第二节 全面抗战路线的伟大纲领

    
    《抗日救国十大纲领》，就其内容来说，分为两大部分。
    第一，纲领以全面抗战路线为指导，规定了“打倒日本帝国主义”的任务。
    纲领第1条对打倒日本帝国主义的任务，做了科学而具体的阐述和概括，即“对日绝交，驱逐日本官吏，逮捕日本侦探，没收日本帝国主义在华财产，否认日本外债，废除日本条约，收回日本租界；为保卫华北与沿海各地而血战到底；为收复平津与东北而血战到底；驱逐日本帝国主义出中国。”这个规定，为全国抗日人民指明了奋斗的目标和方向，反对了国民党的一切游移、动摇、退让和妥协，表现了共产觉人一心一德，忠于民族利益，为保卫祖国抗战到底的坚强信念和英雄气概。
    第二，纲领以全面抗战路线为指导，规定了实现打倒日本帝国主义的任务而采取的基本政策。
    (一)全国人民和全国军事总动员。
    要不要发动人民群众起来抗战，是两党抗战路线分歧的根本之点。针对国民党只要政府和军队抗战，不要人民参战的极端错误的主张，纲领规定实现全国人民的总动员。要求把全国人民发动起来，组织起来，武装起来，参加抗战，做到“有力出力，有钱出钱，有枪出枪，有知识出知识”，形成一个轰轰烈烈的人民抗战的局面。这个基点，是中国共产党坚信，人民，只有人民才是抗战胜利之本，“民族战争而不依靠人民大众，毫无疑义将不能取得胜利。……如果竖决抗战出于真心，就不能忽略这一条”①。日本帝国主义敢于欺负中国，主要原因在于中国民众的无组织状态。如果我们把全国人民发动和组织起来，把存在于民众之中的抗战威力发掘出来，就把日本侵略者置于我们数万万站起来的人民之前，使它像一匹野牛冲入火阵，非烧死不可。而要做到这一点，没有广大人民群众的各种民主和自由，调动他们的积极性，是绝对办不到的。为此纲领规定，要废除一切束缚人民爱国运动的旧法令，取消《危害国民紧急治罪法》和《新闻检查条例》，颁布革命的新法令，开放爱国运动，承认现有爱国团体的合法地位，扩大爱国团体组织于工商学各界，释放一切爱国政治犯，开放党禁。全国人民，除了汉奸外，皆有抗日救国言论、出版、集会与结社之自由，还要动员蒙回及一切少数民族抗战，特别是内蒙民族，在日本带国主义直接威胁之下，正在起来斗争。在民族平等和自决的原则下，团结他们，共同抗日。
    实行全国军事总动员，发动军队抗战，是全面抗战路线的重要组成部分。中国军队，数量不少，达200万之多。由于国民党的反动统治和失败主义军令的指导，腐败无能，缺乏战斗力，在日本进攻面前仓促应战，节节败退。因此，纲领要求彻底改变这种状祝，为此，必须建立国防会议，讨论与决定国防计划和作战方针，统一战斗意志，实行独立自主的积极作战方针，反对单纯防御的消极作战方针。必须动员全国海陆空军，包括中央军、地方军和红军在内，立即出动，开赴国防前线。必须建立全国各地军区，动员全民族参战，立即组织一定数量的后备军，给予训练，准备上前线，逐步从雇佣兵役制过度到义务兵役制。必须武装人民，发展抗日游击战争，与正规战争相配合，担负抗战的战略任务。必须改造军队的政治工作，使官兵一致，军民团结，调动军队抗日的积极性。实现一切抗战军队的平等待遇。必须援助东北人民革命军与东北义勇军，破坏敌人的后方。
    (二)改革政治机构。
    要抗战，首先需要全国人民的团结，而全国人民的团结，则需要以全国人民的民主作为根本保证。要实行民主，关键的问题是推动国民党及其政府的政治改革。国民党统治集团坚持封建买办法西斯专政，鼓吹“待抗战胜利后再实行改革”的谬论，拒绝改革。共产党给予这种谬论以有力的批驳，尖锐地指出，要抗日，没有全国政治的民主化，胜利是没有保障和希望的。因此，中共号召全国人民及各党派爱国分子，抛弃过去对于国民大会和制定宪法问题上的冷淡与厌恶态度，集中力量进行这一带有国防意义的国民大会运动与宪法运动，严厉批判当权的国民党，推动和监督国民党放弃一党派一阶级的独裁，将政治制度上的国民党独裁政体，改为各党派各阶级合作的民主政体。为此，纲领规定，召集真正人民代表的国民大会，通过真正的民主宪法，选举国防政府。国防政府必须吸收各党派及人民团体的革命分子参加，驱逐亲日分子，实行民主集中制，执行抗日救国的政策，允许地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政治。对汉奸卖国贼亲日派，实行专政，巩固后方。
    (三)实行抗日财政经济教育政策。
    由于国民党政府长期推行其传统的对外妥协、对内用兵、对民压迫的错误政策，使得中国经济贫穷，文化教育落后。抗战开始后，这个政府不思反省，进行检讨，反而报怨“中国穷，无力支持抗战”。当时毛泽东尖锐地批评说，穷是错误的办法产生出来的，在如此广大民众的国家，有了合乎人民利益的新政策，中国不会再穷，财政经济也是有办法的。这个新政策就是纲领规定的，在财政上实行有钱出钱和没收日本帝国主义者、汉奸的财产；在经济上，实行整顿与扩大国防生产，发展农村经济，保证农作物自给。提倡国货，禁绝日货，取缔奸商，反对投机操纵。
    要坚持抗战并取得最后胜利，不根除半殖民地半封建的奴化教育，用新民主主义的文化，统帅民族精神，是办不到的。从这个根本观点出发，纲领规定要根本改变国民党政府过去的文化教育方针，推行以抗日救亡为目标的新制度和新课程，实施普及义务免费的教育方案，对学生进行武装训练，提高人民民族觉悟的程度，禁止汉奸的宣传。新闻、出版、电影、戏剧、文艺，一切合于国防的利益。
    (四)改良人民生活。
    在保障国防物质需要的前提下，适当地改善劳动人民的生活，是调动他们抗日积极性的重要一环。而国民党政府却以“改良人民生活，将使国家财政不得了，影响抗战”为借口，反对改良人民生活，以贯彻它的片面抗战路线和乘机大发国难财的政策。与此相反，纲领规定，要改良工人、农民、职员、教员及抗日军人的生活；优待抗日军人家属；废除苛捐杂税；减租减息；救济失业；调节粮食；赈济灾荒。只有这样，才能提高抗日力量，巩固政府的基础，保证抗战的胜利。
    (五)实行抗日外交政策。
    毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》一文中指出：“我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概，有在自力更生的基础上光复旧物的决心，有自立于世界民族之林的能力。但是这不是说我们可以不需要国际援助；不，国际援助对于现代一切国家一切民族的革命斗争都是必要的。”国际援助，是中国抗日战争取得胜利的一个必要的条件,从此出发，纲领规定，拥护和平阵线，反对德日意侵略阵线；配合朝鲜、台湾及日本国内工农人民反对日本帝国主义；在不丧失领土主权的范围内，与一切反对日本侵略主义的国家，订立反侵略同盟及抗日军事互助协定。
    (六)实行抗日民族团结。
    按照纲领的规定，抗日的民族团结，就是全国各党各派各族各界各军，团结起来，筑成民族统一战线的坚固长城。合作的关键和基础，是国共两党的亲密团结。要团结，一要出于真诚，反对尔虞我诈，二要从大道理上着眼，反对只讲小道理。这样才能做到精诚团结，共赴国难，并把自己的想法和行为，安顿在有利抗日的恰当位置上。
    ①毛泽东：《反对日本进攻的方针、办法和前途》，《毛泽东选集》第2卷，第347页，人民出版社1991年6月第2版。