(一)
　　南区合作社开办以来8年的经验首先证明了：边区的人民中间是蕴藏着很大的经济潜力的，这种经济潜力一经用切合实际、切合群众要求的合作形式把它组织起来，它就可以发挥为伟大的经济力量。
　　南区合作社办理的8年，不但推动与扶植了本区人民的农业生产和各种副业的发展，它还主要依靠着本区人民的力量组织了一个边区最大的运输队，组织了全区的消费社网，组织了全区的妇纺业，各种手工业，组织了全区的信贷业，依靠着这些基础，它有充分可能于最近达到本区纺织完全自给，并供给本区人民的一切需要的目的。它对边区经济的发展起着重要的作用。
　　南区合作社的发展证明了：合作社是组织与发展人民的手工业、运输业、信贷业和人民的交换的最有利与优良的形式。
　　(二)
　　南区合作社的成功，在它的工作方针上具有哪些优良特点呢?
　　“第一，它冲破了合作社的教条主义，公式主义，不拘守成规……
　　第二，它打破了合作社的形式主义，认真贯彻面向群众替人民谋利益的方针，因此它逐渐被群众所爱戴……
　　第三，它以公私两利的方针作为沟通政府与人民经济的桥梁。经过合作社，一方面贯彻政府的财政经济政策，一方面又调剂人民的负担使其合理化，增加了人民的收入，提高了人民的积极性……使政府、合作社及人民三者公与私的利益、个体与集体的利益密切地结合起来。
　　第四，它根据人民意见来改变合作社的组织形式……”(毛泽东同志：《经济问题与财政问题》)。
　　南区合作社的全部工作不是从抽象的合作章程或原则出发，而是从边区的实际，从边区的具体经济条件，从边区群众的利益、要求和情绪出发，因之它就彻底破坏了过去一套不适用于边区、不适用于抗日民主根据地的合作章程、原则，而创造了一套崭新的合作事业的办法。
　　边区是一个地广人稀，交通不便，小农经济占优势的农村区域，边区大部分经过了土地革命，在全边区范围内已经建立了新民主主义的政治；抗战以后这个区域的小农生产、农村副业和人民的物质生活是在迅速发展与提高，它需要相当的交换、信用、运输机构以及手工业生产事业来适应它；合作经济是一种新型的经济，是一种民主的经济组织，但它不是孤立的，而是与公营经济相联系而得到后者与政府支持的。
　　在这样一个环境中和为这样农民群众办的合作社，它的业务就不应当只限于专营一项消费业务；而应当根据当地需要兼营供销、运输、信用，特别是为了达到自给的手工业生产等业务；它的经营方向就不应当是集中的向市镇发展的，而应当主要是分散的，向乡村发展；它的每人股金数量、社员资格、入股、退股、分红办法都不应当有各种不必要的限制，而应当根据人民意见灵活处理；它的组织形式就不应当是千篇一律，而应当在群众要求可以采取一些合股、朋伙等等旧的办法和过渡的办法；它扩大股金的时候，不应当是摊派动员的方式，而应当是自愿的多种多样的方式；它不应当只顾合作社本位发财，而应当多方面照顾人民利益，拥护政府的政策，帮助政府工作，“成为沟通政府与人民经济的桥梁”。
　　南区合作社正是根据着这样一个方针办的。南区合作社上述办法并没有违背合作事业的基本精神。合作社是一种民主的经济组织，只要我们有意识地来领导它，加上公营经济和政府的帮助和支持，它就不会被私人所垄断和吞并。相反，只有打破了种种限制和顾虑，才能求得合作社的顺畅迅速发展，这个已由南区合作社的经验所完全证明了。
　　南区合作社的方向，就是边区合作事业的方向，就是抗日根据地上农民群众的合作社的方向，就是在合作事业中从实际出发、从群众出发的方向。
　　(三)
　　南区合作社的成功除了由于它有正确的工作方针之外还由于它所特有的工作作风，这种工作作风是由刘建章同志所培养起来，而且也就以他为代表。
　　南区合作社工作作风的特点是：
　　1、调查研究，实事求是。南区合作社从经营消费业务时代就开始人民生活及需要的调查，而且从调查与研究中，不断改进自己的业务和社务组织。
　　2、联系群众。刘建章同志不把办合作社看作一个简单的营业工作，而把它看作一个替广大群众服务的工作，他所时刻注意的是农民群众的困难，农民群众的要求和情绪，因之合作社所提出的每一措施，每一号召，都能切合群众需要，得到群众的拥护。合作社的工作人员绝大多数是从本区群众中出来的，所以他们了解本区的群众，生活也能和群众打成一片。
　　3、大胆创造。由于合作社了解了具体情况和群众的需要，所以它就能不被陈规所束缚，“敢于大胆尝试新的办法”。南区合作社的许多创造，都是从这样了解情况和敢于尝试中得来的。
　　4、切实朴素。南区合作社的任何工作，不是铺张扬厉，而是切切实实一步一步做起的。比如包运全县的食盐，是先从试验包运全区的公盐做起。推广全区的妇纺，则先从一个村，一个纺妇做起。刘建章同志多次说；“办合作社的就是群众雇下的伙计。”今天南区合作社虽然发展得很大，工作人员还是保持着农村的朴素简单的生活。
　　5、照顾全局。南区合作社工作作风上另一特点就是它为了全面的、远大的利益，宁肯受一些局部的小的牺牲。例如为了推广全区妇纺，合作社开始赔钱3万余元；为了争取犁铧大宗入境，合作社赔钱50万元；虽然明知吃亏，但因为对群众有利，合作社就坚决做下去。另一方面，凡是不利于群众，违犯政府政策的事情，即使有利也是坚决不做。刘建章同志多次强调反对“合作社本位主义”，以为合作社的发展脱离不开人民经济的发展，这种精神确是值得各地合作社学习的。
　　(四)
　　南区合作社在发展的现阶段上，还存在一些什么问题呢?
　　1、合作社的供销、消费业务，应以发展农村中的交换，即供给人民以消费及生产的需要品及收购人民的土产为主要方向，南区合作社的成功就是因为它基本上是循着这个方向前进的。不过从1943年起，另一个倾向增长了。这就是“倒牲口”和做流动生意。不但各消费社、过载栈、运输大队部的营业部都经营这项业务，连牲口店、工厂都兼做商业，它的营业额多少尚无统计，但它的盈利占合作社全部盈利的大部分则是无疑问的。这种商业虽然不能说它纯是投机性、囤积性的，但从它的高度利润和数量之大看来，已经超过正常商业的范围了。另一方面，对于供给人民需要和收购农村土产的业务，也就渐被放在次要地位。由于门市零售利润之小，所以去年对供给人民需用品的注意与研究是不够的，负责职员下乡工作的次数和时间减少了，收购土产的工作主要是受政府、部队、各机关、工厂委托代收，或是为了合作社的需要，对于本区生产的粮食、木料、药材等土产，并没有有计划地收购、运销、调剂，以刺激生产和副业的发展。与此相连的就是部分职员作风上的城市商人化与公营商店化，某些合作社领导如延安市的过载栈甚至经营违法营业等等。
　　这种倾向的产生和增长，也有它自然或者不得已的理由。如去年物价之飞涨，币值之跌落，生产、运输及正常商业利润之减低，运输队必须经营商业才能按期交纳公盐代金与避免亏累以至失败。不过这个倾向如不纠正，任其滋长，会使合作社脱离农村，脱离群众，至于这种商业对于边区经济并不起积极作用更不必说了。
　　今后南区合作社似乎应当缩小其消费业务部分，而且把消费业务的重心放在供给农村需要和收购土产上。各总分社都应当派人背包袱挑担子下乡，同时把供销社的资金一部分转到开粮店、收木料、药材等土产上。
　　2、南区合作社曾经营过10几种手工业生产事业，但到今天存在的只有妇纺、织布、榨油制粉3种。过去生产事业的失败，第一是由于战时和封锁所引起的币价的跌落，物价的上涨，物资的缺乏，以至资金和工业原料的缺乏，生产利润之降低。故追究合作社各种手工生产事业停办的原因，大多数不外乎原料缺乏或营业亏累。其次，任何生产事业在其初办时期见利小或赔本是不可避免的。有些生产事业，如织布工厂，妇纺业，虽然赔本也坚持办下去，到今天不但仍旧存在着而且开始赚钱了，其它没有坚持的事业到今天都失败了。这里给我们一个重要经验，办生产事业(只有它才是真正产生物质财富的)不能只为目前图利而要作长期打算。直至今天，南区合作社全部业务的重点还是放在其它上，手工业生产事业所占比重则是最小的，这也是一个值得注意的现象。
　　目前边区财政经济的总方针是要达到边区的完全自给自足，因此合作社目前的主要任务就是组织人民的各种手工业生产，首先是纺织业生产，以期于最短期内达到人民穿衣问题完全自己解决的目的。南区合作社几年来的工作已为本区手工业生产造下了初步基础，尤其是纺织业，不但可以做到供给全区而且可以逐渐做到供给外区以至全县。不过过去注意不够，手工业生产反呈停滞与萎缩现象。今后合作社应将主要力量放在发展本区的各种手工业生产上，扩大与改进现有的工厂、作坊和家庭手工业，用各种各样方式来组织本区以至各区的手工业工人。
　　3、南区合作社的运输队是它最成功的创作之一，这支伟大的而且日益发展的运输力量在边区的经济上已经起着，而且将来更要起着重要作用。去年合作社的运输队全年经营的结果，按实物(牲口)计算实际赔了本，结算之前某些合伙脚户因此发生悲观失望，企图退出运输队。后来刘建章同志将牲口全部重新作价，所以按货币计算名义上是挣了钱，运输队才维持下来没有垮台。运输队赔钱的主要原因是盐价过低与没有回头货物，而不能归咎于运输队的经营方法。今年的盐价和运输队的回头货问题必须适当解决。同时在边区工业品自给自足运动新条件下，边区内部的原料和成品的运输量也会发展，运输队将来可以逐渐转移一部分运输力于边区内部物资的转运上。
　　以上南区合作社今天所存在的问题，或许也为边区其它各合作社所同有，它们的完全解决，一方面要靠合作社方面的努力，一方面还靠政府在金融、贸易、物价政策上来适当地调节，才能把边区的合作事业引上完全健全发展的道路。
　　(原载1944年中共西北中央局调查研究室编《介绍南区合作社》一书)