用民主方式进行，同时又整顿了党的组织，评查了全体党员。因此，这次“三评”运动是“三查”运动的继续和发展。全军接收新党员3000余人。经验证明，要练好兵，巩固部队，增强部队执行纪律和政策的自觉性，提高部队战斗力，必须首先解决好部队思想问题，确立起全心全意为人民服务的思想。中央军委副主席周恩来在报告上批示：“此报告甚好，可稍加改编后发表。”
　　△ 彭德怀、张宗逊关于目前敌情及各纵队任务致电中央军委，称：荔北战役歼敌2.5万余人，我伤亡8000人左右，敌之伤亡较我多。我拟休整20天，恢复疲劳，争取8000至9000俘虏补充部队。此次夺取敌粮因时间紧迫多未运出。现黄龙区存麦不及1万石，河东(晋南)有麦7万石，须运费1万余石，所剩不及6万石。野战军和民夫、骡马每月需粮近3万石，故现存粮食不足两月半需用，只有扩大解放区才能解决粮食。我军冬服单薄，且无棉鞋，亦无大衣，严冬时不能进行战斗。拟于11月中旬再组织一次战役争取收复澄城、合阳、朝邑、平民，解决吃饭过冬与进行整训。以目前敌我情形来看，拟以第一纵队(冯原镇以西)、第四纵队(白水以东)攻取淳化、通润、口头镇，威胁泾阳、咸阳，调动敌主力向西集中。第二、三纵队(合阳东北10公里)、第六纵队(冯原镇以东)相机歼敌，收复失地与扩大新区。
　　10月20日西北前线记者评述西北野战军秋季攻势大捷。称此次攻势歼灭胡宗南机动师的五分之四，大大削弱了其防御力量。使胡宗南不仅“增援”太原、“援助”中原的幻想化为泡影，连现状也已很难维持了。
　　△ 陕甘宁晋绥联防军区司令员贺龙发出“联防军区训令”，对各部队冬春两季的军事训练作出了详细指示。
　　10月21日中央军委毛泽东主席就西北野战军休整后的出击方向致电彭德怀、张宗逊，指出目前敌主力集中澄城、合阳、蒲城，西面较空虚，你们似宜于休整20天后全军西移，相机攻取同官、耀县、三原、泾阳、淳化一带，并准备在该区打一二仗以后派一部出乾县、礼泉、永寿，大约费时1个月左右。如果你们采取此种行动，澄城、合阳、蒲城之敌势必全部或大部西调，并于其调至西面时相机歼灭几部，那时你们才有可能收复澄城、合阳、平民、朝邑地区取粮过冬。若只以第一、四纵队去淳化，恐不能调动很多敌人西去，我两头力弱，恐难收复澄、合、平、朝。如果你们在11、12两月的大部分时间，以全力向西面作战并就粮，留下晋南及澄、合、平、朝之粮食，在12月下半月及明年1、2月部队转至东面休整时食用似较合算。并询问部队到西面作战的困难，希望彭德怀等加以考虑，酌情处理。
　　△ 当日，收到中央军委来电后，彭德怀、张宗逊即就西面作战的利害条件致电中央军委，指出：西面作战地形条件比东府好。关中之马栏、柳林、庙湾及宜君、哭泉镇，已成无人区，房太少，粮食很少，草料比较困难，部队给养、宿营，与伤兵安插有顾虑。
　　△ 太原守敌面对解放军攻占牛驼寨等阵地楔入内防线造成的威胁，在连续进行反击后，又集中第三十军一部和暂编第十总队，在密集炮火和飞机支援下，以西北野战军独立第七旅据守的牛驼寨为主要目标，实施反击。战斗异常惨烈，牛驼寨阵地上，每日落下敌人炮弹万发以上，独立第七旅英勇奋战，坚守阵地，连续打退敌人7次反扑，给敌以重大杀伤，后因众寡悬殊，奉命主动撤离牛驼寨。
　　10月26日徐向前等兵团首长决定，缩小正面攻击，集中兵力夺取太原东山4个要点。第七纵队的任务是复攻牛驼寨。下午4时，第七纵队以独立第三旅担任主攻，独立第十二旅为第二梯队，发起攻击。战斗至11月13日，经过10余次激烈争夺，全歼守敌暂编第十总队主力和第六十八师，再次控制了牛驼寨。
　　10月27日彭德怀向毛泽东主席报告西北野战军11个月来推荐干部和党员的情况，说明由领导和群众结合起来挑选干部的方法，是比较全面的。
　　10月28日贺龙、习仲勋向关中分区发出配合西北野战军进行冬季作战的指示，要求关中分区以积极主动灵活的游击战争，包括主动的进攻战，小型的歼灭战，拔除可能拔除的小据点等战法，配合主力作战。指示还要求其他各分区迅速作出冬季作战计划。
　　10月29日荔北战役后胡宗南为挽救一败再败的危局，再次调整防御部署，以第九十军附第六十九军一四四师、以第七十六军附第三十六军一六五师、以第一军附第三十军三十师，共9个师组成东府3个防御集团，分守合阳、澄城、蒲城地区，并保持相互机动增援的态势。同时，将受到西北野战军歼灭性打击的第三十八、六十五、三十六(欠第一六五师)、十七军分调三原、富平、大荔、临潼等地进行整补。另以第三军(新编第六师等组成)、第五十七军(青年军第二〇三师改编)、第六十九军(整编第十三师改编，欠第一四四师)、第二十七军等，分散守备同官、耀县、咸阳、西安、潼关、商洛等地，企图继续以“机动防御”、“重点增援”的战法，确保西安。
　　△ 彭德怀、张宗逊针对胡宗南惨遭损失的4个军尚未整补完毕，其战场机动兵力已大为减弱，仅组成3个防御集团分守澄、合、蒲3点的态势，制定在同官、澄城地区歼敌的3个作战方案发往各纵队征求意见。第一方案，以一部兵力突然攻击敌第一线3个集团中的1个集团或1个集团中的一部，调动其另两个集团来援，野战军集中主力在澄城、合阳之间，或澄城、白水、蒲城之间，各个歼灭敌2至3个师于运动中。第二方案，以1至2个纵队突然包围同官、耀县，相机歼敌第三军一部，调动敌主力西援，野战军主力于澄城、白水、蒲城之间歼敌援军一部。第三方案，以1至2个纵队攻击耀县、淳化敌军，集中野战军主力攻歼同官敌第三军。
　　10月30日彭德怀向毛泽东主席汇报争取俘虏兵工作的情况，说明俘虏兵绝大部分出身贫农和中农，所以诉苦是帮助教育提高他们觉悟的重要方式。
　　△ 彭德怀通令嘉奖有功部队。荔北战役中，第一纵队三五八旅七一四团在分割敌军防御体系的战斗中，勇猛顽强，神速机敏，乘黑夜大胆穿插，切断敌师指挥部与其第四十八旅的联系，使第四十八旅失去指挥，为歼敌作出了重大贡献；第一纵队侦察人员战前深入敌后，查明敌军兵力、部署、工事位置、道路等情况，攻击中又为部队带路，对歼敌第十七、三十八师作出了贡献；第二纵队独立第六旅十六团、独立第四旅十二团在追歼逃窜敌军的行动中，不怕疲劳，勇猛果敢，直追抵洛河东岸，获重大战果。他们都受到了彭德怀司令员的通令嘉奖。
　　10月31日西北野战军司令部向中央军委报告8月至10月间部队秋季整训工作情况。
　　本月国民党政府将整编军、师、旅恢复为兵团、军、师番号，每师辖3个团。
　　11月
　　11月1日根据中共中央政治局九月会议的精神，中共中央军委于11月1日发出通令，对全军的组织编制、番号作了统一规定：中国人民解放军分为野战部队和地方部队。野战部队的纵队改称为军，军以上设兵团和野战军两级，军以下一般按三三制编组，原来的旅一律改为师；野战军可编特种兵纵队，统率所属的炮兵、坦克兵、工兵等部队。地方部队以旅为最高单位，隶属各军区建制。军区分为一级军区(即大军区)、二级军区、三级军区和军分区。野战军共4个，即西北、中原、华东、东北野战军。兵团及军、师、团均按统一的序号排列。一级军区共5个，即西北、中原、华东、东北、华北军区。二级军区、三级军区和军分区，也都以所在地的地名命名。游击队仍保留纵队、支队等名称。
　　“解放军”、“人民解放军”、“中国人民解放军”的称呼，虽然早在1945、1946年的中共中央、中央军委文件和新华社的报道中出现过，但各区部队在使用上长期不统一。《通令》对此作了明确规定，即：团和分区以上各部队，均冠以“中国人民解放军”字样，如“中国人民解放军西北军区”，“中国人民解放军西北野战军”，“中国人民解放军第×兵团”，“中国人民解放军第××军”(或步兵第××师、步兵第×××团)等。全军编制、番号的统一，是中国人民解放军实现正规化的一项重要的组织措施。
　　△ 中国人民解放军总司令朱德、副总司令彭德怀公布惩处战争罪犯的命令。
　　11月2日西北野战军以首先歼灭第七十六军然后准备歼灭第九十军(附第一四四师)之目的，发出作战预备命令，规定野战军各部及警备第四旅，于本月13日结束整训，16日拂晓前到达集结地域，执行作战任务。
　　△ 贺龙、习仲勋等命令绥德、三边等军分区，组织部队歼灭五原、榆林、三边(靖边、定边、安边)的国民党军。
　　11月4日西北野战军向毛泽东主席并西北局报送《关于无纪律无政府状态的检讨报告》，汇报9月前委扩大会议以来执行报告制度的情况和西北野战军今冬做群众工作、练兵两大任务。11日，毛泽东将此报告批转各野战军、各战略区，批示“注意采用他们的经验。”
　　11月5日西北野战军在处理胡宗南部整编第三十六师俘虏军官的工作中，改进管教方法，争取和留用下级军官，释放和派遣俘虏军官回国民党军队中做瓦解敌军工作等，都取得了相当成效。今天，中央军委、总政治部将西北野战军关于处理俘虏军官经验的报告批转各军区、各野战军。
　　11月6日按照中央军委的统一部署，华东、中原两大野战军联合发起淮海战役。西北野战军前委为配合作战，钳制胡宗南集团调兵增援中原战场，并收复与巩固澄城、合阳、白水等地，开会研究冬季攻势的作战部署，决定于本月中旬发起冬季战役，计划再歼胡宗南部2至3个师，以改变渭北拉锯与相持的局面。
　　11月7日中共中央西北局发出《关于接管榆林工作的决定》。
　　11月8日西北野战军以歼灭山东村、罕井、白堤地区敌第三十师(第八十八、九十团)及保安第四、五团，调动第一军之七十八、一、一六七师及澄城、合阳之第七十六军(附第一六五师)、第九十军(附第一四四师)于运动中歼灭其两三个师之目的，发出冬季战役进军命令，预定自15日起各部向白水地区移动，18日拂晓发起攻击，求得首先一举歼灭敌第三十师，以利以后战局的开展。
　　11月10日中共中央西北局、陕甘宁晋绥联防军区司令部发出《关于陕甘宁边区民兵工作的指示》，指出：“民兵建设是地方武装建设的中心环节。”
　　11月11日毛泽东主席根据辽沈战役胜利后的全国形势发展，给各中央局发出再有一年左右即可从根本上打倒国民党的指示。并提出我们的口号是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”
　　11月12日彭德怀司令员在发给第四纵队、警备第四旅《关于敌兵力分布及我军战术问题》的指示中分析西北战场的形势，指出从西北(陕甘)战局全貌来看，敌大我小还暂时存在。但从此次荔北战役前后来看，形势与内容均已起了很大变化，变得于我有利。我军继续全歼敌两三个师(旅)，渭北战局即可改变，拉锯与相持将成过去。他还针对野战军战术上存在问题，要求全军指战员认清形势，“把全局有利与一个一个地夺取敌人阵地，一点一点地积蓄革命力量联系起来，去处理问题。”部队认真学习讨论彭德怀的指示，并进行了作战动员，统一了思想，明确了任务与部署，为夺取战役胜利打下了基础。
　　11月13日西北军区司令部、政治部颁发《对西北回民同胞及回马军队口号》。
　　11月14日西北野战军向进攻地域隐蔽开进，敌军误判为西北野战军已全部西移，遂派部队从澄城、合阳、蒲城等地分股北犯，窥探动向。合阳第一四四师四三〇团由乳罗山附近越金水沟向合阳以东施行火力侦察，黄昏抵临皋村。驻徐水河以北的第二纵队即以第三五九旅包围该敌，以独立第四、六旅进至临皋以西，断敌退路并阻击援军。次日拂晓，经一个半小时战斗，将敌第四三〇团全歼。当晚越过金水沟向乳罗山第一四四师发起进攻。经通宵战斗，至16日晨歼该师第四三一团及四三二团一个营。罕井、白堤、山东村敌军惧受伏击缩回蒲城。
　　△ 毛泽东为新华社写《中国军事形势的重大变化》的评论，指出：“中国的军事形势现在已进入一个新的转折点，即战争双方的力量对比已经发生了根本的变化。人民解放军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上现在也已经占有优势。这是中国革命的成功和中国和平的实现已经迫近的标志。”
　　△ 西北军区政治部向中央军委、总政治部报送《西北军区政治工作会议综合报告》。
　　11月16日因东北野战军即将入关同华北军区部队举行平津战役，为稳住傅作义集团于平、津、张地区，中央军委致电第一兵团前委，决定缓攻太原。
　　△ 西北野战军第六纵队再次收复澄城，守敌逃窜。
　　11月17日申时，彭德怀、张宗逊致电中央军委，提出原定20日拂晓集全力首先歼击白水南罕井、白堤之第三十师及故贤村、蔡邓线第七十八师。然后再打孙庄镇之第一师。因14、15日第二纵队歼灭进至合阳东南之敌第一四四师两个团，原战役计划再不易执行，现拟从西面(同官、耀县)活动，调动敌歼击之。如不能时拟进行整训，明春2月初开始攻势。
　　11月19日胡宗南部第一、六十五军及第十七军十二师等部，由蒲城、富平东调至澄城、永丰、露井镇线。根据敌情变化，彭德怀决定改变原定战役计划，实施第二方案。将野战军分成左右两个兵团，以1个兵团向西调动敌人，创造与捕捉战机，然后集中兵力于运动中歼敌。遂以张宗逊副司令员率领第一、四纵队及警备第四旅、骑兵第二旅等组成右翼兵团，于20日向同官、耀县敌军攻击；以第二、三、六纵队组成左翼兵团，隐蔽集结于洛河两侧地区，准备歼击西调敌军。
　　11月20日中央军委副主席周恩来复电彭德怀、张宗逊，同意17日申时电提出向西调动敌人的作战计划，并指出，如不奏效，可进行冬季整训1个月，但不要预定到2月，为适应淮海战役胜利及东北野战军入关的形势，你们仍须捕捉战机，及时行动。
　　11月21日由野战军副司令员张宗逊指挥第一、四纵队，警备第四旅，骑兵第二旅组成的右翼兵团向西攻击，在同官东南韩村、康庄、底店附近与第三军十七师开战。激战至23日，歼敌第十七师大部及第三军军部两个营，续攻占军台岭、店子坡等据点，歼敌第二五四师一部。击毙少将师长王作栋等，共歼敌6105人(其中毙伤2000人，俘虏4105人)。野战军主力第二、三、六纵队隐蔽集结澄城地区，伺机歼击西进之敌。
　　11月24日西北野战军右翼兵团乘胜继续西进，炸毁黄堡镇以北铁桥，攻占该镇及火车站。右翼兵团连日来的积极攻势，迷惑了敌人，使其误认为野战军主力在同川、耀县地区，即以主力向西增援。
　　11月25日西进敌第七十六军进至澄城西南永丰镇及洛河以西的石羊地区，进入西北野战军预设战场，造成歼敌战机。下午，第二纵队主力奉命向洛河西岸的该军第二十四师发起攻击，连续予敌两次打击，歼其一部。该敌主力则向河东永丰镇龟缩。当晚，第二、三纵队东渡洛河，各以1个旅进至镇南楼子塬、韦庄地区，堵击可能南逃的敌军和抗击第九十军北援，两纵队主力向永丰镇发起攻击。战斗至26日晚，完全肃清外围据点，万余敌军被压缩在东西长600米、南北宽300米的镇内。为保证全歼永丰镇敌军，27日黄昏，彭德怀调第六纵队由山怀里、周家山进到孙家庄、石羊及其以南地区，随时准备策应南面抗击部队和配合右翼兵团夹击东援敌军；将右翼兵团第一、四纵队自高阳、六井镇地区调至上王镇、罕井、白堤地区，准备侧击由蒲城、富平东援敌军；以王震、许光达统一指挥第二纵队和第三纵队独立第二旅围攻永丰镇。部队经过挖掘坑道进逼镇堡墙下，于28日3时发起总攻。两纵队指战员勇猛攻击，至4时左右，用坑道爆破、连环爆破炸开缺口，以云梯登城攻入镇内，与敌展开激烈巷战。至10时，战斗胜利结束，全歼敌第七十六军。敌中将军长李日基、少将参谋长高宪岗、少将师长吴永烈、于厚之等被俘。战斗中，敌援军第九十军及第三十六军一六五师进至永丰镇以南5公里处的唐家堡、坞泥村一线，遭到野战军阻援部队的坚决抗击，除以野炮盲目向永丰镇射击外，始终未能靠近。由富平东援的敌第一、六十五、三十八军惧中途遭受伏击，绕道蒲城以南于28日晚进抵大荔以北的八岔口时，不仅第七十六军已被全歼，西北野战军也已撤出阵地。至此，冬季攻势结束，共歼灭国民党军2.5万余人。
　　11月26日人民解放军总司令朱德在总参谋部作战局战况汇报会上指出：20年来革命战争向来是敌人找我们决战，今天形势变了，是我们集中主力找敌人决战。他又说：我西北野战军力量较小，今后，西北方面再增加一点兵力，求得把胡宗南部消灭在陕西。
　　11月27日陕甘宁边区政府颁发《抚恤革命烈士、荣誉军人及优待革命老年人员条例》。
　　11月29日彭德怀、张宗逊等致电贺龙、习仲勋，通告野战军决定12月1日起，在澄城、合阳以南，蒲城东北，白水以东地区进行冬季练兵，并做地方工作，按气候休整期需至明年2月中旬，故需备3个月军粮及马草。
　　△ 东北、华北野战军发起平津战役。
　　11月30日彭德怀、张宗逊给各纵队、各旅通报冬季战役战况后，发出冬季整训指示。指出：此役消灭敌1个军部、3个师部，共俘敌2万余人，毙伤4000人以上(仅永丰镇一处)。自荔北战役后，胡宗南即集中9个军(其中第六十五、十七、三十八军消灭过半)，自以为得意，其结果东至洛河以东，西至咸同铁道，12天中往返奔驰3次，平均每天走40至50公里，像乒乓球一样，被打得东奔西跳，其疲惫之状，可以想见。并指出，从12月1日至明年1月5日期间部队进行整训和大练兵。12月4日召开前委扩大会议，讨论整训及地方工作计划。各纵队正副首长、政治部主任出席会议，参谋长留队指挥。警备第四旅、骑兵第二旅首长各来1人。
　　12月
　　12月1日中共中央电贺西北野战军冬季攻势取得歼敌第七十六军军部及两个师，第六十九军1个师和第三军一部共2.5万余人的巨大胜利。中央军委也致电彭德怀、张宗逊并西北局，庆贺歼敌胜利，指出你们进行整训是必要的，但是不要提出整个冬季的整训计划。“我们的目的是你们既能整训，又能不失有利的作战时机，借以拖住胡宗南使之不能调至他处。”“我们现在所要竭力争取的：一是尽可能不使傅作义部(四十个师)向江南撤退，因此东北我军仅休息二十天即已令其出动，以便早日抓住平、津敌人；二是希望你们抓住胡宗南，使他的兵力不能调至沪、宁一带。”
　　12月2日西北军区以绥德军分区第四、六团组成警备第二旅。并决定镇川指挥所3个独立营均集中行动，担任围攻榆林的任务，在适当时机可编为第五团。
　　12月4日中共西北野战军前委于澄城以西之钱儿村召开第四次前委扩大会议，研究部署冬季整训和开展群众工作等问题。彭德怀主持会议并在会上作了《关于农会组织问题的讲话》，阐述了农会的性质和基本任务，提出了发动和组织群众所遵循的原则及要求。会议决定成立前委民运工作委员会，彭德怀、王震、张德生、张仲良、徐立清、朱明、张国声、强自修8同志为委员，彭德怀兼任书记，野战军政治部副主任张德生、黄龙地委书记强自修任副书记，以加强对群众工作的领导。
　　12月6日根据前委扩大会议精神，西北野战军前委向各纵队、旅党委、黄龙地、县委发出《关于冬季群众工作的指示》，要求今冬着重做好领导群众开展反恶霸、反特务、反贪污、反不公斗争，改造乡村政权，培养当地干部，积极组织农民协会，建立与发展党的组织，进行减租减息、反对年关逼债等斗争。
　　△ 18时，中央军委致电林彪、罗荣桓、刘亚楼并东北局及彭德怀、张宗逊、赵寿山，通报华东、中原人民解放军于1日占领徐州及歼敌情况，指出：“只要东北、华北我军能够抓住平、津、张、唐之敌，西北我军抓住胡宗南，则我华东、中原两军于一个月内外解决淮河以北之敌，是完全可能的。”
　　△ 彭德怀致电中央军委，报告整训计划按照军委指示，暂定1个月，分两期。还提出自秋冬以来，部队攻坚战术有进步，技术、战术至少有20种以上的新创造，其中多数是很好的，很实际的，增加了部队攻坚威力与信心。但不普及、不熟练，野战军司令部准备办一期军事干部临时训练班，主要把创造的新鲜经验通过示范演习，加以坚持和贯彻下去。
　　12月7日中央军委致电彭德怀，指出要密切注意胡宗南部动向，牵制胡宗南军不使其增援杜聿明(国民党徐州“剿匪”总司令部副总司令，此时杜所率3个兵团已被包围于陈官庄地区)，并准备在必要时，举行牵制胡宗南军的战斗。
　　12月10日新华社公布西北野战军冬季三战三捷(即冬季战役)战果，计全歼敌1个军部(第七十六军)，3个师部(第二十、二十四、一四四师)，9个整团又6个营。毙伤敌7600名，俘敌官兵17724名，投诚300名，共计歼敌25624名。
　　12月11日彭德怀致电贺龙，通告西北野战军在冬训期间，为了交流总结攻坚技术、战术经验，举办营、团级干部训练班，请他在此期间来此讲一次话，把华北、晋绥、陕甘宁边区各方的大概情形，特别是支前工作的艰苦情形，让前方部队有所了解，对节约、鼓励士气和领导工作有好处。
　　12月18日中央军委致电彭德怀、张宗逊，指出蒋介石有调胡宗南部增援杜聿明之可能，请你们密切注意胡宗南部动向。军委并询问部队休整情况，提出可否于本月底或下月初作战一次，歼敌一部，借以牵制胡宗南军。
　　12月19日贺龙在延安作关于9月中共中央政治局会议的传达报告。报告主要内容有：国内形势与任务；西北形势与任务；对国民党反动派的分析；发扬党内民主、加强教育、提高理论水平、训练干部、准备全国解放以后各方面的人才；学习工业和做生意；加强纪律性、反对无政府主义等10个问题。
　　△ 彭德怀、张宗逊致电中央军委，报告明年1、2月内不准备进行大战役。报告称：俘虏兵约1.7万人，于15日前补入部队，现正以备战姿态，进行军事练兵。营以上干部训练班300人，已上课1星期。旅以上政治部主任会议已开了3天，还须4至5天，讨论城市工作与城市政策(主要接受各友区经验)、检查纪律和部队支部工作。彭德怀在概述了西北敌情后说：目前进行战役，须以两万兵攻淳化，相机进入渭河、泾河间，调动敌军西援后，夺取渭北一两个据点，消灭敌人一两个师方有可能。我军服装单薄(单鞋、单袜、空心棉衣，被子一斤半棉花尚未发齐)，经过关中山地，人烟稀少、露营等，如无十分必要时，拟明春2月10日以前不准备进行大的战役。如胡宗南抽兵增援杜聿明时，待其抽调3至5个师行动两三天时，我即于渭北发动攻势，似较为有利。
　　12月23日根据战争形势的发展、部队今后作战将要解放城市和管理城市的特点，西北野战军政治部主任甘泗淇、副主任张德生签署训令，颁布《西北人民解放军入城纪律守则》17条，要求全军执行。其守则为：(1)遵守军管规定，不能越规行动。(2)私人工商财产，绝无滋扰侵犯。(3)公营企业商店，人民政府接办。(4)电灯公园车站，不准破坏打烂。(5)学校医院教堂，不要驻扎里边。(6)敌人仓库机关，反对乱搬乱翻。(7)采买物资用品，强购必须严禁。(8)逮捕管押人犯，要经专门机关。(9)图书文件档案，不得焚毁撕乱。(10)维护秩序治安，无故打枪严办。(11)城市治安指挥，不得无理抗违。(12)严守军事机密，不得胡说乱吹。(13)注意军容风纪，穿衣戴帽整齐。(14)接触少数民族，尊重他们风俗。(15)爱护本军名誉，不准嫖逛娼妓。(16)注意清洁卫生，不得到处便溺。(17)遵守三大纪律，实行八项注意。
　　12月24日彭德怀就目前蒋介石的军事方针提出我军行动意见致电毛泽东。电报说：以目前情况看，蒋介石的军事方针似是依托巴山，扼守长江，图保江南及西南各省。如此估计符合情况，胡宗南也就暂时不会放弃西安。但西北野战军须抓住胡宗南走与不走两种情况布置工作。如胡宗南军不走，拟继续在渭北、西府逐次消灭胡宗南军主力。如其调走，乘其在移动中，追歼其有生力量。并尽最大可能准备干部。
　　△ 林彪、罗荣桓关于防西安敌人逃跑及彭德怀、徐向前等部行动问题向中央军委提出建议：“平津和太原敌人全部歼灭，已成肯定问题。目前最主要的问题是防止西安敌人逃走。我们建议西北野战军立即迅速全力插到西安以南，断敌退路。徐向前部全力向西安前进与彭会合。杨得志部立即出发向太原前进，接替徐的围城任务。”中央军委在复林、罗电中指出：“胡宗南尚有28个师15.8万人，又有青海回军(战斗力较强)在陇东配合，胡军退川退鄂亦尚未定。西北我军实力弱于胡军，更弱于胡马联军。因此目前不能切断其退路，即增加徐向前部亦无此可能。只有杨得志、杨成武、徐向前三部齐去才有可能。蒋介石整个部署亦尚不定，如以胡军调京、沪，则四川门户洞开；如以胡军守川，则他将以西安为第一线，不会轻易放弃西安。故目前不要忙于去包围胡军。”
　　12月26日《群众日报》发表彭德怀在西北野战军直属队群众工作会议上的讲话，号召全军官兵“个个能打仗，人人会做群众工作。”
　　12月27日彭德怀通知贺龙：由于新兵和俘虏的增加，冬季装备急需解决。
　　12月31日西北野战军向中央军委报告全军年终实力：共计战斗人员56810名，非战斗人员33853名，非队列人员17610名，以上总计108255名。马匹9575头。步枪22722支，轻机枪1932挺，重机枪510挺，冲锋枪1541支，其他枪支178支。六〇炮、八二炮、迫击炮、山炮等各种火炮共计754门。
　　

第一野战军征战日志/马肇钧著，—北京：解放军出版社，2001