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领导者应掌握主动*

林伯渠

(1948年4月11日) 　　为保证灾区不饿死人、不荒土地，边府曾对生产救灾、运粮、移民等工作作了号召并督促进行。但目前绥德分区移民数目已近4万，而移往河东的万余人中，有一部分已经发生难于安置的问题。延川安置了这里去的移民200余户，致该县水坪等地灾民约60余户又不得不另移他处。同时，在葭北及镇川、横山、米脂等县的灾情严重地区，由于灾民移走过多，劳力大减，已发生土地荒芜现象。不移走无饭吃，移走又荒了土地，这一具体矛盾和河东、延川等地不能再去移民的情况，应引起我们严重注意。应当决定不再向外移民，领导上应把力量放在组织群众生产上，依据灾区具体情况，有计划地组织劳力，解决灾民吃粮、籽种等困难，完成春耕任务，打下粮食，缩短灾荒时间。 　　目前还有多少灾民?有多少救济粮已发到灾民手里?如果决定不再移民，怎样才能使灾民渡过春荒，进行春耕，以开展今年的生产运动?这些问题各地政府还只是笼统的估计，而没有一个明确的认识和切合实际的材料。这样，如果把救灾工作和重心转入组织生产，就必然遇到困难。这就需要各级领导干部必须打通思想，必须真正了解情况掌握政策，使政策在执行中能随着当地情况的发展成为实际，才能不至落空。因此，各级领导机关对于一切工作，都应把一般号召与具体指导结合起来。执行政策必须有一般号召，但如果只凭一般号召，认为发出命令、指示就解决了问题，不随时了解一个政策在运动的发展情况中进行具体指导，就会产生官僚主义。 　　剥削阶级为了统治人民，常靠官僚的威严形式，呢帽马挂，装腔作势，以使人民望而生畏。我们革命队伍中的官僚主义，则常是脑力劳动与体力劳动分工结合不好所致。官僚主义的危险，就在于它很容易使我们脱离群众。虽然我们很多同志都不愿沾染并时时防止它，但如果你只满足于工作任务的一般号召，不能或不注意于一般号召之后，及时直接深入地进行具体领导，就必须使工作陷入于官僚主义的危险之中。不要认为官僚主义只在政府工作中才会发生，其他部门假如没有深入群众的具体指导，也同样不能避免。我看这里的贸易公司就有官僚主义。昨天下午我在街上看到贸易公司的营业部，那时街上还有很多人赶集做买卖，它却早早关了门。贸易公司廉价出售各种必需品，原是为了便利群众，就应该多开几个钟头的门，让群众多买一些，多给群众以方便才对，否则就会引起群众的不满。 　　我们的政策是根据边区实际和群众意见而决定的。例如，边区在遭受蒋胡匪(525)严重侵害之后，西北人民解放军已进入蒋管区作战的情况下，领导群众努力生产，多打粮食，恢复人民的经济生活，以更有力的支援前线，就是恢复边区建设中最重要的政策。拨粮、贷款、移民救灾也还是为了发展生产。但我发现，各级政府并未完全掌握这一政策，而致某些灾区发生了饿肿了人，种不上地的严重现象。因此，各级政府所有的干部，从专员、县长到区乡工作人员，都必须研究学习政策，进而掌握政策。为使政策成为实际，还须深入群众了解。应当说，我们好多政府领导机关对于自己所辖地区内的实际情况是了解不够的。子洲县第一次去志丹县运救济粮，事先未调查沿途草料的情形，冒然动员4千头驴，拥挤于途，引起群众不满，救济粮遭受浪费。米脂县府由于对各区灾情缺乏具体了解，曾发生平均分配救济物资的现象。最近的绥德城乡柳巷也因未进行确实调查，把救济粮平均分配了。延属救灾工作较好，但延川永坪一乡发救济粮时，乡干部主持逐户平均分配。这些都因缺乏调查研究，不了解情况发生的不良结果，为使一般号召之后能有具体领导，必须就自己所辖区内，或以地区为重点，或以业务为重点，选择典型，深入研究，并经常具体指导其工作，详细了解这些典型中的情况及问题，取得经验，以指导其他类似地区或相同业务的工作。只要认真具体领导，好的范例我们是有的。如米脂罗家坪长期变工生产，渡过灾荒，绥德郝家桥的结合民主运动积极变工，刘家沟的修梯田保持水土多打粮食，都是已有群众基础的典型村庄。专署、县府必须加以具体领导，随时总结推广其经验，藉以指导各地发展生产、多打粮食的工作。 　　军事战略上要主动才能取胜，政权中的一切工作也要掌握主动，才能发挥领导力量，使政策贯彻下去。越是应付，就越是捉襟见肘，应付不了，而区、乡干部和群众的埋怨也就跟着来了。土改纠偏，区、乡干部抱怨是不对的，但领导者如能非常坚定明确，发现偏差，如系领导错误，首先应承认错误，立即纠正。怎样决定，即怎样执行，把主动权操在自己手中，并时刻注意保护它，就不会在一些非本质的事物现象面前感到扑朔迷离，犹豫起来，就会打通被领导干部的思想，联系群众，执行并贯彻政策。 　　欲掌握主动，还须有预见，有分析。只有对运动发展有科学的分析，找出问题的本质，才能有预见，指出正确方向。否则就会发生偏差或对纠偏不敢果决执行，土改中存在不少这样的事实。生产救灾中，专署、县、区、乡各级政府耽心救济粮分配完了不能再有，于是层层留积救济粮，不敢及时按照定数发给灾民，帮助灾民春耕。这是单纯救济忽视生产重要性的观点。领导者掌握政策，纠正偏向，就像黄河里撑船的舵手一样，认定方向，注视前途，航行中一经发觉偏差，就坚决而敏捷的把舵梢扳转过来。这样，就能领导运动正确前进。 　　现在国内外形势对中国人民革命极为有利，希望我们各级干部都能经常向上级反映情况，并在工作中认真学习政策，研究实际，实现具体领导，力求掌握主动，以宽大的胸怀看到已经到来的光明，以谨慎的态度作好自己的工作，以加速恢复边区建设，迎接解放大西北的胜利。 　　根据1948年4月22日延安《群众日报》的报道辑录刊印。 　　*1948年4月上旬，作者深入绥德分区专署检查生产救灾工作，本文即是在一次领导干部会上的讲话。 　　 林伯渠文集/林伯渠.—北京：华艺出版社，1996