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五、推行负责制

郭洪涛著

在铁路运输恢复后，无人负责的现象又十分严重。这种生产上无人负责不是偶然的现象，它是在旧的生产关系和旧的劳动组织下滋长的旧劳动态度的残余。这种劳动态度是和社会主义性质的企业不相容的。为了解决这个问题，我们在铁路的各个工作领域中，全面地推行负责制。推行负责制，是一种民主改革，只有在改革职工劳动态度的基础上，才能自觉地实行，否则，便流于形式；它又是一种生产改革，推行负责制必然引起劳动组织和生产组织的改变。 　　建立铁路的各种负责制，是人民铁路劳动组织的基本原则，是工人阶级成为国家领导阶级以后，对人民铁路事业负责的具体表现。负责制是劳动组织中的一种科学分工，它是针对无人负责现象的一种重要的生产改革。这是在新的生产关系下，特别是经过民主改革在职工群众觉悟提高的基础上产生的。负责制不是一种临时的权宜之计，而是随着科学技术的愈发展、分工愈精细而愈要强调的负责制。 　　我们实行的负责制有八种类型。 　　第一种是一定的人对一定的机器负责。比如，蒸汽机车的驾驶，在反动阶级统治时，全段的机车由全段的司机、司炉轮流驾驶，这就是所谓大轮乘制，这种做法，必然加速机车的破损。我们实行了包乘制，每台车由三组乘务员包乘，从而加强了包乘人员对机车的爱护，延长了机车的寿命。这台机车的牵引能力、保养的好坏、煤的消耗、检修费用、行车安全与否以及小组的成本高低，都由固定的包乘组负完全的责任。为了加强机车质量，包乘人员都要学会17种零小的修理活，并且参加机车的洗检和甲检工作(当然在使用电气和内燃机车后要由原来蒸气机车的短交路改为长交路，这种包乘制不能采用了，而要改变成轮乘的负责制)。其他铁路上的一切工作机器、机床，都实行了包使用、包保管、包检查、包修理的“四包”制度。车站扳道员对道岔实行了包使用、包保养的“两包”制度。 　　第二种是改变生产组织，改善劳动组织，实行科学的分工，一定的人对一定的生产范围负责。比如，机务段的机车甲检和洗检组，过去每组都有几个镟、铆、钳工，风闸工，劳动力分散，工具机械不集中，工人技术不专一。经过改革，除了甲检组和洗检组外，集中了原有甲检洗检各组的镟、铆、钳和风闸工等，组织了7个专修组，即风闸组、水泵组、铆工组、给油气组、电机组、汽缸汽室扒根组、压力表组，专门负责修理各种配件。又如货车检修，除中修、大修包修组外，又成立了制动、连结检修组，专门负责制动与连接部分的修理。再如工务由原来没有分工的大道班，改为包修、包养、包检的“三包”制(后来又改为线路计划经修和经检两班)，诸如此类等等。 　　第三种是一个工人小组内部的分工负责制，对于一个工序作业范围内各个单项作业的分工负责。比如，工务养路包修组，有专门负责捣固的，负责扒道床的，负责抽换枕木的，负责起道的等等。又如实行李锡奎调车法、调车组内部的分工负责制，调车员负责指示工作，显示信号、调节速度、掌握作业时间及与司机的联系，第一连结员负责计划提钩与试闸，第二、三、四连结员，按一定顺序，负责轮流紧闸和要道等等。 　　第四种是一定的人，对一定的工作范围负责。比如，调度的分线负责制，列车包乘制，调车机的分区负责制等。一定的人在一定的工作范围内，又分成两班或三班，分班负责。为了使各班之间联合劳动搞得好，实行了固定同班制。比如以调度为中心的车站、调度所、机务运转、车辆的列检等固定同班制。比如以调度为中心的车站值班站长、运转员、车站调度员、调车组、调车司机、司炉、列检组、机务段机车调度员、扳道员、信号员等，编成同一班次在同一时间内上班，求得工作的密切配合。列车包乘组与机车乘务组也实行了固定的同班制。 　　第五种是验收负责制。铁路上机客货车的修理，由管理局派人驻在检修厂段，负责生产过程检查及出厂验收，保证检修质量合乎标准。工电部门等没有设验收员的，则由行政干部(如领工员)负责验收。在管内铁路各部门一般都实行了工人自己检查，工长复检，验收员或领工员验收的三检制度。这种负责制，主要是实行对于产品质量验收的负责。 　　第六种是工具负责制。这种负责制有两种：属于全车间的工具建立工具室，指定专人，实行包保管、包检、包修的三包制；属于小组使用的工具，建立工具架或工具箱，实行包使用、包保管、包检、包修四包制。工具都要编号陈列，保证有足够良好的工具。 　　第七种是材料负责制。材料部门由材料处统一发料制度，改为由各材料厂各区负责的发料制，并实行了包验、包保管、包装卸三包制。每一个生产组都建立了材料架，实行了领料、退料的负责制。此外，仓库管理方面，推行的黄润萍仓库管理法，也是这种负责制的一种类型。 　　第八种是一般的间接生产人员实行明确的分工负责制，一人一职，干什么，叫什么。如机务方面工程师分为机车工程师、车辆工程师、机械工程师、锻铸工程师等。这种工作专业化的负责制，既能加强间接人员的责任心，又可提高业务技术能力。 　　上述各种负责制，都包含有铁路上的安全负责制。此外，工、电等各种修程改变，由一种修程改变为大修、中修和经常维修三种修程；机车车辆的每种修程，由过去不科学的按走行日期计算改为按走行公里计算，这是一个很大的改革，对于负责制的推行起了重要的积极作用。 　　负责制虽然大致普遍地建立起来了，但是并不等于已经完全按负责制办事，有些单位负责制流于形式；有的段包乘制名义上建立了，而机车质量仍较差；养桥负责制实行了，可是桥梁保养得仍差；验收负责制实行了，但仍发生偷工减料，产品质量仍较差；安全负责制建立了，死伤事故仍然较多；甚至有的刚建立起来的负责制，很快又推翻了。鉴于这种混乱现象的发生，在加强思想教育的前提下，在巩固已有各种负责制的同时，又进而建立了减低成本的负责制，每个生产单位和每个工人都要对生产成本负责，从此，负责制的贯彻执行，就大为好转。 　　当普遍推行了负责制以后，潜伏的反革命分子尚未根本肃清；社会上资产阶级在解放初三年来的进攻，对铁路也有严重的影响；资产阶级经营思想程度不同地存在着；这些都阻碍着铁路经营管理的改革，成为铁路发展的主要阻碍。在提高职工觉悟的基础上，天津铁路管理局党委组织全体职工，积极投入了抗美援朝、镇压反革命和“三反”运动，取得了重大的成效。 　　 郭洪涛回忆录/郭洪涛著.—北京:中共党史出版社,2004.1