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敢于从实际出发的习仲勋同志

张根生

在1978年党的十一届三中全会以后，全党明确了以经济建设为中心，开始纠正“左”的锚误，大力平反冤假错案。习仲勋同志获得“解放”，担任广东省委第二书记，不久后任第一书记。他多次下乡考察，发现了广东存在的边境农民逃港问题，根本原因是我沿边境地区仍很困难，而香港经济却有了很大发展，生活差距十分悬殊。这种情况引起了他的高度注意。这里边境地区多是老华侨区，过去许多人靠到国外打工，做小生意，增加一些收入，现在断了这条出路，农村集体经济又把劳动力统死了，因而有些人不安于农村便设法外逃。习仲勋同志弄清情况，分析了原因。这时吴南生在汕头给省委写报告，提出了要从广东侨区实际出发解决问题。汕头地区几个县人口高度密集，田地极少，人均只有三五分田，长期以来就有大量青壮年劳动力去南、北美洲和泰国、马来西亚等地打工、做小生意或开荒种地，有了收入寄回来养家糊口，不少人还隔一段就回来看看再出去。他们都有较强的乡土观念，热爱祖国。党的十一届三中全会提出解放思想，习仲勋同志在1979年初，召开省委会议听取下乡同志汇报，进一步弄清了真实情况和产生的原因，并且提出：针对广东在国外有二三千万华侨和外籍华裔的这种特殊情况，要研究一些办法，放宽政策，使广大农民生活得到改善，能吃饱饭和增加收入，才可以显示社会主义制度的优越性，从根本上解决外逃问题，而且可以充分发挥分布在世界许多国家的华侨、华裔的爱国主义精神，回国投资，兴办工、农、商业等经济建设，促进改革开放，解决侨区劳动力就业困难。 　　据当时在中央主持工作的华国锋同志1996年7月和2000年11月24日亲自告诉我说：在1978年中央工作会议上，习仲勋同志向中央正式汇报了广东省边境地区、华侨地区生活仍很困难的情况，还说广东和香港的条件是一样的，我们如果有权把政策放宽，也可以很快发展的。他在会上还讲了广东发生外逃潮的情况，认为广东的情况特殊，是长久历史形成的。解放以后，帝国主义对我国实行封锁是一方面，另一方面也由于我们错误地采取了禁止侨区青年外出就业的政策。现在提出解放思想、实事求是，反对和坚决纠正“左”的错误。因此，要求中央对广东省实行特殊政策，对外开放，建立出口加工区。当时，党中央、国务院在1978年5月曾派出以谷牧副总理为团长的政府考察团去西欧五国，回来后向中央作了汇报，详细介绍了欧洲各国经济发展和对外开放，建立加工区、自由贸易区等情况，特别是法、德等国非常愿意向中国投资。中央正在考虑酝酿实行对外开放、建立加工区等问题。因此，同意对广东实行特殊政策，并派谷牧同志到广东进一步考察，商讨、起草文件，提交党中央和全国人大常委会通过立法。习仲勋同志对广东省的对外开放和建立深圳、珠海、汕头三个特区都给予了高度重视，并一直是十分关怀的，可以说他对广东省的经济发展作出了很重要的贡献。 　　仲勋同志敢于坚持从实际出发的精神，是值得我们永远学习的。 　　(作者系原农林部副部长、中共广东省委原书记、原国家计划委员会副主任) 　　 习仲勋纪念文集/中共中央党史研究所编.—北京：中共党史出版社，2013