抗战初期，由于在边区部分地区存在着抗日民主政权与国民党地方政权同时并存的统一战线区，国民党顽固派利用其在边区境内的政权机构和武装力量作为反共活动的支柱，进行反共宣传活动，攻击和污蔑共产党、八路军，压制群众抗日救亡运动，发动和支持地方反动势力、反动民团和土匪进行复辟活动，颠覆我地方民主政权，甚至出动武装袭击八路军驻军部队，侵占我辖区若干集镇等事件。
　　对于国民党顽固派的反共磨擦活动，党中央针锋相对地进行了坚决反击。1938年5月25日，陕甘宁边区政府和八路军后方留守处发布布告，揭露与谴责了国民党顽固派破坏统一战线，破坏人民利益，破坏陕甘宁边区的罪行。同时，八路军留守部队和地方保安部队，先后消灭和击溃了国民党地方政权庇护的30余股土匪，维护了社会秩序，给予顽固派有力的回击。
　　1939年底到1940年初，国民党顽固派发动了第一次反共高潮，顽固派的反共磨擦活动，便由政治磨擦转入武装磨擦，而且愈演愈烈。据不完全统计，从1939年11月至1940年2月，顽固派对边区的武装进攻多达60余次，并先后侵占了边区的镇原、正宁、宁县、旬邑、淳化等5座县城和6个区43个乡。
　　陕甘宁边区政府和八路军留守处在同国民党顽固派的斗争中，坚决执行“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的自卫方针，坚持“有理、有利、有节”的斗争原则，对国民党顽固派的军事进攻予以坚决反击。在陇东分区，留守部队和地方武装消灭顽军400余人，解放了镇原、孟坝镇、环县甜水堡、庆阳县城等地及合水全县；在关中分区，警备第八团和分区保安独立第三营等部队，收复了马栏镇，消灭顽军和股匪1000余人；在绥德分区，留守部队三五九旅全歼国民党绥德专员何绍南指挥的顽军7个中队，解放了绥德、清涧、米脂、吴堡、佳县5个县。同时，陕甘宁边区政府和八路军留守处命令国民党在边区境内的政权机关自动撤离，驱逐反动分子出境，结束了统一战线区。
　　在这场反击反共高潮的反磨擦斗争中，留守兵团部队和边区地方武装，共消灭顽军和匪徒4000多人，缴获枪支3400余支，驱逐边区境内的反动顽固分子出境，结束了双重政权并存的统一战线区，在解放的地区建立和完善了抗日民主政权，使边区在行政上得到了统一，保卫和巩固了陕甘宁边区。
　　① 《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第401-403页。
　　② 《陕甘宁边区革命根据地史料选辑》第1辑，甘肃人民出版社1981年版，第447页。