三 妇幼保健工作
　　边区的医药卫生工作相当落后，但由于妇女的特殊条件和几千年来封建礼教与传统势力的束缚，妇女和儿童的保健工作，更是其中的薄弱环节，死亡率高得惊人。据边府民政厅调查，安塞县五区1939年4、5两月共出生婴儿50名，至1940年7月，仅成活10余个，死亡率高达80％。高于当时全国275‰，比国内大城市比如北平的177‰就高得更多。妇婴死亡率高的根本原因，就在于卫生保健条件极差，致使娃娃多死于四六风及百日咳和感冒转成的肺炎，妇女大半死在跌身子(即流产)、产后风或产后大出血。
　　为了改变这种状况，边区党和政府在极端困难的条件下，非常重视妇幼保健工作，先后发出《关于开展妇女工作的决定》、《关于保护母亲和儿童的决定》等，以及有关的保健条例和命令。规定在边区“实行男女平等，提高妇女在政治上、经济上、社会上的地位，实行自愿的婚姻制度，禁止买卖婚姻与童养媳”，并要爱护母亲和儿童，关心他们的身心健康。为此，边区政府及各县政府下设保育科，区乡设保育干事。号召全体党员和妇产科医生、儿科医生、护士及从事各种保育工作的同志，积极执行党和政府的决定，搞好妇女儿童的保健工作。具体的作法是：
　　其一，采取不同形式广泛宣传妇幼卫生知识。在这方面，深受群众欢迎、效果最佳的是举办展览会。1940年“三八”节，边区举办了第一次规模较大的妇女生活展览会，通过生理解剖挂图、统计表、绘图等，形象具体的对妇女生理、受孕至婴儿出生作了详尽的说明，群众很感兴趣，开幕第一天就有6000多观众，其中半数以上是妇女。1942年11月，中央医院建院三周年纪念之际，举办卫生展览会，通过连环画对胎儿发育及胎儿的生产过程作了介绍，使群众受到深刻教育。1944年7月，延安市卫生展览会，根据调查的实际材料，对妇婴卫生知识和人口出生死亡统计，用图表加以对比表现，反映了北郊乡儿童的死亡率为出生率的60％以上，34个妇女平均每人生了7个孩子而死了5个，共死亡了173个孩子，其中38个是由于流产，并分别介绍了造成流产和死亡的原因，内容现实具体，更具感染力，参观的人络驿不绝，使群众受到活生生的妇婴卫生知识的教育。1945年“三八”节，边区妇委会在延安专门举办了一次妇幼卫生展览会，结合图表、标本和模型，宣传妊娠、接生、哺乳、育儿等妇婴卫生知识，并有毕光斗、阮雪华、邵达等医生专门接诊妇幼患者。小学秧歌队还配合展览演出了“怎样养娃娃”等秧歌剧，都收到了很好的宣传效果。此外，当时在全边区的中小学教育中，普遍增设了卫生常识课，在妇女冬学教育中，依照群众自愿的原则，结合识字，创造性的进行妇婴卫生教育，镇原县刘家城村的妇女冬学，就是一个典型，受到边府主席林伯渠、副主席李鼎铭的赞扬，并在全边区推广。
　　其二，培养妇幼卫生人员，推行新法接生。(1)开办助产班，培训助产员：1944年10月，边区第一次开办助产训练班，有学员80名，学习10个月，分赴各地去工作。1945年5月，白求恩国际和平医院与边区卫生处合办助产训练班，有学员45名，上课3个月，下乡实习7个月，在10余县市新法接生68人，产前检查126人，创办接生班26处，培训接生员367人，关中、陇东分区和甘泉、新宁等县，也先后举办助产训练班，每班学员30名，学期3个月，为县区培训了一批助产人员。(2)举办接生班，培训接生员：延安市在中央卫生处所属各卫生所协助下，1944年创办4处接生训练班，3个月学会接生、经期卫生、婴儿保育等简单的妇婴卫生常识。同年，边区下乡的妇婴卫生工作队开办接生班6处，培养接生员103名，3个月内学会了接生保育的一般知识和方法。1945年春，边区卫生处同中西医药研究会、中央卫生处、联防军卫生部派遣医疗大队、助产班工作组等72人，分赴延属各县和关中分区下乡工作，创办了大小32个接生训练班，培训了302个接生员。文教大会后两年间，边区共开办农村接生班64处，培训接生员、改造旧产婆共826人，基本实现每区有一个助产员，2至3个行政村有一个接生员，70％的地区推行了新法接生。
　　其三，颁布政策法令，保障妇幼健康。边区为保护产妇的身体健康，明文规定“一般的产妇应在产前休养一个月，产后休养一个半月。在产妇休养期生活，全由男子或家庭负责，其家境贫穷，因休养影响生活者，在休养前呈请乡政府，动员当地群众给以适当帮助”。还具体规定关于产妇的待遇：(1)各机关、团体、学校，不得推卸怀孕或携带婴儿的女工作人员；(2)带有婴儿或怀孕的女工作人员，每日工作时间不能超过6小时，且不能妨碍其哺乳；(3)孕妇在生产时发给生产费35元，并在休产假期间，酌发大米、白面等营养食品，如无大米、白面时，在生产前休息期间，增发休息费10元。此外，还规定小产妇女发休养费15元，休养一个月；女公务员在经期中，给生理假3天，卫生费5角等。
　　为了战时儿童的保育工作，抗战初期，边区就成立了战时儿童保育分会，宋庆龄等妇女领袖为名誉理事，蔡畅、康克清等15位杰出妇女领袖为理事，杨芝芳为保育分会主任，刘玉书为秘书。保育分会成立后，大力推进边区保育事业的发展，对边区儿童的人数、生活、教育、保育等基本状况，进行了广泛的调查；并将延安市托儿所扩建为边区战时儿童保育院，接收了数百名东北、华北等地的难童和抗日将士及工作人员的子女。保育院分四个部：小学部收容6岁至12岁的儿童，幼稚部收容3岁至6岁的儿童，婴儿部收容1岁至3岁的幼儿，乳儿部收容6个月至1岁未断奶的婴儿。建院初收容50名，以后逐年增加，1939年后保持在200名以上，1943年达500名。为抢救难童，建立了运输总站，并在八路军、新四军及群众团体中设立了运输分站，进行安全接送。为加强保教工作，还举办了保姆训练班，培养出一批有志于保教事业的专职人员。为推动妇幼保健工作，保育分会还组织宣传队、歌咏队及小先生教育团，利用各种集会、庙会、妇女识字组、妇女半日学校、妇女短训班等机会，宣传卫生常识和儿童保育知识。为保证儿童的健康成长，保育分会还协助边区医院设立了保健科，专门为保育院的儿童和工作人员检查身体，治疗疾病等。保育分会卓有成效的工作，为边区的妇幼保健和儿童保育工作，作出了很大的贡献。