二、中共西北野战军第一次党员代表大会
　　1948年冬季攻势作战结束后，西北野战军集结在宜君、白水、澄城、邰阳地区从事整训。在冬季整训期间，全军纵队以下逐级召开中共党员代表会议，传达和讨论全国战争发展形势与任务，检查部队在新区对政策、纪律的执行情况，加强各级党委的集体领导与请示报告等制度。同时还集训了营以上干部、炮兵和机关枪部队。各部队都以攻坚技术或战术为中心，进行紧张的战斗训练。
　　1949年1月11日至23日，中共西北野战军第一次党员代表大会在白水县的武庄隆重举行。贺龙在会上传达党中央九月会议关于“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”等重要指示及有关决定。彭德怀传达中央政治局1月8日通过的《目前形势和党在1949年的任务》决议和毛泽东主席《关于时局的声明》。
　　1月14日，彭德怀为大会作《关于1948年几项工作的基本总结和今后任务》的报告。他指出：1948年一年内，西北我军以6.8万人的兵力向优势数倍之敌持续发动猛烈进攻，累计歼敌约16个师共11万多人，胜利光复延安，解放黄龙等广大地区，并一度攻占西府十余县城。由于我军沉重打击和牢牢牵制着胡马军，有力策应配合兄弟野战军的进攻与战略决战。经过一年的外线作战和锻炼，西北野战军的力量亦有扩大，战斗力更加提高，这是一个巨大的胜利。彭德怀系统总结了一年来全军政治思想工作的新经验，指出由于新式整军运动的全面推广与不断深入发展，各部队普遍开展诉苦三查活动和“四评”活动，实行领导与群众相结合推荐选拔干部和发展新党员，巩固和提高解放兵、新兵的政治觉悟，使军队建设取得很大的成绩。他要求全军指战员坚持学习马克思主义、毛泽东著作，经常总结经验，发扬优良传统，把各方面的工作做得更好，坚决把革命进行到底，早日解放大西北和全中国。
　　会议期间，习仲勋作关于党的城市政策与城市工作的报告，甘泗淇作关于加强纪律的报告，张宗逊作关于党委制的报告，张德生作关于地方工作的报告。
　　全体党员代表经过热烈讨论，最后一致通过党代会《总决议》和关于提高自觉执行纪律、加强地方群众工作等决定。大会要求全军指战员牢固树立“将革命进行到底”的思想，进一步加强集中统一和组织纪律性，努力提高部队的攻坚能力，继续下大力做好新区群众工作，学习和掌握党的城市政策，为彻底消灭胡马军、解放整个大西北而坚决战斗，奋勇前进。
　　中共西北野战军第一次党员代表大会，是西北人民解放军军队建设史上的重要里程碑。它充分体现党对人民军队的绝对领导和无产阶级建军路线，继承发扬我军的光荣革命传统，并把党的军队工作和政治思想工作提高到一个崭新的水平，从而为西北野战军忠实执行党中央命令、顺利完成大西北解放任务提供可靠的政治保证。它又是一次动员誓师大会，极大地激发调动了全军将士的革命积极性与战斗意志，为今后胜利进军关中和大西北奠定了牢固的思想基础。
　　大会进行期间，彭德怀特意接见中共关中地委书记赵伯平和国统区内38军工委书记蒙定军，对西安地下情报工作给予高度评价和热烈表彰。他指出自陕北战争爆发以来，特别是野战军转入外线进攻以后，地下党提供的军事情报很及时、很准确，对历次作战都有很大的帮助，有着重要的贡献。他勉励有关部门今后把秘密情报战线的工作做得更好，为早日解放大西北做出新的更大贡献。
　　全军党员代表大会结束后，各部队迅速传达贯彻这次会议的精神及各项重要决定。全军上下人心振备，欢欣鼓舞，纷纷表示要在新的一年里加紧战斗，更多地消灭敌人，用实际行动迎接新中国的诞生。决心书、请战书象雪片一样飞向野战军司令部和各级指挥所。