二 各系统深入进行整风
　　在贯彻高干会议精神，扫清深入开展边区整风运动思想障碍的基础上，边区根据高干会提出的关于整党、整政、整军、整民、整财、整关、整学的要求，在各系统深入进行整风，具体地改造各部门的工作。
　　整党。要实现高干会提出的一切任务，关键和保证在于党的正确领导。因此，整党是“七整”(指整党、整政、整军、整民、整财、整关、整学)中最主要的一环，其它六整实质上都是整党的一部分，他们都是党的工作的各个侧面。陕甘宁边区的党，有着长期的革命斗争历史，和各抗日根据地的党相比，是最老的一个，有革命的传统，优良的作风和比较丰富的斗争经验。但是由于边区党历史发展的条件与边区的社会政治环境，也产生了一些弱点和缺点。比如，在工作方法上，不善于运用细致复杂的工作方式；曾经受“左”倾路线的影响和统治，党内仍然存在着主观主义、宗派主义和党八股的残余；边区处于战争后方的相对和平环境，党的建设与工作需要还不够适应等。为此，边区整党的任务是，大力反对三股歪风，以达到改造思想，统一作风；提高党员素质，充实整顿基层组织；巩固和发挥党的领导作用，使边区真正成为坚持抗战团结，实行新民主主义的模范。为实现这一目的，边区把整党的重点放在整顿基层组织上，加强对广大党员的思想教育，并从组织上清洗极少数蜕化变质的坏分子。在整顿基层的过程中，还调整了党的组织与政权工作的关系，纠正了党政不分、以党代政、党对各项工作“一把抓”的现象，确立了党政工作间的正常关系，既加强了党对政权工作的领导，又建立了各级政权组织的独立工作，特别是乡一级政府的独立工作。
　　整政。其主要任务是进一步巩固“三三制”和贯彻精兵简政等政策。三三制的政治制度，过去边区在这方面取得了相当大的成绩，但也还存在着缺点。要进一步巩固“三三制”，重点是进一步克服共产党内的关门主义残余，坚持党外人士在政权中有职有权的原则；在执行政务中，遇有争议发生时，互相开诚布公，平心静气的商量，求得合理解决；如遇发生错误或过失，本着与人为善的精神，开展必要的善意的批评；共产党人更须经常倾听党外人士的意见和批评，以达到真诚合作，共策共励，竭诚团结，巩固三三制的目的。在精兵简政方面，1943年2月24日，边区政府通过并公布了《简政实施纲要》，明确地规定了“生产第一，教育第二”的方针，把政府的力量集中于生产与教育两大任务方面。为了实现这两大任务，《纲要》规定了各级政权的职责和业务范围；加强基层政权、特别是乡一级的政权组织；精简机构和人员，既加强领导，又减少干部；坚持民主集中制，统一领导，克服政策、政令和制度不统一的弊病，整饬政纪；改善领导作风，克服形式主义、命令主义、主观主义、会议主义等为表现形式的官僚主义，提高工作效率等具体措施。接着，边区政府又公布了各级政府组织条例、干部管理通则、政纪总则、政务人员公约、奖惩条例、简编方案等，为进一步贯彻精兵简政政策做了许多思想上和组织上的工作。
　　整军。当时整军的主要任务，是在边区部队中克服三风不正的残余，贯彻精兵简政政策，调整军队与党的领导的关系，使边区的军队进一步正规化、党军化。当时存在于边区部队中最严重的现象，就是军阀主义倾向，它起着腐蚀和瓦解革命军队的作用。这种军阀主义倾向，表现在政策思想方面，就是对党的统一战线政策和建设根据地认识不足而产生的等待机会，希望打出去的思想，缺乏长期保卫边区的决心，以及不从军队参加生产来解决困难着眼，而埋怨党与政府，责备老百姓的错误倾向。在组织原则方面，某些干部，特别是高级干部，不懂得也不去了解军队必须绝对服从党的统一领导，以致产生军队与党政关系、军民关系上的不协调，向党闹独立性，甚至以为“军权高于一切”的错误。在领导作风方面，产生一种对上拖延，对下马虎的不正常上下关系，少数干部严重脱离战士，产生一种只图自己享乐的腐化思想，以及讲得多，做得少，计划多，工作少的形式主义作风。整军的主要方法是，在思想上开展反对军阀主义倾向的斗争，进行拥护中共中央、拥护西北局和边区政府的教育；进一步贯彻精兵简政政策，整编部队，充实主力，统一领导；集中进行半年到八个月的整训，对部队进行政策教育、军事教育以及军事训练；响应朱德的号召，全面“实行屯田政策”，教育与组织军队积极参加生产运动。经过整军，从政治思想方面提高部队的素质，从军事技术方面增强部队的战斗力。
　　整民。就是纠正民众团体领导机关脱离下层群众的官僚主义作风和形式主义的组织工作方法。边区的民众团体，在动员群众支援和参加抗日方面，做了很多工作，取得了很大的成绩。但是，也严重的存在着主观主义和形式主义的毛病。主观主义表现在，有些同志认为民众团体无事可做，民众团体工作没有前途，甚至产生取消民众团体的错误看法，这是由于对民众团体的性质和任务没有明确统一的认识而产生的。因而在组织和发动群众的工作中，仍沿袭自上而下的党八股的一套作风，空喊政治而脱离了在新条件下人民迫切需要的生产与教育工作，把民众团体工作不论在内容上或方式上都和党与政府工作混淆在一起，实际上是一种严重的脱离群众的倾向。形式主义表现在，民众团体本身的组织机构庞大，下层多是有名无实，摆空架子，领导者大都住在机关，缺乏深入实际的作风，缺乏埋头苦干、与群众打成一片的精神。为此，边区高干会对整顿民众团体的要求是：纠正民众团体中的党员只服从上级不服从当地党的领导的错误；改变民众团体的主要干部由党组织委派的作法，由群众直接选举在民众中有威望的群众领袖担任民众团体的主要干部；彻底转变工作作风和对群众的态度，完全和群众生活在一起，了解群众的情绪和呼声，为群众办实事，把组织生产和办好教育作为群众工作的中心任务。经过整民，不但使民众团体的干部对群众的态度在思想上有了根本转变，而且群众团体的实际工作也实现了一次根本转变。
　　整财。其主要任务，是贯彻执行“发展经济，保障供给”的经济工作和财政工作的总方针，实行公私兼顾、军民兼顾的原则，发展生产，减轻人民负担，保证军民的供给。为此，首先要开展财经工作上两条战线的斗争，反对不从发展经济去解决财政问题，单纯在财政收支上打主意；不顾抗战需要，强调政府要施仁政；只知增加人民负担，不想法去增加人民收入等陈旧保守的观点。同时也要反对空洞的要求建设重工业、大盐业、大军工等不实事求是的发展计划。其次必须扫除财经工作中脱离群众的官僚主义作风，不愿研究了解新的情况，习惯和满足于老一套的作法，停顿在一般的号召上，遇事敷衍推拖，不积极负责，不依靠群众，从实际出发去解决问题等坏作风。毛泽东作的《经济问题与财政问题》的报告，使边区党内干部对于这个重大问题有了一致的认识，高干会议要求把边区的财经工作转到以发展生产为中心的方向上来，无论公营经济与民营经济，都应以农业第一，工业运输第二，商业第三的次序发展。因为，商业本身不能创造出劳动价值，发展农业、工业所得到的实物，可以真正解决我们的实际需要。而发展工业与农业相比，求得必要的工业品能够自给，固然重要，但发展农业是当时和今后都对我们非常需要并极为可靠。边区政府采取了许多措施，如坚持农贷政策，优待移民、难民，改造“二流子”，提倡劳动合作政策，奖励劳动英雄等，来落实高干会议的决议，推动边区大生产运动的发展。
　　整关。就是协调党政军民之间的关系，其中最主要的是党同军政民之间的关系和军队与政府及人民群众之间的关系。党同军政民之间的关系问题，也是整党的一项重要任务，在贯彻党的统一领导过程中一并解决。为了解决军队和政府及人民群众之间的关系，1943年1月，边区政府公布了《关于拥护军队的决定》、修正了《优待抗日军人家属条例》，八路军留守兵团发布了《关于拥护政府爱拥人民的决定》。先后分别开展了拥军优抗和拥政爱民运动月，双方以整风的精神，各自作了自我批评，克服各自存在的官僚主义和军阀主义倾向，加强了军政民之间的团结。
　　整学。就是整顿学校和文化宣传部门存在的不正之风。这个问题因时间与人力关系，高干会议虽没有来得及进行具体深入的讨论，但在总结时已提出了原则的意见。在干部教育方面，存在着教条主义倾向，理论脱离实际，各级宣传教育部门的干部，很多不懂实际情况；干部学校，如党校、行政学院，教育方针不明确，不注意教员与学生质量的选择，使学校成了“收容所”。为了改变这种现象，西北局决定，对各种不同情形的干部，采取不同的学习方针，高级领导干部，要注意学习理论，研究中共党史；中级干部，要联系实际，研究具体政策；知识分子干部，要到实际工作中去经受锻炼，取得实际工作的经验。在中小学和社会教育方面，有些人主张向国民党统治区的学校看齐，课程制度大部分是旧的一套；教学内容不符合农村的需要；只注意追求数量的发展，而不注意质量；有些学校成为坏人易于藏身之所，有发生变质的危险。因此，需要进行通盘的审查和改造，强调重视质量，有目的的办学。在边区各类高等学校方面，对教育方针和师生状况，也要进行审查、改组，缩小数量，提高质量，为边区为抗战培养所需要的干部。