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畅通联系群众的渠道

《习仲勋传》编委会

在国务院工作期间，习仲勋十分重视人民来信来访，认为这是党和国家领导人倾听群众呼声，了解实际情况，掌握民情民意，密切联系群众的一条重要渠道。他担任国务院秘书长后，要求国务院秘书厅认真地做好人民来信来访工作，畅通联系群众的渠道。 　　一九五七年五月三十一日，习仲勋在中共中央办公厅和国务院秘书厅联合召开的全国来信来访工作会议的讲话中，首先严肃批评了从中央到地方对这一工作无人负责的官僚主义作风，以及对人民群众来信来访照抄照转、错抄错办、草率推诿的现象。他认为，产生这些问题的原因“主要是全国胜利、进城以后，很多领导干部和群众离得远了，群众观点减弱了，对群众生活疾苦淡漠了”。他说，我们坐在办公室，不了解下情，所以有些人认为来信来访是一些“鸡毛蒜皮的小事”，是“额外负担”，认为“告状的没有好人”。国家测绘局在西安要修一建筑，用推土机一下推了五十八亩快要成熟的麦子。对此，习仲勋说，即使是花钱买地，但这种做法，老百姓也很有意见，甚至骂“共产党是什么党?”他深刻地指出，我们国家在社会主义三大改造之前的主要矛盾是阶级矛盾，但在三大改造胜利完成之后，人民内部矛盾就成为主要矛盾而突出出来。信访工作反映的主要是人民内部矛盾。因此，处理人民来信来访，“不是小事，是大事，不是一般工作，是个重要的政治任务”。他要求各级领导恢复和发扬密切联系群众、和群众同甘共苦、全心全意为人民服务的精神，做好人民信访工作。习仲勋提出以下几点要求： 　　(一)各省、市、自治区党政领导，必须各有一位书记和省长分管信访工作，要求在六月底以前把分管负责人的名单分别报送中共中央办公厅和国务院秘书厅。 　　(二)处理问题要争取主动，摆脱被动。主要是掌握政策，按原则切实解决问题；同时，把千百万人民来信来访所反映的问题，分门别类，综合研究，从中找出规律，及时解决其中带普遍性的问题或突出的问题。 　　(三)实行专职机构和大家动手相结合的办法。要求机关干部的一些负责人利用业余时间参与其事。 　　(四)按信访反映的问题的性质，分别交由中央或地方各级机关负责处理，避免照抄照转。 　　(五)清理积案。利用当时各机关整编的过程，抽调部分干部，突击清理尚未转出去的积案和已转出去后尚未结案的积案。 　　(六)按干部管理权限处理所涉及的干部。 　　他希望信访工作者继续积极热情、耐心细致地做好这项工作，成为优秀的模范的群众工作者。 　　习仲勋不但这样要求信访干部，而且亲自接待处理群众来信来访。刚开始，国务院秘书厅承担处理来信和接待来访的工作，十分繁忙，接待室有四十多个干部，仍不敷使用。习仲勋为了直接了解和掌握人民群众来信来访的实际情况，常常让自己的秘书到接待室帮助处理来信，有时星期天一整天都在接待室工作，接待来访者。 　　一九五四年十二月三十日，习仲勋根据西北地区来信来访反映农村工作中的一些问题，向毛泽东、周恩来写了一个专题报告。他在报告中反映了当时统购统销方面食油和煤油供应紧张、棉花棉布购销不合理、供应商品中搭配购货的现象；在发展农业生产合作社工作中存在急躁情绪、强迫命令作风和铺张浪费的现象；陕西农民在棉花丰收后因“反正要参加合作社了”而大手大脚购买非生活必需品、大吃大喝，唯恐低价入社而对生产资料不感兴趣等问题，还列举三原县一个投机商运去三十口棺材，很快被抢购一空作说明。报告中专门写到农民对强迫储蓄有抵触情绪，个别农民跪在地上苦苦哀求，甚至发生因此投水自尽几乎致死等情况，说明当时农村问题的严重性。 　　在草拟这个报告时，习仲勋要求秘书田方议事要言之有物，有理有据，把人民群众向党中央、毛泽东反映的真实事例和真实语言写进去。他认为这是农民敢于向人民政府讲真话、说实话的表现，说明人民群众对党、对自己政府的信赖。当秘书将起草好的报告送到他手中时，习仲勋皱起了眉头，问为什么没有把群众对食油供应紧张不满的实例反映出来。秘书为难地说，例子中有些话说得比较粗俗，是否可以不一一列举?习仲勋坚持“要把真实情况报告毛泽东”，让秘书原汁原味地把群众的意见在材料上反映出来。 　　原来，群众在来信中反映了两件事。一件是，有人认为，现在食油比旧社会还紧张，因而讲怪话说：“食油四两，想起老蒋”；另一件是，有人反映说，一位农民赶着木轱辘大车跑运输，车轴因没有油润滑而发出吱吱响声，气得这位赶车的农民叫骂说：“我都没油吃，你还想吃油呢!”说完就向车轱辘撒了一泡尿，以此来发泄对食油供应政策的不满。 　　还有的群众来信反映，有的农民因没钱完成储蓄任务，跪在干部面前苦苦哀求，个别地方甚至还发生无力购买国债而投井自杀的情况。习仲勋看后拍案而起，气愤地说，我们共产党的干部如果站到了群众的对立面，小心群众用扁担抽你，国民党政权垮台的教训正在于此。 　　习仲勋说，这几封来信内容虽有欠妥之处，但真实生动地反映了我们工作中存在的倾向性问题，有一定说服力，还是加上好。报告最后经习仲勋修改上报，引起了毛泽东和周恩来的重视，批示有关方面加以解决。 　　一九五七年冬，人民接待室收到一封来自贫困地区甘肃省高台县农村干部的信，反映当地干部强迫命令，破坏生产，造成人民饥饿，发生浮肿病乃至饿死人的严重情况。并说他是冲破地方阻拦，又遇路费失窃，沿途乞讨，历尽了千辛万苦才来到北京的。阅读了这封来信，习仲勋心情沉重，认为事关重大，立即向周恩来作了口头报告，同时打电话给中共甘肃省委第一书记张仲良，要他切实负责地查处此事。一九五八年九月，习仲勋西北考察到甘肃时，还专门到高台县听取汇报，检查落实情况。 　　习仲勋还通过来信来访，了解实际情况，帮助群众解决困难。三年困难期间，国务院秘书厅收到一封某省群众反映生活困难的来信，同时寄来一包老百姓用来充饥的东西。工作人员拿去向习仲勋汇报，他仔细阅读了信件，并打开包裹，把群众吃的黑黢黢的东西放在手上，仔细观察，但不知是什么东西，便干脆掰下一块放到嘴里咀嚼起来。工作人员来不及阻拦，不知如何是好，这时习仲勋已费力地吞咽了下去，他难过地向工作人员说，群众确实困难，就吃这些东西，“这哪里是人吃的!”他把这些情况汇报给周恩来，立即派出调查组，弄清情况，组织展开了调运粮食的救灾工作，使重灾区的群众得到救济，帮助他们渡过了难关。 　　 习仲勋传/《习仲勋传》编委会