第三篇 文物保护 四、文物安全
秦始皇兵马俑博物馆是国内外著名的大型遗址性博物馆，馆藏一级文物占全陕西省一级文物的85％以上，被公安部、国家文物局批准为“一级文物风险等级单位”，每天接待来自世界各地的中外宾客成千上万，所以安全工作成为博物馆工作的重中之重。自1979年10月1日开馆以来，历任馆领导对安全工作都非常重视，把文物安全列为工作重点，并经常亲临安全工作第一线，进行安全检查，发现问题及时处理；加之全馆职工同心协力、共同努力，确保了国家文物的安全和各项工作的顺利开展。
2002年初启动的“秦始皇兵马俑全国巡回展”，给我们的安全保卫工作提出了新的课题，使我们面临了新的挑战。巡展走过21座城市，历时四年，接待观众近200万人次。这样大规模的展出活动，安全问题显得特别重要，也特别突出。
(一)安全押运
“秦始皇兵马俑全国巡回展”辗转22站，我们进行了23次文物的押运，在押运过程中，我们针对有可能出现的各种问题，进行了多方面的考虑，除注意押运过程中的安全警备，严格要求押运人员遵守相关规定外，还特别制定了整个押运工作的流程，以保证文物押运工作的圆满完成。由于文物押运工作涉及的部门比较多，所以为了协调好各个方面的关系，我们成立了专门的领导小组来对这一工作进行指导。
1.组织领导
做好一项工作，完成一项任务，必须要在一定的组织领导下，充分调动大家的主观能动性，才能保证任务的顺利进行和圆满完成。为保证“秦始皇兵马俑全国巡回展”的顺利进行，秦俑博物馆专门组织召开了馆务扩大会议，成立了以陕西省文物局公安处处长为组长，安全主管副馆长、业务主管副馆长为副组长的文物安全押运领导小组，小组成员有公安科科长、公安科教导员，押运人员包括公安科的全体干警30人及经济民警中队副队长、班长12人。
因巡展所经省份情况不尽相同，所以我们执行每一次任务前都进行了认真地组织和详细地调查、安排。严格按工作流程办事。
2.工作流程
(1)押运前的准备
针对押运的路途情况、押运文物的数量、装载文物车辆的车况和可能遇到的各种情况进行综合分析研究，确定押运人员。为保证文物的万无一失，我们还从西安市公安局临潼分局借用枪支，在陕西省文物局公安处开具文物押运途中的免检手续，以保证运输途中不因“临检”等原因造成时间的耽误，出现不安全因素。
(2)押运方案的制订
在做好准备工作的基础上，根据押运途经的地点，押运人员要制定出详细的押运方案供公安科讨论，如对行车路线(路线图)、车距、车速以及途中的安全警戒提出具体、细致的要求，同时摘录出所经路段各地区的服务电话号码等，为确保押运途中的文物安全打下坚实的基础。押运方案需报请陕西省文物局公安处备案、批准，方能执行。
(3)手续交接
手续交接是指在文物交付运输前，文物保管部门与公安科进行的文物点交手续。
点交、封箱：在押运工作开始前，就要做好文物的点交、封箱工作。每次押运前，押运人员都要亲临包装现场，对装箱文物逐一进行点交，监督现场装箱、封箱的过程。文物装箱时，除严格遵守行业的相关规定外，还要求包装箱内部要尽量充实，减少空隙，避免押运途中由于颠簸导致的文物损坏。
装车启运 押运人员与文物保管装箱人员紧密配合，做好装车启运工作。怕颠、易碎的文物一般装在运输车辆的前端。装车结束，要求驾驶员将每个文物箱靠实、加固，并用绳索捆绑牢靠，搭盖防雨布。
手续交接 待一切工作就绪，车辆准备启运前，押运人员与文物保管包装人员要进行书面移交，出具交接手续，双方各执一份，在安全押运至展览目的地后，双方再进行开箱点交，移交手续。押运车出发后一直到文物抵达展出地点，文物的安全责任均由公安科负责。
汇报总结 巡展文物的押运工作，是在领导小组的直接指挥下，西安市公安局临潼分局的大力支持，承办方的积极配合，以及陈列部、保管部和北京旭日和煦展览展示公司的共同协作下完成的。历经四年22站展览的文物押运工作，秦俑馆公安科执行任务21批，先后出动警力52人次，确保了巡展中文物的安全。在押运工作中我们始终坚持提要求、堵漏洞、除隐患的方法，解决展览中遇到的问题，并在展览中途派人进行检查，实施检查与监督并重的安全指导思想，在关键问题上坚持原则，与承办方最终达成共识，使存在的问题得以解决，取得了每个展览安全无事故的成果。对每次押运工作做出的总结，为日后的押运工作积累了经验。
3.押运人员的责任
押运人员由秦俑馆公安科的干警和经济民警组成，其责任就是要保证文物从文物装箱、封箱、装车、启运直至运抵展览目的地的押运途中的安全；保证所佩戴武器的安全；保证人员的安全。不论发生任何情况，都要想方设法克服困难，完成任务。
4.押运途中的安全警戒
押运途中押运人员要严格按方案执行，运输车辆须昼夜行驶，不得随意停靠。押运人员要控制车辆的行进车距，在一般公路上的时速最高不得超过60公里，车辆间要用对讲机保持联络，定时呼叫。车辆的检修、加油、人员的就餐等，都由押运小组组长统一安排。在停车期间，押运人员必须注意警戒和巡视，以免发生不安全事故。在运输途中，还要定时向押运领导小组汇报押运途中的情况。
(二)展览场地的安全
展览场地的安全，也是保证文物安全的重要环节。展览场地安全涉及展厅的技术防范安全、人员防范安全、消防安全等因素。要使展出场地符合这些安全因素，我们须事先对展览场地进行考察，对已发现的问题及时纠正。
1.展览场地的前期考察
文物展览场地的安全是展览期间文物安全的重要环节，要确保文物在展览期间的安全，必须考察建筑物防范等级、人员防范、技术防范等方面是否符合国家对文物安全所提出的要求，是否符合国家对一级文物风险等级的要求；在防火方面，考察是否达到防火要求，是否符合《中华人民共和国消防法》所规定的标准。这些既是我们在举办临时文物展览时所必须考虑的，也是我们对展览场地进行前期考察的依据。如果展览场地能够达到要求，方可与承办方签约，如达不到要求，则不考虑使用该展览场地。
2.展厅安全的基本要求
(1)物防
是指展览场馆的建筑主体是否具备抗自然风险等级的标准。建筑的安全系数是建筑物安全的主要衡量标准；窗子、通风口是否做到防盗加固，门是否安装有防盗设备；展馆周围的其他建筑设施是否对展览场地的安全构成威胁，以及展馆周围的环境等。物防是在出现上述情况后，我们应该准备好的如何进行防范的措施。
(2)技防
是指在展馆内外安装现代化的防盗报警、监视、监听等技防设备，并可以通过总的监控室，从监视屏上全方位地观察展馆内外的情况。技防要做到在展馆周围不能有死角，万一出现无法监控到的部位，必须在该部位安装现场报警器，必须使整个展馆具备监视、监听、报警一体化的安全防范功能。一旦有不安全情况，可实施现场记录，必要时可查阅设备记录档案，为破案提供参考依据。
(3)人防
是指在一次展览期间人力的布防，这一点要因地制宜，根据展厅的建筑结构、布局以及陈列形式等具体情况进行，这种方式也是技防的一种补充。一旦技防设备出现故障，人防就能及时地起到主观能动作用。因此在展览内外所设的值勤哨位上，不仅要有固定岗位，而且还要有流动巡逻哨位，整个哨位的布局要合理，也不能留有死角，哨与哨之间、岗与岗之间要做到相互呼应，安全人员能够用肉眼看到眼前所发生的一切情况。
(4)防火安全
《中华人民共和国消防法》第二条明确规定，我国消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针。这一方针是人们长期同火灾作斗争的经验总结，科学地表达了“防”和“消”的关系。所谓“预防为主”就是不论在指导思想还是具体行动上都要把防火放在首位，严格遵守消防法规和各种消防技术规范、标准，认真落实各项防火安全措施，消除隐患，从根本上防止火灾的发生。所谓“防消结合”是指同火灾作斗争的两个基本手段预防和扑救必须有机地结合起来。在做好防火工作的同时，在思想上、组织上和物质上积极做好各项灭火救援准备，即使发生火灾，也能迅速有效地扑灭，最大限度地减少损失。防与消是相辅相成、互为补充的一个不可分割的整体。因此，我们每到一地就把防火安全纳入重要的安全防范工作之中，要求承办方配置足够的消防灭火器材，展览设计必须使用防火材料，以及确保防火安全通道畅通等。展览必须经当地消防安全部门验收合格后方可开展。
3.制定相应的安全应急预案
文物安全关系大局，防火安全决不放松，为使每一站的安全工作做到从容应对，万无一失，从安全角度出发，我们还与承办方共同制定相应的文物防盗和防火应急预案，以应付突发事件的发生。从文物的押运、入城、出城，到文物布展、撤展等各个环节，巡展所到之处均得到当地警方的大力协助，他们的支持是巡展能取得成功的重要保证。
4.展厅安全典型事例分析
巡展在杭州和深圳，我们不是与博物馆合作，因此对与合作方在文物安全方面提出了更严格的要求。
全国巡展的杭州承办方是浙江省科技馆，该馆的防盗、报警设施不齐全，展馆处于杭州市的市中心，靠近马路，建筑设施中厕所的窗口通往建筑主体以外，且没有防盗网，而厕所又与展厅相连，这些不利因素都使文物安全存在着隐患。所以，我们向承办方提出要求：健全展馆内的监控设备，增加摄像机和报警器；在厕所窗户上加护防盗网；夜间在展厅外围设固定岗哨3个，巡逻哨1个，展厅内设哨位2个，并24小时开启监控设备；夜间展厅外围由当地公安分局派警车每隔半小时到馆巡逻一次，另外从晚9点至次日早7点配备警犬。承办方严格遵守我们的要求，增加了经费，保证了展览期间的文物安全。
在深圳展出时，我们的展出场地是明斯克航母。由于航母处于飘浮不定的海平面之上，所以存在更多的安全隐患。对此，我们提出了相应的解决方案：加固展架和展柜；疏通消防通道，便于出现意外时人流的疏散。但承办方对我方提出的安全建议不予接受。为此，巡展安全检查小组请求深圳公安局盐田分局和当地派出所协助我们的工作。2003年12月24日、26日、28日通过三次协调会，我们与承办方终于达成协议，形成会议纪要。最终决定：明斯克航母世界实业有限公司负责在12月30日前拿到消防验收手续，否则，将不予开展。12月29日下午4时，深圳市公安局消防支队盐田大队依据有关消防法律、法规，对该展览场地已具备消防安全条件，开具了同意开展的意见书：“依据有关消防法律、法规，该场所已具备消防安全条件，同意开业。”
四年巡展的文物安全押运，让我们积累了很多宝贵经验，为今后的文物安全押运工作奠定了基础。
文物巡展的实践与探索——“秦始皇兵马俑全国巡回展”实录/秦始皇兵马俑博物馆编著.—北京：科学出版社，2009