政权—参议会

张建儒杨建

　　1938年8月26日，成立以曹力如为主任的边区议会筹备委员会。11月25日议会改称参议会。1939年1月17日至2月4日，陕甘宁边区第一届参议会在陕北公学大礼堂开幕。到会议员145人，加上国共两党及无党派人士、工人、农民、知识分子、商人、地主、社会名流等来宾，共有700多人。毛泽东、张闻天出席会议，并发表演说。会议听取和讨论了林伯渠、高自立关于边区政府两年来的工作报告和各厅、院、处负责人对部门工作的总结，作出了《陕甘宁边区第一届参议会对陕甘宁边区政府工作报告的决议》，制定了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，通过了12件重要提案和5个条例，选举产生了陕甘宁边区参议会和边区政府领导成员。
　　边区参议会议长：高岗
　　副议长：张邦英
　　常驻议员：毛齐华、崔田夫、陈伯达、周长安、路志亮(女)、王观澜、高述先
　　边区政府主席：林伯渠
　　法院院长：雷经天
　　1941年11月6日至21日，陕甘宁边区在延安召开第二届参议会第一次会议，通过《五一施政纲领》。大会根据“三三制”的原则，以无记名投票方式选举高岗为议长、安文钦、谢觉哉为副议长、林伯渠等18人为边区政府委员。林伯渠为边区政府主席，李鼎铭为副主席，并选举了高等法院院长。
　　1945年9月6日，陕甘宁边区政府发出《关于今年选举工作的训令》。为了搞好选举，训令除重申坚持不分阶级、党派、民族、性别、信仰，不受财产与文化程度限制，普遍、平等、直接、无记名投票的选举原则外，特别强调了发动人民群众彻底检查政府工作，检查各种政策的正确性及其执行程度，检查政务人员的工作作风，认真开展批评与自我批评，真正做到“知无不言，言无不尽”，一方面使人民能更好地识别人才，选举为他们所信仰与需要的人物，以加强各级政权；另一方面使人民能更多地熟悉政府工作，提出问题，发表意见，以便为今后改进工作打好基础。
　　1946年4月2日，边区第三届参议会第一次大会在延安隆重开幕。出席会议的正式议员121人，候补议员21人。大会历时25天，于4月27日圆满闭幕。大会以无记名投票方式选高岗为议长，谢觉哉、安文钦连任副议长，刘景范、王子宜当选为正副秘书长。常驻议员为习仲勋、刘培基、曹力如、高愉庭、房文礼、霍仲年、蔡丰、谷蓬航、杜洪源。
　　

陕甘宁边区的创建与发展/张建儒杨建主编.—西安:陕西人民出版社,2008.5