当前，山区农村正处于发展的黄金期，但也处于矛盾的上升期，多元、多变、多样的利益诉求，导致群众工作的内容和环境发生了深刻变化，使基层党组织的群众工作遭遇前所未有的挑战。然而，时代在变，我们党全心全意为人民服务的精神没有变!时代在变，我们党理论联系实际、不断开拓创新的精神没有变!时代在变，我们党实事求是的探索精神没有变!但我们的工作方式方法却不能故步自封、因循守旧，必须与时俱进，因时而变!
　　历史的车轮已经把我们推向全面建成小康社会的关键时期，单单依靠一个组织、一个政党全面建成小康社会只能是空话，“求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源”，人民群众永远是我们党智慧和力量的源泉。要全面建成小康社会，就必须广泛发动群众、组织群众，群策群力以只争朝夕的工作精神搞好各方面的建设。镇党代会代表是基层党组织与群众密切联系的桥梁和纽带，他们来自于群众，是群众最信赖、最可依靠、最可亲近的人；他们是基层党员中的精英，具有优秀的个人魅力和独特的人脉资源，是基层党组织组织群众、发动群众、引导群众最可靠的力量之一，因此，做好群众工作，走好群众路线，密切联系群众，镇党代会代表具有不可替代的作用。
　　通过近20年的扶贫攻坚工作，山区农村的交通便利了，居住环境变好了，农业产业发展初步实现了专业化、特色化和知识化。但群众工作面临的内容和形势也发生了根本性变化。
　　一是对象及心理发生了变化。随着人口老龄化的加剧，年轻人养老负担加重，需要在外闯荡，打拼。“失独”、“空巢”老人，“留守儿童”、“留守妇女”成为山区农村的主要成员。生活的压力，亲人的远离，导致部分群众在心理上出现了焦虑、烦躁、多疑等现象，如果不加以疏导，就可能影响社会稳定。镇党代会代表住在群众中，活动在群众中，对群众的生产生活动向最为了解，和群众也最亲近，能够做到常到群众中去，把握群众的思想“脉搏”，把“大事化小，小事化了”，及时有效地帮助群众疏通思想、理顺情绪。
　　二是干群关系发生了微妙变化。近年来发生的很多群体性事件，与很多群众没有什么直接利益关系，但经部分人煽动后，很多群众分不清是非，跟着起哄，他们的目的不是为了维护自己的切身利益，而是希望通过起哄造成不良社会影响，然后要挟企业或政府，从中捞取好处。或者部分群众在其他方面受到了不公正待遇，而借机发泄私愤，表达对组织的不满，对社会的不满。干部处于不利工作局面时，来自群众中的党代表做工作就显得尤为重要，他们具有独特的人脉优势，能够从多方面做协调工作，和谐干群关系。
　　三是群众的期望越来越高。当前，山区农村正处于从农耕文明向农业现代化过渡的初期，而信息传播领域已经进入信息化时代，群众通过网络、电视等途径了解到南方等发达地区乃至国外的经济、社会发展状况，对比自己目前的处境，他们盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的心情比以往任何时候都更为强烈，他们的需求从过去的单纯物质需求，变为物质需求、精神需求、话语权需求等多类需求，而问题解决难度也越来越大，涉及利益面也越来越广。镇党代会代表作为党员中的精英，同时也是群众中的精英，他们的言行对群众的影响至关重要，只要他们凝成“一股绳”，形成一个正义的团队，引导群众通过正当的手段和艰苦奋斗的精神实现自己的利益诉求，社会风气就会变得越来越好。
　　密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是最大危险。党代表作为党员中的精英，是基层党组织密切联系群众的桥梁和纽带，为党分忧、替基层党组织解愁责无旁贷。然而，农村部分党代会代表本身思想发生蜕变。党代表由支部选举产生，各支部党员数量有限，只能是“矮子里面拔长汉”。因此，代表本身的能力和素质也不一定就高。许多党员一旦进入党组织，就放松了学习，放松了党性修养，把个人利益、家族利益、亲友利益放在首位。“只管我家、不管大家，只管我家、不管他家”，“事不关己高高挂起”的思想严重，把群众抛到脑后，更谈不上做群众工作。
　　如何依托镇党代会代表密切联系群众，没有固定的模式，也没有可以计算的公式，但有可以借鉴的经验和方法，有可以参考的典型案例，因此，在日常工作中，基层党组织要将党代表如何做好群众工作作为重要的课题进行研究，以服务群众、宣传群众、引导群众作为重点，使每个党代表都练就一身密切联系群众的“硬功夫”，随时做好为群众工作的准备。
　　一是要加强对镇党代会代表的培训。建立完善的代表培训机制，加强《党章》学习培训，提高党代表的宗旨意识。我们党是全心全意为人民服务的政党，为人民服务宗旨是每个党员必须具备的品质。作为党员中的一员，党代表更要强化宗旨意识，牢树为人民服务的理念，发挥我们党密切联系群众的优良传统，切实替基层党组织分忧，做群众的贴心人。
　　二是要加强对党代会代表的激励。密切联系群众、做群众工作是一项苦差事，党代表做群众工作没有报酬，只有义务，因此，基层党组织要在鼓励、激励上下功夫。建立完善的工作机制，加强对党代表做群众工作的激励。要以精神激励为主，对于涌现出的密切联系群众的典型，要总结典型经验，加大宣传力度，通报表彰；探索有效的物质激励方式，对于化解民间矛盾纠纷的党代表，要根据司法部门的奖励办法，同等对待党代会代表，进行鼓励。对于引领群众发展的党代表，要在项目上给予扶持，培育成党员示范户，引领发展。
　　三是要建立长效机制，确保代表活动的经常性。党的十八大指出，“要试行乡镇党代表年会制”、“实行党代会代表提案制”。乡镇党代会年会制从根本上解决了党代会代表“一次性”作用的尴尬。同时，党代会代表提案制可以充分发挥党代表群众利益代言人的作用，因此，基层党组织要积极探索党代会年会制，探索党代表提案制，使党代会代表能够经常性地参与活动，为群众利益代言，提高党代表的公信力；建立党代表列席支委会议或者镇党委会议制度，扩大基层党内民主，给党代表增加话语权机会，做到下情上传，激发党代会代表参与党内事务的积极性、主动性。同时，通过党代表深入基层一线联系群众、宣传群众、动员群众、服务群众，解决民生疾苦，感知民意脉动，将各级会议上的决策、决定又通过党代表传递给群众，做到上情下达，实现党群互动。
　　四是建立党代表密切联系群众细部规则。首先明确联系对象。每年年初，各基层党组织要明确党代表密切联系群众的对象及要求，实现每名党代表联系2—3户群众，并制定联系群众的计划，了解基层党员群众的生产生活情况，为他们出主意、想办法，解决生产生活中的实际问题。党组织每半年对党代表联系群众工作进行一次督办检查，对群众满意度高的进行通报表扬，对工作走过场、群众不认可的进行通报批评。其次明确联系内容。要求党代会代表要宣传党的路线、方针、政策和各级党委的重大决策、重要会议精神，通报基层党员群众关心的重点工作进展情况；同时，注重掌握社情民意，收集群众的建议、意见和批评。最后扎实调查研究。重点围绕党的建设、经济社会发展、社会管理等问题和党员群众关注的热点、难点问题，广泛征求意见和建议，有针对性地开展调查研究，形成书面调研报告或党代表提案，提交各级党委或党代表会议。
　　五是选择灵活的党代表密切联系群众的载体。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我国联产承包责任制已经实施30多年，农村群众已经习惯于在自己的家里看电视，或是打牌、聊天，有吃有喝的群众不找党，党组织也很难将群众组织起来搞一些集体活动，久而久之，党群关系变得越来越陌生。近年来略阳县徐家坪镇先后在药木院村、秦家坝村、徐家坪村等5个党支部分别组建了文艺宣传队。文艺队员在党员的带领下，通过自编、自导、自演，在村级组织活动场所开展跳舞、唱歌、小品、地方戏等健康的文化活动，活跃了农村文化，丰富了农民业余生活，促进了不同年龄、不同性别、不同家族、不同文化层次群众的文化交流。通过一系列文化活动的开展，拉近了党代表与群众的距离，改善了党群关系。部分对组织有意见的群众，通过活动，在愉悦的气氛下，怨气得到了化解，心情变得舒畅，党群关系更加和谐。这是该镇实现党代表与群众互动的成功案例，值得推广。还有些有效载体也可以尝试，如组织党代表和老弱群众进行“乡村夜话”活动，帮助留守儿童、留守妇女活动。通过一系列灵活多样的活动，增加党代会代表同群众交流机会，拉近党代表同群众的感情，使党代会代表能够更加密切地联系群众。
　　总之，密切联系群众是我们党的优秀传统，也是我们党的优势所在。联系群众如鱼得水，脱离群众如树断根，虽然说时代在变，群众工作的内容形势在变，但作为基层党组织，只要不断开拓创新，攻坚克难，充分发挥镇党代会代表的优势，把联系群众、宣传群众、动员群众、服务群众“这盘棋”下好下活，我们全面建成小康社会的愿景就更容易实现。
　　(作者单位：略阳县徐家坪镇人大)