第六章 延安时期的财政制度建设
为加强廉政建设，在广泛宣传教育干部的前提下，多方面实行对公务人员的科学管理和监督。又为了在经济上堵塞漏洞，陕甘宁边区和其他敌后抗日根据地于开创之初，就建立了各级财政领导机构与各种财经制度。严格划分了收入、支出、保管和审核四大系统，并使其互相牵制，相互监督。比如陕甘宁边区政府于1937年9月成立后，10月将中央财政部改组为边区政府财政厅，初设四个科，开展了统收、会计、统计、公产保管等业务。与此相适应，各县财政部改为财政科(第二科)，区设财政助理员(或由区秘书代理财政工作)。随后，财政厅为了克服各地各单位存在的自收自用现象，决定把财政收支与保管分开，于是建立了边区金库，由边区银行代理。各分区设分金库。各县金库由财政科代理。为了审核各级政府、各部门、各团体的预算、决算，加强财政监督，财政厅内又设立了审计处。随后，由于边区经济逐渐恢复，商业日趋繁荣，税制逐渐建立，又在财政厅内附设税务局，各分区设税务分局，各县成立征收局，由县财政科长兼征收局长。这些财政机构与组织的建立，为统一边区财政、创建与发展边区财政提供了组织保证。现将各项财政制度分述如下：