第十五章 边区的税务与税收/第四节 税收管理制度/二

    二、税款报解制度
    税款的管理与报解是税收工作的中心环节。1941年4月1日颁布的《陕甘宁边区各级税务局、所组织规程》明确规定了税款的逐级报解和管理的制度：“各级税务局、所所收税款，应按月报告及按月造具税收清册及四柱表，呈送上级领导机关备查”；“各级税务局，所收税款应按日或按旬缴到当地金库，取具收据存案备查。如无金库地方，应按期呈缴其上级税局，但各地税卡，所收税款，均应缴到县税务局核转”；“各处金库收到各税局税款，应按旬造具税收表，送边区总金库或分金库核对转送边区财政厅备查”；“凡起征的税款，除照章拨出所规定的部分归县地方政府经费(如牲畜、斗佣)外，未奉有财政厅正式命令者，概不准挪用截留”。①10月，颁布了专门的《陕甘宁边区各级税务机关税款报解规则》，规定“各级税务局、所经收税款，除依法令规定或奉财政厅命令划拨者外，均须按期如数清解指定之金库，绝对不许动用或挪借”。税款的解库期限是：“一、当地有金库者每日清解一次；二、当地无金库而金库在百里以内者每五日清解一次(逢一、六)；三、当地无金库而金库在百里以外者每旬清解一次(逢一、十一、二十一)。”报解时要填写《解款书》送上级主管机关，在收到上级主管机关呈转总局的《批回书》后，解款手续始告完成；建立各级税务局、所每月向上级机关汇报的制度，汇报内容包括呈文和附件，附件包括八项内容：“1、税款四柱清册；2、解款表及缴库收据；3、罚金月报表；4、发给缉私奖金月报表；5、票照四柱清册(详注号码)；6、本月应交总局之第二联票证暨查验过境掣留之第三联票证；7、交销废票(错填、误算、漏印、漏号、重号、破烂者，必须原票各联俱全)；8、全月税收分类统计表。”以上各种报表，不仅要按规定的时间报上级业务主管部门，而且要送当地专署或县、市政府。②从以上内容来看，边区的税款报解制度比较严格和完善的。
    ①《陕甘宁边区政府文件选编》第3辑，第135页。
    ②《陕甘宁革命根据地工商税收史料选编》第2册，第251—252页。