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第五章 第二节 陕甘宁、晋绥行政管理实现统一，准备接管大中城市——2
朱凯，郭林，吴璋
二、加强政权建设，巩固和发展革命统一战线
2月21日，根据联席会议决议，陕甘宁边区政府委员会决定大幅度调整并扩充政权组织机构，加强领导力量，任命各部门主管干部。
陕甘宁边区政府：主席林伯渠，代主席刘景范，副主席杨明轩；秘书长王达成，副秘书长常黎夫。下辖：秘书处；民政厅，厅长王子宜，副厅长章夷白；财政厅，厅长白如冰，副厅长刘墉如；教育厅，厅长贺连城，第一副厅长江隆基，第二副厅长赵仲池；农业厅(由原建设厅改)，厅长霍子乐，第一副厅长惠中权，第二副厅长丁仲文；公营企业厅(新设)，厅长蒋崇璟，第一副厅长吴生秀，第二副厅长陈志远；交通厅(新设)，厅长高士一，副厅长高登榜；工商厅(新设)，厅长喻杰，第一副厅长史唯然，第二副厅长刘卓甫；公安厅(由原保安处改)，厅长周兴，第一副厅长赵苍壁，第二副厅长李启明；中国人民银行西北区行(由原西北农民银行改)，经理黄亚光，第一副经理王磊，第二副经理张定藩；西北财经分会，主任贺龙，副主任贾拓夫，委员习仲勋、刘景范、陈希云、白如冰、喻杰、黄亚光、蒋崇璟、惠中权、高士一、范子文；人民监察委员会(新设)、主任委员刘景范，委员马文瑞、王子宜、马锡五、谭生彬、赵苍壁、房文礼；少数民旅事务委员会(由边区少数民族工作委员会改)，主任委员杨明轩，委员旗海田(蒙)、赵诚(蒙)、杨静仁(回)、蔡登霄(回)、天宝(藏)；抚恤委员会，主任委员王子宜，副主任委员刘耀三，委员张经武、谭生彬、贺彪；陕甘宁边区人民法院(原边区高等法院改称)，院长马锡五，副院长乔松山。
3月8日，边区政府发布政令，正式设置榆林分区和大荔分区，任命朱侠夫、赵希贤为榆林专署正、副专员，王恩惠、史青为大荔专署正、副专员。榆林分区辖镇川(改名榆林县)、横山、神木、府谷、神府5县。大荔分区辖大荔、韩城、郃阳、澄城、白水、蒲城、朝邑、平民8县。在此前后，奉西北局指示，中共榆林地委(书记刘长亮，后朱侠夫)和大荔地委(书记刘文蔚、副书记正俊)相继成立。此外，延安市划入延安县建制内。
3月14日，晋西北和晋南两个行政公署宣告成立。边区政府任命赵秉彝为晋西北行政公署(驻兴县)主任，秦仲芳、乔钟灵为副主任；任命武新宇为晋南行政公署(驻临汾)主任，霍维德为副主任。西北局决定成立中共晋南工作委员会，由马明方兼任该工委的书记。
至此，陕甘宁边区辖域为16个分区114个市县(一度获得解放的宝鸡、岐山、凤翔、陇县、*(左氵右幵)阳等地均未计入)，总面积28万余平方公里，总人口800多万。其中，陕甘宁9个分区60个县，晋西北4个分区23个县，晋南3个分区31个市县，另有伊克昭盟的准噶尔旗临时自治政务委员会，下辖11个达庆和1个黑界地委员会(两者都相当于区)、48个达尔古(相当于乡)。
同时，巩固和发展了边区内的革命统一战线。一大批有代表性的各界进步人士和开明士绅，矢志不渝地跟共产党走。他们积极参加各级政权工作和边区的恢复与建设事业，忠于职守，勤勤恳恳地为人民服务，坚决支持革命战争，并决心与中国共产党长期合作，共建新中国。马济川、马润芝、田绍锡、惠光第、房文礼、曹又参、任谦、苏资琛等许多社会知名人物，先后光荣加入中国共产党。在革命斗争中，各地不断涌现出不少新的积极分子，被推举为群众代表，参加各级政府的工作。在新解放地区，已有5000多名知识分子和专业技术人员从事学习或建设。爱国民主人士、民主党派成员、著名专家学者与青年学生，源源不断地从国民党统治区投奔到解放区，走进革命队伍的行列。
1949年5月，中国民主同盟西北解放区盟员大会在延安举行，决定成立西北临时工作委员会，由杨明轩任主任委员。在此前后，边区学生代表大会、边区妇女第二次代表大会、新民主主义青年团边区第一次代表大会、西北工会代表会议等相继在延安隆重举行。除原有的边区各界青年联合会等群众团体外，边区学生联合会、边区民主妇女联合会、新民主主义青年团边区筹备委员会、西北总工会筹备委员会及其地方基层组织陆续成立。各人民团体、民主党派组织、华侨、少数民族和其他爱国分子热烈拥护并自觉接受中国共产党的领导、广泛团结各界各阶层群众，为打倒蒋介石胡马军、早日解放大西北和全中国而继续努力奋斗。边区的新民主主义革命统一战线，比过去任何时期都更加广泛和巩固。
陕甘宁边区史解放战争时期/朱凯，郭林，吴璋主编.—西安：西安地图出版社，1993