三、陕甘宁边区的反“磨擦”斗争
　　全面抗战爆发以来，国民党顽固派始终没有放弃其反共立场，企图利用限制、束缚以至军事打击的办法阻挠中国共产党和人民革命力量的发展。他们在政治上制造事端，在军事上制造冲突，甚至发动相当规模的军事进攻，企图削弱中共领导下的人民武装力量。中共中央和陕甘宁边区政府坚持以抗战大局为重，对国民党顽固派的骚扰和进攻采取了忍让、克制的态度，也进行了有节制的斗争和自卫反击。因此，当时把这种发生在边区的“外战中的内战”称之为“磨擦”。但是，这样的“磨擦”在1938年底前发生的次数较少，规模有限，基本上能够通过正常途径得到妥善解决，如当时影响较大的庆阳事件和土桥事件。
　　1938年12月，国民党第八战区朱绍良部第一六五师一部进入陇东庆阳八路军防地白马铺、赤城镇一带，进逼八路军驻防部队，压制当地民众运动，并扬言要消灭八路军，占领庆阳城。随后，国民党又增加了一个团的兵力，对八路军第三八五旅形成包围态势，双方成对峙状态，局势十分紧张。
　　同月，陕西省第七行政督察公署专员张明经、旬邑县县长张中堂，集中第七行政区保安部队800余人，包围、殴打驻旬邑县城南土桥镇的八路军伤残病员，他们不仅鸣枪威胁，而且还胁迫八路军伤残病员撤离土桥。八路军伤残病员对滋事的国民党保安部队晓以大义，各县保安队随即撤离。但旬邑县县长张中堂，又派人在八路军伤残病员住所周围构筑工事，封锁伤残病员驻地，禁止人员外出购粮买菜，逼迫伤残病员离开土桥。八路军伤残病员顾全大局被迫撤离土桥，迁移到旬邑县城。
　　针对以上事件的发生，八路军后方留守兵团司令员萧劲光于1939年1月15日致电蒋介石，除陈述事件发生经过外，特提出三点要求：“一、陕西七区专员张明经、旬邑县县长张中堂，驱辱伤兵，违犯国法，应请撤职示惩，以平公愤；二、旬邑、淳化二县，八路军遵令驻防已二年之久，该专员、县长集中近驻之保安队，应请令饬迅速撤离，恢复原状，以便八路军伤兵暂住，否则拟请准予移往长武、邠州(彬县)二县，改划该二县为八路军防地；三、陇东之庆阳、合水、正宁、镇原县，陕北之洛川、绥德、清涧、米脂、吴堡、佳县、神木、府谷等县八路军驻防区域当地一部分党政人员歧视八路军部队，蜚语迭起，磨擦横生。甚者如陇东之钟专员指挥军队侵入边区，摧残民运，如临大敌，长此不已，甚非国家前途之福，虽与旬邑、淳化之驱辱伤兵情形略异，而性相同，应请通令各该地党政人员遵守法纪，重视团结，以利抗日。”①蒋介石关于庆阳事件的复电称：“已电朱长官速饬王师仍返防整训矣”②。关于土桥事件的复电称：“萧主任劲光：删电悉。已电陕省府制止矣。”③尽管这是搪塞的话，但却表明蒋介石对八路军的正义、合理要求予以接受和承认，庆阳、土桥事件基本得到平息。
　　1939年1月，国民党五届五中全会召开以后，国民党顽固派的反共活动甚嚣尘上，掀起了全国范围的反共高潮。同时，他们不断派出重兵包围、进攻陕甘宁边区，磨擦事件接踵而来。从1939年4月到1939年冬，先后两次制造了陇东事件，使陇东局势日趋恶化。
　　第一次陇东事件发生在1939年4月。4月8日晚，八路军第三八五旅在镇原县屯子镇召开民众大会，国民党西峰专员公署闻讯后，派出保安队夜袭开会军民，掳走八路军人员多名，抢夺长短枪多支。次日，八路军实行反击，并对镇原县城加强戒严。18日，国民党甘肃省政府主席朱绍良命令驻西峰胡宗南部第一六五师向镇原进攻。国民党第一六五师与保安队合谋进攻驻镇原县城的八路军，由于八路军早有觉察，致其阴谋未能得逞。陇东保安队在钟竞成指挥下，围攻镇原县城达月。4月24日，第八战区司令长官部命令双方停止军事行动，听候处理。八路军第三八五旅政治部发表宣言，对西峰专员钟竞成、镇原县长邹介民制造磨擦提出严正抗议，要求立即释放被捕人员，交还枪支，保证八路军民运工作人员安全。4月底，双方派员谈判，事态暂告平息。
　　同年4月底，国民党宁县县长方振武调集保安队700余人，对驻宁县八路军进行“夜袭”，砍杀哨兵，冲入营房。当时驻宁县八路军仅200余人，他们从睡梦中惊醒，起而自卫，伤亡严重。虽然击退了保安队的进攻，但八路军却陷入重围之中。事件发生之后，八路军后方留守兵团司令员萧劲光多次致电蒋介石、朱绍良，要求派员谈判，合理解决陇东磨擦事件。6月29日，第八战区司令长官部派代表与八路军代表王观澜等在庆阳签订了解决陇东事件的三项办法，议定陇东专署特务大队及各县在镇、宁两县附近保安队于7月1日撤退，镇、宁两县原状的恢复及第一六五师撤退，在双方派员监督下于7月3日实行。至此，第一次陇东事件方告结束。
　　但是，随着国民党顽固派发动的反共高潮不断升级，并将陕甘宁边区作为重点进攻的地区，陇东国民党顽军乘机制造了第二次陇东事件。1939年12月10日，国民党宁县县长方振武为八路军撤出宁县，命令县保安队配合胡宗南部第九十七师一部，袭击驻宁县八路军一个营。他们事先掘好地道并将地雷埋在其中，待发动袭击时，突然引爆地雷，给八路军造成重大伤亡，营长也遭受重伤。八路军指战员经过两日英勇抵抗，终因寡不敌众，被迫突围出城。14日，国民党镇原县长邹介民率领保安队400余人，突然袭击八路军第七七〇团驻镇原县城第二营防地。15日，胡宗南部第九十七师一个步兵营与一个炮兵连为配合国民党保安队也向八路军发动进攻。八路军第七七〇团二营指战员顽强抵抗，后由于部队伤亡较大，被迫于16日退至城外。至此，宁县、镇原两县县城被国民党顽军占领。
　　针对国民党顽军袭击驻宁县和镇原县八路军的行径，八路军后方留守兵团司令员萧劲光分别致电西安行营主任程潜、国民党甘肃省政府主席兼第八战区司令长官朱绍良、国民政府主席林森、国民政府军事委员会委员长蒋介石，要求制止事态发展，保证边区23县军民的生命安全。但国民党方面始终未予答复，致使磨擦事件不断蔓延。
　　在两次陇东事件发生的同时，陕甘宁边区的关中分区也发生了旬邑、淳化事件。1939年5月24日，国民党旬邑县县长张中堂一手制造了杀害八路军伤残人员的惨案。是日，八路军残废院采购员外出购物，被旬邑县国民党保安队杀害。接连发生的袭击事件，激起了八路军伤残人员的愤怒，他们派出代表前往县政府请愿，要求国民党方面惩办凶手，并保障伤残人员的安全。不料，张中堂却指使保安队开枪射杀八路军伤残人员代表，致九人当场死亡。与此同时，张中堂又调集保安队两个团向八路军独立第一营发动进攻，企图围攻县城内八路军。为顾全大局，八路军独立第一营和残废院撤离旬邑县城。但在八路军撤退途中，张中堂命令保安队伏击并捕去八路军17名伤残人员，其中14名被杀害，其余3名生死未卜。④旬邑县城也被占领。
　　当时淳化县城内分别驻有八路军和国民党军队。八路军保安独立第二营驻在县城南关，国民党军队驻县城北关。为了逼迫八路军退出淳化县城，国民党军队不断制造事端，进行种种挑衅活动，八路军保安独立第二营与其针锋相对。1940年3月下旬，胡宗南部第二十四师突然围攻八路军保安独立第二营，双方激战两天，八路军被迫撤出淳化县城，回驻旬邑马家堡。
　　国民党顽固派通过一系列的磨擦事件以及军事袭击，先后侵占了边区镇原、宁县、正宁、旬邑、淳化等5座县城和6个区43个乡的广大地区。
　　面对国民党顽固派的猖狂挑衅，边区政府和八路军进行了一系列有效反击。在被顽军侵占的县城地区，边区政府设立了新的县级管理机构，如宁县、正宁、旬邑、淳化等县都成立了由边区政府直接管理的新县。边区军民还驱逐了专搞磨擦的国民党绥德专员何绍南，同时任命八路军第三五九旅旅长王震为绥德警备区专员。王震上任后，主持召开了绥德地区各界代表会议，共同商议地方政务，并按照“三三制”的原则，建立了绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧各县的抗日民主政权。同时，边区政府赶走了边区境内各县的国民党官员，任命了边区的新县长，统一了边区的军事和行政管理权，边区各县均实现了民主管理，面貌焕然一新，安全得到了有力保障。
　　① 1939年2月25日延安《新中华报》。
　　② 1939年4月7日延安《新中华报》。
　　③ 1939年4月7日延安《新中华报》。
　　④ 1939年6月9日延安《新中华报》。