8.征税和对偷税者的惩罚
林剑鸣
汉武帝解决财政危机的另一措施，就是征税。元狩四年(公元前119年)，在实行白鹿皮的前后，西汉政府颁布了“算缗”与“告缗”令。它规定商人财产每二千钱抽税一算；经营手工业者，财产每四千钱，抽税一算；家有轺车，每辆抽税一算，商人的车，征收二算；船五丈以上者，每艘抽税一算。“算”是当时征收赋税的计算单位。大约一百二十钱为一算。由此看来，“算缗”的主要对象是拥有资财或车、船的商人和高利贷者等富户。
在规定了征税办法的同时，又宣布了奖励揭发偷税、漏税的办法，这就是“告缗”。它规定凡有资产者均需向朝廷呈报，如呈报不实，别人可揭发、检举，经查证，所告属实，被告的全部财产就要没收，并罚戍边一年；告发的人则可得没收财产的一半。由于鼓励检举、揭发，所以贪利之徒纷纷向朝廷告缗。最先据法令向朝廷告发的人，名叫杨可。因他告缗后得到财物很多，就吸引更多的人告缗。结果形成“杨可告缗遍天下”，那些有钱而不据实上报的，都被告发，“中家以上，皆遇害”。
被“告缗”而受到惩罚者，虽然免不了有因诬告而受到冤枉的，但遭到打击的，毕竟大部分是富裕商人(即“中产”以上者)。这些“浮淫并兼之徒”，拥有大量的田宅、财产，还有成千上万的奴婢。所以，“告缗”令的实行，就以富商的破产来增加了朝廷的财政收入。实行的结果，汉武帝十分满意，西汉王朝由告缗所得的钱财“以亿计”，没收的奴婢“千万数”，充公的田宅，大县有数百顷，小县也有百余顷。
在实行“算缗”和“告缗”的时候，汉武帝依靠的是御史大夫张汤和大司农中丞桑弘羊。张汤得到汉武帝的信任，坚决推行币制改革和“算缗”、“告缗”。武帝又任用一批不畏强暴的“酷吏”，如咸宣、杜周等，无情地剥夺豪强、富商的财产，使这些措施收到实效。在推行这种对富商破产性的赋税制度过程中，有些朝廷官员并不积极推行，甚至反对。如孔仅对币制改革虽拥护，但对征收船算却有不同看法。他曾借别人的话向武帝陈述征收船算使物价上涨，表示不满。武帝并未动摇，不久就把孔仅撤职，令坚决执行这一政策的桑弘羊替任。
汉武帝向商人、豪富征税，并非只用暴力，对于那些能够配合官府解救财政困难的人，则是采取鼓励的办法。河南有个名叫卜式的富人，曾上书愿将家财一半捐给官府，以支援尚在进行的匈奴的战争。对于这种爱国热情，开始汉武帝尚不理解，便派人去问是想当官，还是家中有冤仇，才捐财产与朝廷。卜式慷慨陈词：“我既不愿当官，又无冤家。只为早日消灭匈奴，有力者出力，有财者出财，是应当做的。”武帝对这一举动十分赞赏。然而，丞相公孙弘却认为卜式的举动不合情理，阻止武帝准其捐家财的要求。不久，西汉政府发生了财政危机，汉武帝下“算缗”、“告缗”令，富家、大商人都隐匿财产的数目，以多报少或不报，惟有卜式独捐出二十万钱给河南太守。武帝得知这一义举后，对之大加褒奖，赐给他“外徭四百人”，卜式又把这些赏赐捐赠给官府。于是，汉武帝召拜卜式为中郎，赐爵左庶长。这是属于第十爵的高爵，社会地位很显要。除此以外，还赐田十顷，并布告天下，以表彰卜式的爱国行动。
像卜式这样的人太少，所以，强制的征税和破产性的惩罚，仍是对付富商的主要手段。
在规定了征税办法的同时，又宣布了奖励揭发偷税、漏税的办法，这就是“告缗”。它规定凡有资产者均需向朝廷呈报，如呈报不实，别人可揭发、检举，经查证，所告属实，被告的全部财产就要没收，并罚戍边一年；告发的人则可得没收财产的一半。由于鼓励检举、揭发，所以贪利之徒纷纷向朝廷告缗。最先据法令向朝廷告发的人，名叫杨可。因他告缗后得到财物很多，就吸引更多的人告缗。结果形成“杨可告缗遍天下”，那些有钱而不据实上报的，都被告发，“中家以上，皆遇害”。
被“告缗”而受到惩罚者，虽然免不了有因诬告而受到冤枉的，但遭到打击的，毕竟大部分是富裕商人(即“中产”以上者)。这些“浮淫并兼之徒”，拥有大量的田宅、财产，还有成千上万的奴婢。所以，“告缗”令的实行，就以富商的破产来增加了朝廷的财政收入。实行的结果，汉武帝十分满意，西汉王朝由告缗所得的钱财“以亿计”，没收的奴婢“千万数”，充公的田宅，大县有数百顷，小县也有百余顷。
在实行“算缗”和“告缗”的时候，汉武帝依靠的是御史大夫张汤和大司农中丞桑弘羊。张汤得到汉武帝的信任，坚决推行币制改革和“算缗”、“告缗”。武帝又任用一批不畏强暴的“酷吏”，如咸宣、杜周等，无情地剥夺豪强、富商的财产，使这些措施收到实效。在推行这种对富商破产性的赋税制度过程中，有些朝廷官员并不积极推行，甚至反对。如孔仅对币制改革虽拥护，但对征收船算却有不同看法。他曾借别人的话向武帝陈述征收船算使物价上涨，表示不满。武帝并未动摇，不久就把孔仅撤职，令坚决执行这一政策的桑弘羊替任。
汉武帝向商人、豪富征税，并非只用暴力，对于那些能够配合官府解救财政困难的人，则是采取鼓励的办法。河南有个名叫卜式的富人，曾上书愿将家财一半捐给官府，以支援尚在进行的匈奴的战争。对于这种爱国热情，开始汉武帝尚不理解，便派人去问是想当官，还是家中有冤仇，才捐财产与朝廷。卜式慷慨陈词：“我既不愿当官，又无冤家。只为早日消灭匈奴，有力者出力，有财者出财，是应当做的。”武帝对这一举动十分赞赏。然而，丞相公孙弘却认为卜式的举动不合情理，阻止武帝准其捐家财的要求。不久，西汉政府发生了财政危机，汉武帝下“算缗”、“告缗”令，富家、大商人都隐匿财产的数目，以多报少或不报，惟有卜式独捐出二十万钱给河南太守。武帝得知这一义举后，对之大加褒奖，赐给他“外徭四百人”，卜式又把这些赏赐捐赠给官府。于是，汉武帝召拜卜式为中郎，赐爵左庶长。这是属于第十爵的高爵，社会地位很显要。除此以外，还赐田十顷，并布告天下，以表彰卜式的爱国行动。
像卜式这样的人太少，所以，强制的征税和破产性的惩罚，仍是对付富商的主要手段。
汉代雄风汉武帝/林剑鸣编著．—西安：三秦出版社，2003.11