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陕甘边根据地“十大政策”*

刘志丹 习仲勋

(一九三四年十一月) 　　一、土地政策 　　(一)没收地主及富农出租部分的土地，地主参加劳动的可以分地。 　　(二)分川地不分山地，因为山地很多没有人种，川地也是种一年休耕一年。 　　(三)中心地区分土地，边沿地区不分，随着苏区的扩大，边沿地区变成中心苏区后再分配土地。 　　(四)田、青苗一齐分，因为农民最需要的是青苗，如分田不分青苗就会降低农民积极性。 　　(五)没收地主、富农的牛羊分给雇农、贫农和缺牛羊的中农。 　　(六)红军家属分好地，具有分地的优待权。 　　(七)阶级划分以主要生活资料的来源和剥削的程式来决定。 　　(八)争取与改造二流子参加生产。 　　二、财经粮食政策 　　(一)鼓励农民生产，发展农业，增加粮食。 　　(二)成立牧场，养猪放羊。 　　(三)粮食供应是保证军粮和民生的大事。边区政府建立了流动仓库，分散储藏，对群众不动员交粮，也不交“欢迎”粮，靠收买民粮供给军队。 　　(四)财、粮来源主要是取之于豪绅地主，有计划地向敌人夺取。 　　(五)成立集市，便利交易，在白马庙、荔园堡等地建立了集市，群众大感方便。 　　(六)保护小商人，允许其来苏区做生意。 　　(七)发行苏票，流通金融。 　　三、军事政策 　　(一)自愿的兵役制，群众参加游击队后，经过一个时期的训练，成排成连地编到红军里去。 　　(二)在战斗动员上规定了“少先队条例”，“赤卫队条例”等；动员方式上是自愿的，武器是没收豪绅地主的；在军纪上也规定出新的条例。 　　(三)在赤少队的基础上广泛地成立游击小组。 　　(四)奖励群众买武器，买到新武器则给特别奖励，收缴敌人的武器归自己使用。 　　(五)成立军政干部学校，培养军政干部。 　　(六)成立民间递步哨，帮助红军做情报工作。 　　(七)对牺牲的战士和赤少队员付给埋葬费和抚恤费。 　　四、对民团政策 　　(一)对同情靠近我们的民团则与建立互助关系或互不侵犯关系。 　　(二)对极端反动的民团则坚决消灭。 　　(三)对保持中立的民团教育争取，使他们向我们靠拢。 　　五、对待土匪的政策 　　(一)对有政治背景的土匪则坚决彻底地消灭。 　　(二)对群众痛恨又无法争取的惯匪，也予以彻底消灭。 　　(三)对穷苦出身的，也做了错事，做了坏事。但可以教育争取的，要采取一切办法争取改造他们，人枪一同收编，变成坚强的革命力量。 　　六、各种社会政策 　　(一)苏区哥老会很多，他们大多讲义气，对我们有过不少帮助，并与我们有长期的关系。如其中有反革命分子，发动群众去清除，不直接出面干涉。 　　(二)对扇子会、红枪会、硬肚、软扇等会道门采取争取政策。苏区内这类组织相当多，他们虽然迷信，但对统治阶级都有反抗性，在这一点上能争取和改造他们。 　　(三)颁布并宣传禁烟、禁赌、放足等条例，引导群众搞好生产。 　　(四)对红军家属，社会上的孤寡残疾，发动群众救济，政府也给想些办法。 　　七、肃反政策 　　(一)对敌探和证据确凿的反革命分子实行镇压，如群众愿意保，不杀亦无损于革命的，可保释感化。 　　(二)对确有证据的反动豪绅地主采取杀掉的办法，反之只向他们要粮索款并不杀掉。 　　(三)对犯人区分主犯和从犯。 　　(四)处决犯人经过群众大会决定，公开执行。 　　八、对知识分子政策 　　对政治上清楚的知识分子，一概相信，分配适当工作。 　　九、对白军俘虏政策 　　采取教育争取，改造使用政策，不随便杀掉。 　　十、文化教育政策 　　在根据地兴办学校，推动农村青少年教育。 　　刘志丹 习仲勋 　　1934年11月 　　* 据1986年8月14日习仲勋的回忆文章《陕甘高原、革命征程》(油印稿)。 　　 刘志丹文集/刘志丹.—北京：人民出版社，2012