二、俸以养廉，避免官兵薪俸悬殊，缩小等级差别
　　毛泽东说：“禹王做官也耕田，手上起了泡，叫做胼胝。他为治水三过其门而不入。”①“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”。②陕甘宁边区继承和发扬了中华苏维埃工农民主政府的光荣传统，实行巴黎公社原则，从边区政府主席到乡长，除了津贴有点差别之外，其它衣食住行完全平等。边区政府主席林伯渠在边区第一届参议会上做政府工作报告时指出，“边区各级政府都是由各级议会中产生出来的，这就保证了真正坚决抗日的分子，真正人民的代表参加了各级政府的工作”。“我们的政府工作人员一般的是忠实于抗日的事业和抗日人民的利益，坚持为抗日与民主的政纲而斗争的。在我们的制度下，各级政府工作人员不发薪俸，实行津贴制度，收入不得超过普通工人工资的水平。可是工作中却能表现出自己是群众的模范。在现在边区行政长官每月最高的津贴也只5元，各县县长每月津贴2元半，每天粮食1.25斤，菜钱4分。县政府每月办公费平均在20—30元之间，在战时财政困难的条们下，我们应节省一切，以支付战争的费用。凭我们过去一贯的艰苦奋斗的作风，我们能够自我牺牲，在少拿钱多做事，甚至不拿钱也做事的原则之下，为抗日的事业及人民的利益而奋斗。”③边区政府每月办公费30元，分区每月15元，乡政府只有1元。但财政薄上各级政府办公费却从无“赤”字，整个乡政府内只有乡长1人脱离生产，然无薪金，每月收入就是上述规定的津贴费。
　　①党史研究资料，1990年第10期
　　②毛泽东《中国共产党在民族战争中的地位》，新版毛选二卷第522页
　　③林伯渠《陕甘宁边区对政府边区第一届参议会的工作报告》《陕甘宁边区政府文件选编》第1辑第135页