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第六章 统一战线与陕甘宁边区经济建设
中共延安市委统战部组编
五、陕甘宁边区的商会工作
(一)陕甘宁边区商会的建立
1933年，国民政府陆续在陕甘宁各县设立了商会，负责本县工商户和集市贸易的管理工作。商会一般设正副会长各1名，由商人推选，县长委任。其实质是大商人勾结官府，欺压和敲诈中小商户及广大群众的半官方组织。
1935年中共中央红军到达陕北后，中华苏维埃共和国中央政府西北办事处颁布了《关于发展苏区工业的布告》，提出了“鼓励和保护私营工商业”的政策。根据这一政策，陕甘宁革命根据地党组织及随后成立的陕甘宁边区政府，对边区各县市的旧商会进行了改造，并陆续成立了新商会。例如，1936年盐池解放后，时任中共中央国民经济部部长的毛泽民同志即来到盐池，积极宣传党对私营工商业者的政策，组织成立了新商会，纠正了土地革命时期党对私营工商业的极左错误，把错押的商人释放出来，并反复宣传和动员外逃的商人放心返回，促进了盐池县私营工商业的发展。①1937年1月，在边区党和政府的领导下，延安市政府取缔了1935年1月国民政府设立的肤施商会，成立了延安市商会。
陕甘宁边区商会的职责是：团结工商业者；宣传和贯彻执行党对发展私营工商业的方针、政策；登记管理个体、私营经济；打击欺行霸市等不法行为，保护和发展集贸市场；募集抗日经费、抗日物资，支持边区建设。
(二)陕甘宁边区商会的主要工作
延安商会是陕甘宁边区商会的典型和代表，下面以延安商会为例，对陕甘宁边区商会的主要工作作一概述：②
1．健全组织机构，加强组织领导
陕甘宁边区各县的商会一般设会长1名，副会长1～2名。另外设有1名脱产的专职干部，负责宣传党的政策，了解各地商情，指导商人营业，教育商人自律。商会还设有组织股、宗教股、总务股、调解股等。下设布匹、杂货、店行、食品、医药、作坊工业、摊贩等10多个行业分会。
为了加强党对私营工商业的管理领导工作，1943年，边区政府对商会进行了整顿和改造。例如，延安商会撤销了原会长白振邦的职务，并对其过去不负责任，投机走私，挑拨干群关系，同政府闹独立性等错误，作了严肃批评。通过选举，产生了由12名委员组成的延安商会执委会。在执委会委员中，有中小商人和店员委员9名，共产党员7名，这就大大加强了党和政府对商会组织的领导。③
1944年，边区政府制定了商会组织条例，规定各地组织商会须按大中小商人各占1/3的原则设立商会执委会，这就从制度上纠正了大商人包揽商会一切事务和欺压中小商户的现象，使商会真正成为代表各界商人利益的群众性组织。
2．严格登记管理，做好审查工作
边区的商会对个体私营经济实行分行业登记管理的制度，并负责办理和颁发营业执照和营业许可证。在登记管理中，实行审查制度，审查的范围主要有：资本的来源，特别是有无贩卖违禁品、毒品行为者；所经营的有无不合革命战争之需或资敌性质的；其它与边区财政金融法令相抵触者。
3．积极拥军支前，认购救国公债
为解决前方将士冬衣问题，1939年10月，边区党和政府发布训令，要求商人富绅募捐寒衣代金40万元，延安商会积极宣传动员，一次就募捐寒衣3000套。在整顿后的一年半中，延安市商会征收公盐代金2000驮，折合705万元，资助了财政。据统计，在抗战期间，延安商会分3次共捐赠军鞋1万双。此外，每年还为军烈属捐输代耕款折合小米900石、代耕砍柴87万多斤。
1941年2月20日，边区政府发行建设救国公债500万元。在延安商会的组织动员下，商人踊跃认购50万元。
4．举办骡马大会，发展经济贸易
1941年11月，在边区政府倡议下，延安商会筹资举办了已停止20年的骡马大会，会期11天，有400多家私营商店参加了交易，每日交易额平均达600万元。骡马大会的恢复举办，对活跃边区市场、调剂物资、稳定物价起了很好的作用。
1941年9月，原任盐池县商会会长靳体元先生和时任商会会长杨华亭先生等人联合创办了元华工厂。1944年，该厂工人由最初的2名发展到56名，资金由12万元增加到4171.7万元，所生产的20多种产品不仅满足了盐池县的需要，而且支援了边区其他地方和部队，并从国统区换回了布匹、粮食、药品、火柴等物品，为支援边区建设作出了重要贡献。④
1942年11月，延安商会和市贸易局联合发起并筹建了公私合营裕顺通股份有限公司，共筹资995股(每股100元)，其中私营工商户认购449股，占所集股金总额的45％。1943年至1945年间，延安市商会吸收运输合作社股金1105万元，卫生合作社股金87.7万元，扶植了边区合作事业的发展。
5．积极参政议政，热心公益事业
通常，各县级商会组织的主要负责人会以商界人士的身份，担任县级参议会参议员。延安市商会会长白振邦曾经担任了第二届边区参议会参议员。商会组织的主要负责人还会以商界人士的身份，参与党和边区政府组织的各种重大政治活动。例如，1939年国共两党第三次共祭黄帝陵时，白振邦就以商界代表身份参加了公祭活动。1940年2月20日，延安各界宪政促进会成立并发布宣言，白振邦同样以边区商界代表身份参加了大会，并当选为理事。
此外，边区商会还从事了创立民办小学、兴建公厕、修建道路等大量公益事业。
从陕甘宁边区商会所做的工作看，商会作为党联系边区私营工商业主的桥梁，在规范边区私营工商业行为，促进边区经济贸易发展，支援抗日战争，从事公益事业等方面的确作出了重要贡献。这些贡献表明，陕甘宁边区商会工作的统战效应同样是十分显著的。
① 郝文和《抗战时期的盐池县商业》，宁夏政协网，http：WWW.nxzxb.gov.cn.2007.5.21。
② 中共延安市委统战部《延安时期统一战线问题研究》，陕西人民出版社2000年版，第120～127页。
③ 《雷云峰陕甘宁边区史·抗日战争时期·中篇》，西安地图出版社1994年版，第237页。
④ 左兵《抗日期间盐池军民与八路军开展了声势浩大的大生产运动》，http://www.nxychi.cei.gov.cn/2006.8.23。
延安时期统一战线研究/中共延安市委统战部组编.-北京:华文出版社，2010.1