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关于公营工厂的几个认识问题●

西北五省区编纂领导小组，中央档案馆

(一九四三年四月十九日) 　　刘景范 　　我们的生产任务订出来了，在原料供给，成品推销问题上也定下了具体的办法，现在的问题是如何改造工厂工作去完成生产任务。在这里首先要对工业建设中几个基本问题有明确的认识： 　　(一)边区公营工业的性质：我们公营工业是新民主主义政权管理的企业，为革命服务的企业，一切生产任务都是为着供给革命的需要，为着争取抗战的胜利。所以在工厂中工作的人员是为革命而工作。我们要把工厂看成自己的，爱护工厂，和任何破坏工厂行为作斗争，珍惜革命的财产，不容许有丝毫的浪费和损失。提高工作的责任心和积极性，反对怠惰敷衍的工作态度。工厂的党、行政、工会的目的也只有一个，以一致的步调，合力为完成生产任务而奋斗。在我们工厂劳动的工人是为自己政权创造革命财富而劳动。按其劳动性质说来，固然有它的雇佣性，但同时也具有义务性，正如农民交救国公粮一样，工人有义务为抗战建国贡献他的劳力。这点也许有些工人没有认识清楚，但我们必须使其了解在边区为抗日民主政权——边区政府的公营工厂做工和为资本家私人做工有本质的不同。加强政治教育，培养工人新的劳动观念，使工人提高他们自觉的生产热忱。过去单纯以提高工资刺激工人生产情绪，忽略政治教育的思想和办法，既达不到提高生产的目的，又不合乎我们政治要求的。 　　(二)工厂的任务：边区公营工业是为抗战建国而服务，在今天战争环境，边区被封锁，物质条件困难的情况下，它的主要任务是保障供给，工厂应根据政府的需要而生产。首先供给军用公用被服纸张的需要。政府供给工厂以原料、食粮、与资金，使工厂生产得以持续与发展，这是第一任务。 　　第二个任务是发展经济，首先求得工厂本身的巩固与发展。在工厂的发展中推动国民经济的繁荣。如棉、毛、羊皮、羊油等原料的需要，促进了牧畜业与种棉业的发展；纺织工作促进了家庭手工业的发展。至于纺织工厂帮助各地生产合作训练纺织技术人员，制造机器，更是直接推动了群众纺织事业的发展。 　　第三个任务是培养干部，特别是培养本地干部和工人干部，我们应当大胆的提拔优秀的工人来管理工厂。 　　(三)办理工厂的基本原则——经济核算问题。我们管理工厂的基本原则就是如何以较低的成本获得较多较好的成品，而达此目的之关键则在于“经济核算”。通俗来说，即一分一毫之微也要打打算盘，计算成本与利润。为此工厂就要企业化，就要做下列几件事情：(1)改变单纯的供给观点，工厂要有相当的独立经营的基础(当然不是闹独立性)，有一定的足够周转的独立资金，不致因资金困难而妨碍生产。生产计划有相当的稳定，不能随意更动，成品的推销必须保持一定的合理的利润，这样才能发展工厂的自动性，积极性，使其得以壮大与发展。(2)工厂组织必须合理，实行精简，消灭脱离生产人员过多的现象，以减少人力、经费的浪费。(3)改善管理制度，及对搬用不合实际的洋教条，以加强生产管理领导为原则，根据各厂不同情况订出切合的管理制度。务必克服过去的自由放任因而产生的浪费现象。(4)工资要克服过去“干不干一斤半”的不合理现象，采用全部的按件工资制，谁做工做得多，谁就拿工资拿得多，工作时间以十小时为原则，但可以根据季候而有所伸缩，如夏天可以多做些，冬天可以少做些。(5)提高技术，使我们的生产工具制出的成品更多更好。只有如此，经济核算才不是一句空话，也只有如此，我们工厂企业化的目的才能实现。 　　(四)边区工业的经营方式问题：边区的政治是进步的，但边区的经济是异常落后，特别是工业过去没有什么基础，处于地广人稀，交通不便的环境中。在此情况下，我们应该确定边区建设工业的基本方向是手工业的经营方式。工厂的组织、制度、管理都要适合这经营方式。那种过于强调“科学化”，抄袭大工业的管理方法，如会计制度之类，是不切合边区实际的，及科学的。工厂的领导要集中统一的计划，统一的供销，统一的管理制度。但经营必须是分散的。工厂规模不宜过大，要短小精干。今后新设工厂应依据原料条件就地建立：产棉区设立纺织厂，有马兰草的地方就开办造纸广。难民工厂最近在清涧设立分厂，这方向是完全正确的。 　　(五)工厂的领导一元化问题：工厂的行政、支部、工会的任务是共同的，因此这三者必须密切的联系，支部与工会主任应参加工厂会议，了解生产情况，以便协同动作，一致为完成生产计划而努力。在工厂厂长为一厂行政上最高负责人，工会、支部在执行工厂的生产任务时，必须要尊重厂长的领导。在厂长的领导下动员全体工人与全厂党员为完成生产计划而奋斗，工会与支部的一切活动，如与该厂生产计划抵触时，厂长有停止执行之权。同时厂长应认清工会与支部是工厂的有力支柱，我们必须要依靠工厂党员的模范作用与工人的劳动热忱来保证工厂的生产任务之完成，因此厂长应关心工人的生活，注意工人的合理要求。如工人家庭的安置等问题，在可能范围时应给予解决，同时帮助工会进行工人的教育，发挥其效能，使能达到完成生产任务的目的。关于支部和工会工作，邓发同志会给我们详尽的指示。 　　●这是刘景范一九四三年四月十九日在陕甘宁边区各公营工厂联席会议上的总结报告《对几个基本问题应有的认识》部分。按一九四三年六月九日《解放日报》刊印。 　　 陕甘宁边区抗日民主根据地（文献卷·下）/西北五省区编纂领导小组，中央档案馆.-北京：中共党史资料出版社，1990