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坚持改革开放 办好经济特区

中共珠海市委 珠海市人民政府

时光荏苒，岁月如梭。今年是老一辈无产阶级革命家习仲勋同志诞辰100周年。他为争取广东在改革开放中先走一步，创办经济特区，为广东改变落后面貌、改善人民生活，为广东建设中国特色社会主义、发挥“排头兵”作用都作出了重大贡献。1979年至1992年，习仲勋同志先后九次视察珠海，对珠海改革开放和现代化建设倾注了大量心血。当前，在全市上下深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察珠海重要讲话精神，加快建设生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸核心城市的关键时刻，缅怀习仲勋同志当年对珠海发展的亲切关怀和正确指导，重温他坚持解放思想，坚持放开搞活的方针，重温他要求珠海不断总结经验，勇于开拓，把经济特区办得更好的教诲，重温他办事要走群众路线，要依靠群众的教诲，我们获益良多，崇敬之情油然而生。 　　在珠海试办出口特区 　　习仲勋同志的远见卓识和艰苦工作催生了珠海经济特区的创办。 　　“文化大革命”之后的广东百废待兴。1978年4月，习仲勋同志被中央派到广东主持工作。他坚持解放思想、实事求是的思想路线；一方面大刀阔斧拨乱反正，全力平反冤假错案，妥善解决历史遗留问题，增进了团结，稳定了局势；一方面贯彻落实党中央把工作重点转移到经济建设上来的重大决策，按照农轻重的次序调整广东的国民经济，首先解决老百姓的吃饭问题，并通过农村改革、扩大企业自主权改革及流通体制改革等一系列改革推动发展，通过在宝安、珠海探索加工装配、补偿贸易等推动开放。 　　1978年，随着对外经济交往活动的迅速增加，习仲勋同志团结省委一班人，决定抓住机遇，加快发展。1978年6月20日晚，习仲勋同志主持召开常委会议，研究部署迅速开展对外加工装配业务和宝安、珠海两县的建设问题。这是“文化大革命”结束后广东省委首次研究宝安、珠海建设问题。1978年底的中央工作会议开了36天，习仲勋同志在会上指出：毗邻港澳，华侨众多，可以成为广东的一个有利因素；但是如果不解放思想，可能寸步难行。他提出加强同港澳、华侨的各种经济合作，建议中央授权广东处理一些与港澳经济合作的事宜。 　　1979年6月6日，广东省委向党中央、国务院呈送的《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》中，专门列出在深圳、珠海“试办出口特区”一节，提出了特区的管理原则等意见。7月20日，中共中央以中发[1979]50号文发出《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》，其中明确表示同意先在深圳、珠海两市试办出口特区。1980年8月26日，全国人大常委会批准在深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区，并通过了《广东省经济特区条例》。珠海经济特区正式诞生。 　　习仲勋同志高度重视经济特区的建设，工作起来“简直不知疲倦”。他做了大量的工作，包括进行思想发动；迅速组建特区筹备处，直接负责三个特区的规划和筹建工作，等等。习仲勋同志担心一些领导干部对实行改革开放政策想不通，便要省委秘书长带地委书记们去香港参观。地委书记们到了香港之后大吃一惊，此时香港高楼林立，商业繁荣，经济快速发展。通过参观，大家明显感到内地的落后，大大增强了推动改革开放的紧迫感和责任感。 　　“千里之行，始于足下。”习仲勋同志主政广东虽只有两年八个月，但这恰恰是广东发展的关键时期。他按照中央的决策部署，带领广东人民实行特殊政策和灵活措施，探索实践改革开放，为后来广东的发展迈出了具有决定性意义的第一步。无论是珠海市的设立，还是珠海经济特区的诞生，都倾注了习仲勋同志的大量心血，展现出习仲勋同志无产阶级革命家的胆识和魄力。 　　“再过三五年变化会更大” 　　20世纪80年代，珠海经济特区在飞速成长的过程中，也不断面临争议与质疑，习仲勋同志为特区发展鼓劲加油。 　　“珠海这几年变化大，发展快，特区建设已打下一定基础。我相信，只要你们继续努力，艰苦奋斗，再过三五年的时间，珠海的变化会更大。”这是时任中共中央政治局委员的习仲勋同志于1987年2月19日在珠海接见市党政负责同志时说的一番话。习仲勋同志说，我是打倒“四人帮”一年半以后到广东省委工作的，离开广东到现在已六年零一个月了。这次回来，所看到的和听到的，感到变化确实很大。本地偷渡外逃的没有了，相反过去偷渡的许多都回来了。昔日的荒山野岭已经变成新兴城市，到处一片欣欣向荣的景象。看到这些变化，心情特别高兴。我相信再有三五年，珠海一定会变成一个现代化的花园式的海滨城市。 　　30多年来，珠海人民以习仲勋同志的鼓励和厚望为强大动力，敢闯敢试，敢为人先，把他对珠海的期待转变成一个个活生生的现实。今天的珠海经济社会已经发生了翻天覆地的变化，从落后的边陲小镇发展成为初具规模的现代化花园式海滨城市，年均GDP增速19.5%。特别是近年来，以率先转型升级、建设幸福珠海为核心，经济社会实现了又好又快发展。2012年全市GDP为1504亿元，固定资产投资增幅连续两年居珠三角首位；人均GDP超1.5万美元，居全省第三位，人均财政收入居全省第二位，城镇居民人均可支配收入32978元。在推动经济快速发展的同时，历届市委、市政府始终坚持生态环境的保护和建设，留住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山城相拥、陆岛相望的城市风貌。现在，珠海仍然是珠三角地区环境质量最好、土地开发强度最小、人口密度最低、低端产业布局最少、社会最和谐平安的城市，宜居宜业的环境已成为一张亮丽的城市名片。珠海30多年的发展成就，折射出中国特色社会主义的真理光芒，展示了科学发展的美好前景，证明了改革开放的政策是完全正确的。 　　坚持改革开放，办好经济特区 　　在珠海经济特区建设面临困难的时期，习仲勋同志勉励我们“坚持改革开放，办好经济特区”，以深入改革、扩大开放的办法来解决问题，这是对珠海人民巨大的鼓舞和鞭策。 　　1988年，全国经济出现物价波动大，重复建设严重等问题，中央作出了治理整顿和深化改革的决策。当年12月15日，时任全国人大常委会副委员长的习仲勋同志抵达珠海视察。习仲勋同志参观了珠海的企业和市场，赞扬珠海的建设规划好，工厂效益高，市场秩序稳定。在市领导汇报会上，习仲勋同志说，此次来珠海虽然时间短，但看到珠海党员干部和群众的精神面貌很好，积极参与和拥护党中央整顿治理的决定，拥护改革。珠海结合具体实际来搞建设，城市规划合理，农业发展很快，围海造地开辟了大量农田，珠海特区的试办获得了国外友好人士的赞扬，相信珠海坚持改革开放，一定能走在全国前列。习仲勋同志希望珠海继续贯彻中央精神，保持协调、团结、尊重群众的民主气氛，正视改革中不可避免会出现的问题，总结经验，统一认识，抓好重点建设，不断开创新的局面。 　　1990年，是珠海经济特区建立十周年，也是特区建设的关键时期。中央和省的领导分别题词题字，对珠海经济特区建立十周年表示祝贺，并勉励珠海人民总结经验，发扬成绩，坚持改革开放，把珠海经济特区建设得更好。当时，习仲勋同志亲临珠海考察调研，并题词“坚持改革开放，办好经济特区”。 　　30多年来，珠海始终坚持中国特色社会主义的发展方向，充分发挥特区精神，以“杀出一条血路”的勇气和魄力，在经济管理体制、企业运营管理模式、行政运作机制、城市建设经营管理体制改革等方面进行了大胆尝试，创造了诸多全国第一。1979年开办全国第一家“三来一补”企业香洲毛纺厂；第二年兴办全国第一家中外合作酒店石景山旅游中心；1988年首创土地“五个统一”管理模式；1992年百万重奖科技人员，产生了“一石激起千重浪”的轰动效应，塑造了“尊重知识，尊重人才”的城市品牌；2006年创建全国第一个跨境园区——珠澳跨境工业区；2010年率先推行大部制改革；2012年横琴新区在全国率先进行商事登记制度改革，今年将在全市推开。30多年来，珠海一系列改革创新的探索，擦亮了特区品牌，为促进我国改革开放和社会主义现代化建设提供了新鲜经验。 　　回顾习仲勋同志筹划、指导和支持珠海经济特区发展的历程，重温习仲勋同志对特区发展的热情鼓励和谆谆教诲，我们深深地感悟到，改革开放的精神特质就是实事求是，不畏浮云遮望眼，根据人民的期盼和形势的要求来想问题、作决策、办事情；就是敢于担当，为了党和人民的事业，认准了就去干，不惧艰难险阻；就是敢于尝试，突破条条框框限制，不断探索，不断总结，不断前进。习仲勋同志视察珠海时的一番话始终回响在我们的耳畔：“事实证明小平同志讲得很对，广东如果不是大胆而坚决地实行特殊政策和灵活措施，几个特区如果不是坚定不移地办，哪有今天的局面!所以，我说你们特区是一所实验大学，是一所如何搞好开放、改革的大学。你们要不断探讨，不断总结经验，不断前进。绝不能停止，更不能后退。” 　　“我们的干部绝对不能脱离群众” 　　毛泽东赞誉习仲勋同志为“从群众中走出来的群众领袖”。扎根群众、扎根实践、永远和人民群众在一起，是贯穿习仲勋同志一生的高尚品格和精神特质，也是他留给珠海干部群众的宝贵财富。 　　1987年2月，习仲勋同志在珠海视察期间，去看了由渔民创办的一家磁带厂。他问：“你们过去搞渔业，现在办工厂，一样不一样?”厂长回答：“这可不容易呀，它比搞渔业复杂得多了，我们还从香港请了师傅。”习仲勋同志说：“你这样讲对了，如果说跟搞渔业一样，很容易管，那就不完全符合实际；所以，我们要切记不能随便给人家定指标，不能瞎指挥，要尊重群众的首创精神。”之后与珠海市负责同志座谈时，习仲勋同志强调：“我们办事要走群众路线，要依靠群众。”“我们的干部绝对不能脱离群众，要扎根于群众之中，扎根于实践之中。你不接触实际，不联系群众，怎么与群众结成鱼水关系呢?过去战争年代，我们是依靠群众取得胜利的，今天要建设有中国特色的社会主义，也得靠群众。” 　　习仲勋同志生活朴素，不搞特权。珠海的老领导回忆，习仲勋同志在广东任职期间，坚决不要机关给他配备的豪华进口轿车，无论上班、下乡还是参加外事活动，包括后来到珠海调研和指导工作，他坐的一直都是那辆小面包车。每次到珠海，习仲勋同志都是轻车简从，他的秘书要同时担负警卫和勤务员的工作。习仲勋同志说：“我们应该养成艰苦朴素的作风，我们的国家还不是很富，就是将来很富了，也不应该浪费。” 　　群众路线是党的生命线。习仲勋同志一心为民、求真务实、清廉朴素的崇高品格，激励着珠海全体干部群众同心戮力、共建共享一个人民满意的经济特区。珠海坚持发展为了人民群众，在全国率先实施12年免费教育，基本形成覆盖城乡的养老保险体系和全民医疗体系，新农保平均养老金水平全省第一，连续多年保持珠三角社会秩序最好、最安全的城市之一。坚持发展依靠群众，在创新社会建设与管理方面进行大胆探索，积极培育社会组织，大力发展志愿服务，发起“共建美丽珠海、共享美好生活”行动。坚持密切联系群众，建立健全党代表驻室工作机制，率先试点领导干部财产公示制度，认真贯彻落实中央“八项规定”，弘扬优良作风，保持清廉本色。 　　再燃改革开放激情 　　2012年12月，党的十八大刚刚闭幕，中共中央总书记、中央军委主席习近平同志就到广东视察，彰显了新一届中央领导集体坚持改革开放的决心。期间，习总书记亲临珠海视察，并专门对珠海建设发展作了重要讲话。习总书记对珠海改革开放30多年取得的巨大成就给予充分肯定，对珠海坚持科学发展理念，坚守蓝天白云、青山绿水底线给予充分肯定；勉励我们坚持改革创新，勇于探索，勇于去闯，对珠海建设“生态文明新特区、科学发展示范市”寄予殷切期望。 　　当前，珠海发展具有非常难得的后发优势，面临非常难得的先发机遇。横琴岛开发上升为国家战略，享受比特区更“特”的政策；广珠铁路、广珠城轨全线通车，港珠澳大桥将使珠海成为唯一与港澳陆路相连的城市；高栏港是珠江口西岸首个国家级经济技术开发区，是我国南海油气开发的重要战略基地。在新的历史发展起点上，我们要以只争朝夕、奋勇争先的精神，再燃改革开放激情，以实干迎接珠海科学发展的春天。围绕“生态文明新特区，科学发展示范市”核心定位，实施“蓝色珠海、科学崛起”战略，突出五个发展重点：构建“三高一特”现代产业体系，积极参与全球经济中高端竞争；创建全国生态文明示范市，努力建设成为美丽中国的样板城市；凸显民生领先与管理创新，努力建成社会建设示范市；建立与科学发展相通应的主流价值观，打造文化强市；推动法治成为经济社会运行的基本保障，建设法治珠海。强化两个发展保障：大力弘扬特区改革创新精神，着力提高党的建设科学化水平。 　　抚今追昔。30多年过去，弹指一挥间。习仲勋同志当年对珠海改革开放和现代化建设的关怀和指导，至今仍令我们倍感亲切、深受启迪，从中折射出的高贵品质和崇高风范仍是我们改革创新、砥砺前行的强大动力。今日的珠海特区，风生水起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东讲话精神，以“特”的理念、“特”的作风和“特”的举措，大力实施“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，艰苦奋斗，扎实工作，奋发图强，建设一个令国内外认可和广大人民群众切身可感的美丽珠海、文明珠海、幸福珠海，为实现广东省“三个定位、两个率先”总要求，实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出应有贡献，并以此告慰心系珠海、情牵特区的习仲勋同志。 　　 习仲勋纪念文集/中共中央党史研究所编.—北京：中共党史出版社，2013