一、中共中央十二月会议在米脂杨家沟村举行
　　1947年底，中国人民的革命战争已达到一个历史性的转折点。由于各解放区军民先后转入反攻和进攻，尤其是刘邓、陈粟、陈谢三路大军在辽阔中原地带所展开的战略进攻，使得蒋介石企图将战火继续引向并彻底破坏解放区的罪恶计划彻底破产。至此，战争主要地已不是在解放区内进行，而是在国民党统治区域内进行了。在中共中央、中共军委的统一领导指挥下，人民解放军继战争第一年(1946年7月至1947年6月)歼敌112万人之后，又将内线各战场的攻势作战与外线的大举出击紧密结合起来，在1947年7月至12月的半年时间内累计歼敌75万余人，从而构成了全国规模的战略进攻的总形势。
　　这时，陕北战争最紧张的阶段已经过去。土改、整党、整军等许多新课题新任务又提到中共中央的工作日程上。为了具体考查党的各项方针政策的执行情况与实际工作中出现的问题，毛泽东、周恩来、任弼时等在继续行军转战的途中，从葭县到米脂杨家沟，坚持深入到基层干部和群众中去，认真搞调查研究，还抽调一批干部战士参加当地的土地改革。鉴于革命战争形势的急速发展，为了更好地指导各方面的工作，积极准备夺取全国胜利，中共中央决定12月在杨家沟召开会议，即中共中央十二月扩大会议。这也是党中央在陕北举行的最后一个较大型会议。除能够到会的中央委员、候补中央委员外，陕甘宁边区和晋绥边区的部分负责同志也奉命参加。彭德怀、贺龙、林伯渠、张宗逊、习仲勋、马明方、张德生、甘泗淇、王维舟、李井泉、赵林、谢觉哉等都出席了这次重要会议。
　　12月7日至24日，举行预备会议，分政治、军事、土地改革三个小组，座谈形势、政策和工作情况。各地土改整党中产生的一些“左”的倾向，引起与会者的普遍关注和高度重视。25日至28日，举行正式会议。毛泽东讲话指出：1947年敌我双方的斗争形势发生了根本的变化，这是一个伟大的事变，人民大革命的高潮已经到来。我们与蒋介石斗了20余年，到现在，力量对比上的优势问题已经解决了。
　　会议讨论并通过了毛泽东的《目前形势和我们的任务》书面报告。报告精辟地分析了国际国内形势，阐明了中国共产党关于打败蒋介石、夺取全国胜利的基本政治纲领和军事、经济、政治等方面的方针政策。并在总结人民解放军长期作战特别是近18个月作战经验的基础上，提出著名的十大军事原则，指出这就是打败蒋介石的主要方法。关于土地改革，报告中强调：土地制度的彻底改革，是现阶段中国革命的一项基本任务，是战胜一切敌人的最基本的条件。我党的土地改革方针，就是依靠贫农，巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的和半封建的剥削制度。在土改中必须满足贫雇农的要求，同时还必须坚决地团结中农，不要损害他们的利益，这是两条基本的原则。为了坚决彻底地实行土改，支持长期战争，就必须认真整编党的队伍。报告提出中国新民主主义革命的三大经济纲领是：没收封建阶级的土地归农民所有，没收官僚垄断资本归新民主主义的国家所有和保护民族工商业。新民主主义国民经济的指导方针，必须紧紧追随着“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”这个总目标。报告还提出要组成一个在中国共产党领导下的、包括全民族绝大多数人口的最广泛的革命统一战线，打倒蒋介石独裁卖国政府，建立民主联合政府。报告是一篇划时代的中国革命纲领性文献，对中国共产党当前及今后各方面的工作具有重大的指导意义，也是对新民主主义革命理论的进一步丰富和发展。
　　会议期间，周恩来在军事形势报告中详尽分析了全国战局的发展形势和敌我军力对比的巨大变化，指出在战争第二年内我军在各个战场上都无例外地转入主动。他代表党中央提出，要将革命战争一直打下去，用3至5年的时间消灭蒋介石、夺得全国胜利，因此我军各条战线都要打出去，开到国民党统治区内作战，部队的供应也主要是取之于敌。任弼时在关于土地改革等问题的发言里深刻批评土改中盲目扩大打击面的“左”倾错误，指出对农村各阶级各阶层应采取正确的政策，要求各地加强领导，坚决、迅速地纠正各种“左”的偏差。
　　毛泽东等在会上多次谈到西北的工作，充分肯定陕甘宁和晋绥的巨大成绩，认为两边区政治领导比较成熟，比过去更满意，更有希望，同时也指出两区土改整党中产生的一些“左”的偏向。自全国土地会议以后，各地批评了右的错误，于是反封建斗争在农村蓬勃开展起来，其主流是好的，但在主流东去时也卷起几个浪花，如有些地方侵犯了中农利益，损害了工商业，有的把党外人士一脚踢开，甚至还出现乱打乱杀现象。他们要求全党加强政策观念，牢固树立起团结和争取90％以上的人的思想，维护主流，反掉浪花，使老区的各项工作迅速走上正轨，为夺取全国胜利提供必要的保障。他们对西北解放区寄予厚望，指出西北已完成一个任务，就是在内线打破了胡宗南的进攻并迫使他转入防御，今后则要把陕甘宁晋绥变成我们的巩固后方，更有力地支援前线，为今后解决大西北问题创造必要的条件。
　　陕甘宁和晋绥的负责人认真总结两区的工作，并以对党对人民高度负责的精神作了诚恳的批评和自我批评。他们表示，回去以后要迅速传达贯彻这次会议的决定和毛泽东的重要报告，继续努力，发扬成绩，纠正编差，把各方面的工作做得更好，坚决完成解放大西北的光荣任务。
　　1948年1月，中共中央在杨家沟继续开会，进一步研究发展战略进攻和如何纠“左”等问题，慎重制定土地改革的一系列具体政策。对于西北各地的工作，继续给予强有力的指导和帮助。