政治上进行改革
陕西省地方志编纂委员会
一、颁布改革政令，积极进行改革。周朝时期的公、侯、伯、子、男的分封制，王侯子弟分封，诸侯并立，战争几百年不息、诸侯争霸，虽有周王，但形同虚设。秦统一六国后，分天下为36郡，统一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字。《秦始皇本记·正义》说：“置郡县、坏井田；开阡陌，不立侯王，始为伏腊，又置丞相、太尉、尉史大夫、奉常、郎中令、仆射、廷尉、典客、宗正、少尉、中尉、将行、詹事、太子太傅、少傅、水衡、都尉、监、守、县令丞等，皆施于后王。”此令颁布后，将秦原先实行的周朝旧制，全部废除，推行了郡县制。
二、制定了国家体制，创立皇帝称号。皇帝是全国至高无上的权威，掌握着军政大权，可以任命和免除县以上政府的官吏。废古来子议父的谥法，建立皇帝的尊称。始皇二十六年追尊其父庄襄王为太上皇，已有故事矣(《史记·高祖本纪·索隐》)。追祖母为太皇太后，妻为皇后，妾为夫人，又有美人、良人、八子、七子、长侯、少侯之号(《汉书·外戚列传》)。
三、确定冠龄。古时冠龄不一，周成王15岁而冠。鲁襄公12岁而冠(谯周《古史参》)。惠文王19而冠。昭襄王19岁而立，22岁而冠。即定为22岁而冠，并加冕、带剑、亲自主持朝政(《史记·秦始皇本纪》)。
四、改历法，行颛顼历。殷建丑，夏建寅，周建子，秦始皇以为秦得水德，秦建亥，改年始十月为朔，(北斗星斗柄传在正北方亥字上为岁首)，九月为岁末。颛顼是秦的老祖宗，用元为乙卯，冬至日在牛六度，十月为岁首，后九月即闰月。水德尚黑，旄、旂、旗均为黑色。
五、建立舆服制度。以前亦有舆服制，不过有的杂乱，有的图上华丽。秦始皇将乘舆及衣服进行统一。乘舆有金根车，驾六马；有五色安车，五色立车各一，驾四马，是为五时副车。凡乘舆，车皆羽盖，金华瓜，黄屋左釳，金嵕方釳繁缨重毂副牵(《独断》卷下)。秦并天下，阅三代之礼，或曰殷瑞山车，金银之色(《续汉志·舆服志》)。又有辇、属车、避恶车、参乘。冠服有天子冠服，郊祀之服，元衣绛裳，通天冠、衣衫、望仙鞋、薄屐，阿缟之衣，带剑。后妃宫人冠服有凤钗，冠子及饰品、仙髻、五色花罗裙。百官冠服，以皂挎，高山冠、法冠、武冠、袍、狸皮白首、帻、绶。
秦始皇帝陵志/陕西省地方志编纂委员会．—西安：三秦出版社，1997．9