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加强交通运输 当好四化先行*

郭洪涛

(一九八一年) 　　1980年，中国交通运输工作取得了较好的成绩。 　　全国铁路、交通、民航部门，1980年共完成旅客运送量34．2亿人次，比1979年增长18％， 　　1980年共完成货物运输量24亿吨，其中铁路完成10．85亿吨；直属水运企业完成1．43亿吨，沿海15个港口共完成货物吞吐量2．173亿吨。直属船队完成外贸进出口物资运输为7491万吨，比1979年增长10．7％。铁路、直属水运、港口均超额完成了年度运输计划。 　　1980年，全国铁路正线铺轨632公里，站线铺轨428公里。电气化铁路开通使用642．6公里，是历史上电气化开通使用最多的一年。全国沿海港口(包括长江南通港)共有7个新建泊位投产，新增吞吐能力390万吨。 　　由于我国经济建设长期以来受“左”的错误影响，特别是林彪、江青反革命集团的严重干扰破坏，多年来，交通运输一直是国民经济中突出的薄弱环节。近年来，通过贯彻调整为中心的方针，运输条件虽有所改善，但交通运输仍然是国民经济中的薄弱环节，必须在调整期间加以解决。当前运输工作中存在三个突出问题： 　　一、煤炭运输问题。1980年，由于铁路干线“卡脖子”区段和沿海港口运输能力不足，造成河南、贵州、内蒙古、宁夏、陕西等省区，特别是山西省，有煤运不出来；而华东、东北、两广，特别是上海市和辽宁省，需要煤炭又运不进去。外贸出口煤炭运输也不能满足需要。要从根本上扭转煤炭运输的被动局面，必须修建必要的运煤线、分流线、联络线和专用煤码头，以扩大运输能力。当前，则要狠抓老线、老港的技术改造，大力加强运输组织工作，挖掘内部潜力，提高“卡脖子”区段的通过能力。 　　二、港口问题。当前港口最突出的问题是压船、压货严重，据统计，1980年船期损失近2亿美元。从根本上扭转这种严重失调情况，要积极进行港口建设，增加深水泊位，实现周恩来总理生前关于深水泊位要搞到250个～300个的指示要求。当前，要千方百计挖掘企业内部潜力，抓紧配好必要的装卸劳动力和装卸机械配套，多开作业舱口。同时，采取积极扩大长江港口外贸吞吐能力，加强港口、铁路、外贸部门的配合，搞好港口疏运，以及改进外贸进出口计划等措施，以缓和港口压船、压货情况。 　　三、客运问题。1980年，随着工农业生产和城乡物资交流的发展，市场经济日趋活跃，加上探亲、旅游人数增多，全国水、陆客运十分紧张，车、船超员现象十分严重。从长远看，要扭转客运紧张的局面，应该采取修建复线，多造铁路客车，增开旅客列车对数；增加客运汽车、客轮和多开班次；扩建或修建北京、上海等铁路和水运客运枢纽；其他主要铁路、水路干线客运量大的车站、码头也应扩建候车和候船室、天桥、地道等。当前，应在确保安全的前提下，由铁路部门抽调部分棚车参加短途客运，并尽可能多挂一些车辆，加开短途简易客运列车。公路部门要增开加班车，及时疏运。缩短车、船的修理时间，使之及早参加运营。发挥民航作用，由民航多承担一部分长途旅客的运输。 　　为了适应和促进四化建设，在交通运输方面还应当采取以下一些重大方针和技术组织措施： 　　一、继续发展合理运输和联合运输。这是运输组织工作的发展方向。由于开展合理运输，仅据商业部门统计，1980年共节约运费2．5亿元，节省装卸搬运劳动日858万个。通过开展联合运输，为国家节省各种费用2亿元。在继续做好这方面的组织工作的同时，应总结一些好的典型经验，向全国逐步推广。 　　二、继续推行集装化运输和散装化运输。集装化运输是现代化的一种运输方式，具有节省劳力，缩短装卸时间，保证货运质量等多种优点，加之集装化运输已为世界各国广泛采用，对于发展我国对外贸易事业也有很大好处。推行散装化运输粮食、水泥等大宗物资的好处很多。其中仅散装水泥一项，1980年运输了1089万吨，节省了包装费7623万元，节省制包装纸袋用木材32万多立方米。 　　用集装箱、集装笼、集装袋、托盘等形式进行的集装化运输和水泥、粮食的散装化运输，已在我国有了一个良好的开端，今后应大力开展。 　　三、把电气化作为机车牵引动力发展方向。我国目前铁路机车的牵引动力78％为蒸汽机车，有20％是内燃机车，电力机车只占2％。但从三种牵引动力的效能比较看，电力机车的牵引能力在山区、高坡区比蒸汽机车一般高一倍以上，燃料却节省一半以上。从我国能源资源的现状及远景看，以及从其他国家的情况看，电气化是发展方向，但在某些地区和线路上还需要发展一些内燃机车，近期内还应充分发挥蒸汽机车的作用。 　　四、内河航运要大力推广分节驳运输方式。分节驳是提高内河航运运量，降低运输成本，减少装卸环节的重要运输方式。长江航运和各省内河航运都应大力推广。 　　五、煤炭试行长大列车运输。近几年来，美国、加拿大、苏联、澳大利亚等国土广阔的国家都在推行长大列车(又名万吨列车)，运输煤炭、粮食、矿石等物资。用长大列车要因地制宜。最近，经有关部门进行可行性调查，认为在大同至秦皇岛这条线路上可以考虑试行长大列车运煤，如果采用载重70多吨的大型货车，列车净重可达5000吨～7000吨，可以大大提高运输能力。 　　六、汽车要向大型化发展。目前，我国运输用汽车多数为4吨解放牌汽车，还有一些是从国外进口的老旧汽车，应该逐步淘汰。今后在货运汽车的生产上，应走大型化、专业化道路，一般货运汽车应比照国外标准，采用8吨或12吨的设计方案。 　　七、充分利用水运。我国发展水运条件优越，但是过去没有充分利用，今后在交通建设上，对于有水道可通的应优先发展水道。 　　八、搞好冷藏运输。冷藏运输的经济价值很高，对外贸和港澳贸易关系很大。过去我们因为缺乏冷藏车、船、仓库，食品腐烂损失很大，今后应该创造条件搞好冷藏运输。 　　以上八点，是今后一个时期搞好交通运输的有力措施，这些措施得到落实了，交通运输的紧张局面一定会得到改善，交通运输事业一定能为四化建设当好先行官，作出新贡献。 　　* 本文是郭洪涛同志为《中国百科年鉴》而作。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998