三、西北各省筹备新生人民政权
　　在中国新民主主义革命即将在全国取得胜利之际，根据中共中央的指示精神，中共中央西北局和陕甘宁边区政府即着手筹备西北五省人民政府事宜。1949年11月17日至22日，西北局在兰州举行扩大会议。在彭德怀主持下，会议研究讨论西北的形势和任务，会议通过了《关于若干问题的决议》，号召西北军民继承和发扬艰苦奋斗的革命精神，团结一致，顽强努力，克服困难，把各方面的工作做得更好，用实际行动迎接西北五省人民政府的成立。
　　根据中共中央指示和中央人民政府的命令，并在西北局和陕甘宁边区政府的直接领导下，从1949年12月至1950年1月，新疆、宁夏、青海、甘肃、陕西五省的省级人民政府相继成立。
　　新疆省 新疆是西北五省中最早成立人民政府的省份。1949年12月17日，新疆省人民政府在迪化成立。包尔汉(维吾尔族)任省人民政府主席，高锦纯、赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)任副主席，王恩茂、王震、列斯肯(俄罗斯族)、艾尼瓦尔巴巴(乌孜别克族)、艾斯哈特(塔塔尔族)、辛兰亭、屈武、法提合汉·苏事巴尔也夫(哈萨克族)、禹占林(回族)、刘孟纯、邓力群等30人为省人民政府委员。①
　　宁夏省 1949年12月23日，宁夏省人民政府在银川成立。潘自力任省人民政府主席，邢肇棠、李景林、孙殿才任副主席，王金璋、朱敏、王道邦、云曼生(蒙古族)、金山寿等17人为人民政府委员。②
　　青海省 1950年1月1日，青海省人民政府在西宁成立。赵寿山任省人民政府主席，张仲良、廖汉生(土家族)、喜饶嘉措(藏族)、马朴(回族)任副主席，本巴、陈思恭、张国声、赵锦峰等15人为省人民政府委员。原青海省人民军政委员会宣布撤销。
　　甘肃省 1950年1月8日，甘肃省人民政府在兰州成立。邓宝珊任省人民政府主席，王世泰、张德生、马鸿宾(回族)任副主席，任谦、余建新、马思义(回族)、黄正清(藏族)、薛兰斌等25人为省人民政府委员。原甘肃行政公署宣布撤销。
　　陕西省 1950年1月10日，陕西省人民政府在西安成立。马明方任省人民政府主席，张邦英、张凤翙、韩兆鹗任副主席，方仲如、毛凤翔、李子健、杨明轩、杨得志等32人为省人民政府委员。
　　这些新成立的省人民政权具有如下特点：首先，完全与革命战争年代不同，它们是根据新型国家政权(即中央人民政府委员会)的有关决定而正式组建起来的省级最高权力机关，其主要负责人及全体委员也都是经过中央人民政府委员会批准并统一任命的。其次，根据中央人民政府的授权，各省人民政府均在历史所形成的传统省域内实施行政、司法等权力，严守《共同纲领》，奉行中央人民政府所颁布的各项政策法令(在西北军政委员会成立以前，也接受陕甘宁边区政府的政策指导和工作指导)，全心全意为全省各族人民服务，因而它们完全符合中华人民共和国开国后新形势新任务以及本省长治久安的需要，其设置将在今后一个相当长的历史时期内具有极其强固的稳定性。第三，在这些省级人民政权机构(包括其下属各级政权机构)里，不仅有一大批久经考验和德才兼备的优秀中共党员做核心骨干，而且广泛吸收人民革命阵营各个方面(如各民主党派、各少数民族、国民党起义将领、宗教界、文化教育界等)的许多代表性人物参加工作，实行长期合作，共建新中国。因此，他们既坚持了中国共产党领导这条基本原则，同时又紧密团结了各族各界各方面的爱国进步力量，从而结成最广泛的人民民主统一战线，使地方性人民政权的民主建设达到前所未有的高度，并赢得全体人民的衷心拥护和爱戴。各族人民同心同德，亲密合作，排除万难，携手共建，决心为建设新中国和新西北而努力奋斗。
　　根据中央人民政府的决定，原属西北解放区的晋西北地区、晋南地区、陕南两郧地区、河套伊克昭盟地区等，先后分别划归山西、湖北、绥远、内蒙古等管辖。
　　在此前后，西北五省的中国共产党省级组织机构也陆续成立(宁夏、甘肃、青海、陕西设省委，新疆设分局)。经西北局研究并报中共中央批准，先后任命：潘自力任中共宁夏省委书记，朱敏为副书记；张仲良为中共青海省委书记；张德生为中共甘肃省委书记，王世泰为第二书记，孙作宾为副书记；马明方兼任中共陕西省委书记，张邦英为第一副书记，李合邦为第二副书记；王震为中共中央新疆分局书记，徐立清为副书记。
　　西北五省人民政府成立以后，在中国共产党的领导下，西北各族人民发扬艰苦奋斗的优良传统，努力发展生产，治理战争的创伤，争取在最短的时间内达到和超过历史上的最高水平，开创了西北历史发展的新局面。
　　① 《新华月报》1950年2月号。
　　② 谷苞主编：《西北通史》第5卷，兰州大学出版社2005年版，第793页。