您现在的位置：首页 > 边区中共组织领导人 > 郭洪涛 > 全文图书 > 郭洪涛回忆录

八、在协会二届二次常务理事会上，作推动我国联运事业发展的报告

郭洪涛著

1987年5月5日，协会第二届常务理事会第二次会议在北京召开。这次会议听取了俞国栋同志代表秘书处所作的1986年协会工作报告，确定了1987年的工作要点。增选叶青、郑鹤鸣两同志为副会长。袁宝华、钱永昌、吴基传、何敏智等同志作了重要讲话。会议主要讨论了推进我国联运事业的发展问题和协会秘书处起草的《关于建设我国综合运输体系的十条建议》。我作了题为《关于进一步推动我国联运事业发展的几点意见》的报告。 　　在报告中，除了叙述我国联运事业的发展历程，初步总结了联运工作的经验以外，着重讲了八个方面的一些看法。 　　(一)大宗物资的联运。随着我国经济体制改革的不断深化，要真正按社会主义商品生产的规律办事，需要探索新的思路、新的办法，以代替过去单纯依靠行政的办法(如过去同国家经委对煤炭、木材生产企业委派调运员代办运输工作等)。可否参考国外一些做法，通过运输、储运业的横向经济联合，组织联营公司或货运代理公司，货主可委托公司提出运输方案，包括路线、方式、时间、价格等，供货主选择，由公司全程负责。可以设想在山西选择一个地区对煤炭外运先作试点。 　　(二)零担货物的联运。建议结合各地情况，大力推广江苏省及江都县“乡邮化”联运的经验，山东省烟台联运公司推行联运合同制的经验，因地制宜发展跨省、跨地区的汽车零担货运班车是很有现实意义的。 　　(三)发展集装箱联运。从配套建设和加强管理两个方面着手。当务之急，先要解决箱型问题，建议国内要加快发展十吨箱，大城市间要发展国际标准箱，定型下来后，有利于建设配套设施，有利于铁路、水运和公路的联运。 　　(四)发展国际联运。要加强各种运输方式的横向联合，增加各个运输环节的配套设施，提高业务素质，扩大国际集装箱联运。开展大宗货物、散装物资的国际联运，还要积极创造条件，发展远东地区同欧洲、西亚地区横跨欧、亚的“大陆桥”联运。 　　(五)发展旅客联运。旅客联运发展的形式已有多种：一是客票联售，有铁路、水运和公路旅客联运；二是组织跨省、跨地区公路客运联营公司，为铁路分流客运；三是承办旅客吃、住、行一条龙的服务业务。我们一定要大力提倡，广泛推广。在当前陆、水、空的客运能力严重不足的情况下，应更多地发展跨省、市、自治区和跨地区的长途(或接力)公路客运，进一步扩大公路为铁路客运分流。 　　(六)联运企业的经营方针。联运企业要把优质服务作为企业的经营方针。一是要千方百计地帮助货主选择合理运输路线，减少其运费支出，当货主的好参谋；二是主动协助运输企业组织货源，帮助提高运输效率，做运输企业的好伙伴。因此，开办联运，第一要为货主打算，第二要为运输企业打算，第三才讲联运企业本身的利益。这才叫做讲求社会经济效益。从这个意义上讲，发展联运事业是增产节约、增收节支的一项重要措施。只有这样，才能通过扩大业务范围，不断增强自我发展的能力，逐步做到以联运养联运。 　　(七)积极扶持联运企业的发展。联运是保本、微利企业，它的经济效益主要表现在社会经济效益方面。它没有行政手段，也基本上没有运输手段。因此，加强领导、积极扶持是搞好联运工作的关键。希望有关部门继续给予大力支持，使我国联运事业不断发展壮大。 　　(八)进一步探索联运联营事业的发展。为了加强联运企业横向联系，更好地推动全国联运事业的发展，有些同志倡议，有必要有个机构起全国联运企业行业性组织的作用，为联运企业沟通情况，交流信息，调查研究，交流经验，培训干部，咨询服务；既可为各级政府和有关部门反映情况，提出建议，供决策参考；也可为各地联运企业提供服务，扩大联运业务，提高企业管理水平。这个设想，请大家研究。交通运输是社会生产、流通和消费总过程中的纽带。要发挥交通运输的纽带作用，就必须大力办好联运。社会生产愈发展，流通愈活跃，联运的重要性就愈突出。我国社会主义商品经济的发展，推动了交通运输业的横向经济联合，发展联运、联营问题，已经提到我们议事日程上来，希望大家共同努力，为进一步推动我国联运事业的发展，做出应有的贡献。 　　会议还讨论了《关于建设我国综合运输体系的十条建议》。这十条建议是：(一)把发展交通运输的指导思想进一步转到建立综合运输体系上来；(二)统一制定建设综合运输体系的发展纲要；(三)把城市交通纳入综合运输体系，进行统筹规划和管理；(四)加快发展公用通信事业，通信网络和运输网络要协调发展；(五)交通建设要打破一家办交通，大家用交通的局面；(六)积极发展联合运输，加强运输企业的横向联系；(七)改革价格体系，调节各种运输方式的综合发展；(八)大力发展交通运输工具的制造工业；(九)加强综合运输人才培养；(十)加强各种运输方式的综合管理。会后，以中国交通运输协会的名义，将这十条建议报送了党中央和国务院。得到领导同志的好评，并批给经济综合部门供决策参考。 　　 郭洪涛回忆录/郭洪涛著.—北京:中共党史出版社,2004.1