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第十四章 制订三年建设计划，努力打好“三个桩子” 三年规划

张洋

什么是当前海军建设的带全局性的重大原则问题呢?萧劲光和其他几位海军领导同志，分别带着机关工作组，下到部队进行调查研究。华东军区海军成立最早，遇到的困难最大，解决的问题最多，发展的速度最快，积累的经验最丰富，成了他们调查研究的重点。 　　通过调查研究，海军党委确定当前首先必须解决的3个重大问题：制订海军三年建设计划，确定海军建设方针，规定海军建设的组织路线，以及海军建设中如何向苏联海军学习的问题。 　　会议的议题确定以后，大家分工准备。制订三年海军建设计划，工作量最大，也最复杂，分工由参谋长罗舜初负责。萧劲光虽是抓总的，但也把主要精力放在这项工作上。 　　正当他们分工准备的时候，1950年6月30日，萧劲光接到周总理召见他的电话。 　　他急忙驱车进了中南海。 　　“萧劲光，你们不是正在制订三年建设计划吗?”周总理关切地说，“但是，有个新情况你们必须考虑进去。” 　　“什么新情况?”萧劲光急切地问。 　　周总理向萧劲光转达了最近中央对当前形势发展的估计和我国的态度。 　　周总理说：5天前爆发了朝鲜战争。这一形势的变化给我们打台湾增添了麻烦，因为有美国在台湾挡着。但是也有好处，因为我们自己也没有准备好。现在我国的态度是，陆军继续复员，加强海、空军建设，打台湾的时间往后推延。周总理还给萧劲光算了一笔账：假如以50万人打台湾的话，即使分两次运，海军就要准备几十万吨船。周总理继续说：我们看待当前的形势，“惧无根据，喜不麻木”，才是正确的态度。 　　接着，萧劲光向周总理汇报了制订三年计划的初步设想，周总理表示同意，并作了一些指示。 　　萧劲光正领着大家讨论如何落实周总理指示的时候，于7月13日接到了朱德总司令派人送来的一封信。信中提醒萧劲光：要加强海军建设，“就必须有造船厂、飞机厂”，“有了这两种厂能自己造还不够，还必须要有石油厂，才能强化起来”，“你们应有计划地请求燃料部在三至五年内，必须要设油管”。 　　为了得到朱总司令更多的指导，几天后，萧劲光专程去了一趟中南海。 　　萧劲光向朱总司令汇报了拟订计划的初步设想。 　　朱总司令听了，很高兴，指示说：“应该利用现有的时机和兵力，首先把沿海海岸各要地及岛屿的防御工事、防御设备建立起来，把各基地组织起来。这一任务应成为当前的工作任务，且应成为首要任务之一……不能单从打台湾打算，而忘记了海军的基本建设。”朱总司令再一次提醒萧劲光：要十分注意解决燃料问题。他进一步给萧劲光出主意：“你们向军委打个报告，要求重工业部注意发展燃料工业……”朱总司令继续强调说，“中国地方宝贵，寸土都要保护”，海军的“防卫在海上”，要“在海上建立生产，建立家务”。周恩来、朱德所作的指示，成了海军党委和萧劲光观察当前形势和制订三年建设计划的重要依据。 　　萧劲光领着海军党委一班人，经过反复讨论，确定在三年计划中，要建立多少支舰队，多少个航空师，多少个海岸炮兵团，规定了自造、改装和购买的舰船、飞机、岸炮的数目；确定了要建设起多少个基地、水警区、巡防区，修建多少个码头、仓库、机场、阵地，等等。还确定要开办哪几所学校，培养出多少干部。计划为海军在3年内各方面的建设描绘出了一幅令人可喜的蓝图。 　　在拟订计划的过程中，萧劲光还就怎样处理好自力更生和依靠外援的关系，组织党委作了一次深入的讨论，提出了一条重要的原则，并写进了计划的第一部：“三年建军中，必须从自力更生的思想出发，但又必须争取外援。所需舰艇，除非十分必要从国外购置外，力求自己修装、改造及自造部分船只。因此，建议发展造船工业，整理充实现有之江南、大连、黄埔、青岛等造船厂，并请求将黄埔、青岛二厂及上海修理厂移交海军作专门修理船只、制造小型舰艇用……为了解决燃料困难，建议政府开采油矿，恢复及发展现有石油及柴油制造工业，以求部分解决海空军燃油需要。” 　　周总理看了三年计划(草案)，不但很快审阅同意，还给了多方面的支持。 　　就在会议正式开始的前一天，周总理和聂荣臻一起，又把具体领导和组织拟订三年计划工作的海军参谋长罗舜初请去，作了许多指示。周总理指示海军“现在要集中力量搞好3个修船厂，青岛、上海、黄埔”，要求海军把各船厂的情况和各类器材开具清单上送给他。周总理还亲自批准成立招生小组，招收数百名大学生，输送给海军和空军的院校。周总理还批准从地方抽调数10名翻译给海军。周总理如此具体地关心海军建设，使萧劲光及海军所有领导同志都非常感动。 　　人民海军第一次建军会议从当时国家财政经济状况、工业基础薄弱的实际情况出发，依据我军积极防御的作战方针，讨论、研究制订了海军三年建设计划，明确了海军的任务和我们应建设一支什么样的海军等问题，为海军的初期建设制定了一条明确而具体的方针，这就是“海军建设的方针是精干的方针”，“我们在三年之内不可能建设大型的海军，只能建设一支现代化富于攻防力的精干的轻型的海军力量”。后来这一方针又充实为：从长期建设着眼，由当前情况出发，建设一支现代化的、富于攻防力的、近海的、轻型的海上战斗力量。首先组织和发展现有力量，在现有力量的基础上，以发展鱼雷快艇、潜水艇和海空军等新的力量，逐步建设一支坚强的国家海军。”这条方针的制定，不仅对海军初期建设起了积极的指导作用，保证了海军部队胜利地完成了当时所担负的各项战斗任务，而且对海军的长远建设产生了一定的积极影响，为海军的发展打下了基础。那时候，大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力，一切工作都围绕着“建设一支坚强的海上战斗力量”这个中心，努力工作，因此，海军初期各方面的工作都进行得比较顺利。在海军创建阶段，萧劲光高瞻远瞩，善于抓大事，使海军建设迈出了艰难的第一步。 　　在海军创建时期，萧劲光特别强调向苏联海军学习问题，他不但自己工作中遇到问题及时向苏联顾问请教，而且利用赴苏联访问的机会，拜访了苏联海军10多位高级将领和海军部门负责同志，探讨有关海军建设的问题；他号召海军全体指战员要“向苏联海军学习”。当时军委海军、军区海军、基地以及许多院校都聘请了苏联顾问或专家帮助海军建设，遇到问题可以随时向苏联专家请教。海军每年都要聘请一批苏联专家，多则几百，少则几十人。不仅如此，海军每年还派出了许多干部，甚至高级干部到苏联留学深造。在他的号召下，很多干部也认真钻研海军业务，积极学习俄语。 　　1953年初，海军副政委和其他一些同志去苏联伏罗希洛夫海军学院学习了4年，这使我国海军对外界知识的了解，有了一个很大的飞跃。随后又有一批批海军和舰队的领导同志去苏联或国内的海军院校学习深造，为海军现代化、正规化建设造就了一大批高级指挥干部。 　　 萧劲光大将画传/张洋.—成都：四川人民出版社，2009