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西安事变与第二次国共合作—第二次国共合作的实现（二）

　　西安、杭州、庐山会谈
　　为了早日实现国共第二次合作，进一步推动全国抗战，中国共产党应蒋介石于1937年1月间发出的邀请，派代表直接与国民党谈判。从同年2月到7月全国抗战爆发前，就国共两党合作的形式、红军改编和陕甘宁边区的地位等问题，中共中央先后派周恩来、叶剑英、林伯渠、博古(秦邦宪)等人，国民党代表顾祝同、贺衷寒、张冲及蒋介石、宋子文等人，在西安、杭州、庐山等地进行了多次谈判。
　　1937年1月1日，中共中央军委命令红军停止向国民党军队的一切军事行动。1月6日，南京国民政府明令裁撤西安“剿匪”总司令部。同日，潘汉年在南京与蒋介石、宋子文、张冲等，就国共两党关系的政治纲领问题进行磋商。
　　1937年2月中旬到3月中旬，中共代表周恩来、叶剑英同国民党代表顾祝同、贺衷寒、张冲在西安进行正式谈判。中共代表申述了中共中央给国民党五届三中全会电文中所提五项要求和四项保证，阐明中共在红军改编和边区问题上的原则立场。但国民党代表坚持必须先解除红军武装、然后从政治上解决的谈判方针。在政治问题上，中共方面宣布承认三民主义及国民党在中国的领导地位，取消暴动政策，停止赤化运动，要求国民政府分批释放被捕的共产党员，容许共产党员在适当时公开；但国民党方面要求中共放弃自己的独立地位，完全服从国民党的领导。在陕甘宁边区问题上，中共方面宣布取消苏维埃政府，将红军驻在地区改为陕甘宁行政区，执行中央统一法令及民选制度；但国民党方面则要分割陕甘宁边区，把边区改为地方行政区，分属陕西，甘肃，宁夏各省，并取消民选制度。在红军改编问题上，中共方面宣布取消红军名义，改编为国民革命军，服从国民政府军事委员会之统一指挥；并作出让步，由起先提出红军改编后至少六、七万人，设六个师，每师三个团，改为愿将红军最精壮者编为三个国防师，计六旅十二团及其它直属之工、炮、通信、辎重等部队，每师15000人，在三师之上设某路军总指挥部；将红军地方部队改编为地方民团或保安队；红军学校办完本期后结束；但要求南京政府命令马步芳、马步青停止在河西走廊对红军西路军的进攻。国民党代表顾祝同、贺衷寒提案则只允许红军最多编三个师共九个团，每师一万人，不设旅，上面不设指挥部，只设政训部，由南京政府向红军派遣各级军政人员，还提出红军改编后要服从蒋介石的一切命令；中共方面提出的对红军西路军停战问题，亦遭国民党方面拒绝。3月10日，周恩来将谈判情况报告中共中央。3月12、13日，中共中央接连指示中共谈判代表，向国民党方面申明，顾祝同、贺衷寒提案完全不能承认，谈判须重新作起，要求与蒋介石面谈解决。西安谈判遂告结束，周恩来返回延安，叶剑英仍留西安进行联络。
　　3月下旬至4月初，周恩来、潘汉年到杭州同蒋介石进行谈判。周恩来向蒋介石重申了中共关于国共合作的原则立场，是站在为民族解放、民主自由、民生改善的共同奋斗的纲领上，并表示了愿意同国民党合作抗日的诚意，明确指出：中共为国家和民族的利益，谋求同蒋介石和国民党合作，但决不能忍受投降收编之诬蔑。同时，根据中共致国民党五届三中全会电的精神和西安谈判中两党争议的问题，向蒋介石重申了中共中央提出的谈判条件，并提出六项具体要求：(一)陕甘宁边区成为整个行政区，不能分割；(二)红军改编后人数须达四万人；(三)三个师以上必须设总部；(四)国民党不能派遣副佐及政训人员；(五)红军学校必须办完本期；(六)红军防地需增加。在谈判中，蒋介石为国内舆论和抗日形势所迫，表示原则上同意国共重新合作。但又提出，中共不必说与国民党合作，只提与他合作，与他永远合作，甚至表示可以把中共合并于国民党。这只能表示蒋介石对谈判缺乏诚意。4月初，周恩来返回延安，杭州谈判结束。
　　1937年5月下旬，国民党派出由涂思宗、萧致平率领的国民政府军事委员会委员长西安行营考察团(亦称中央考察团)到达延安。他们考察了抗日军事政治大学、中共中央党校和武装部队，受到中共中央和延安各界群众的热情欢迎。中央考察团表示愿将延安各界对国共两党合作的愿望和诚意转达南京政府，以迅速促进对日抗战的实现。6月8日至l5日，周恩来、林伯渠在庐山同蒋介石、宋子文、宋美龄、张冲等谈判。蒋介石公然推翻杭州谈判时的许诺，根本不提共同纲领问题，对中共方面提出的民族统一纲领(草案)不予置理，而建议成立国民革命同盟会，主张两党一切对外行动及宣传统由同盟会讨论决定，由他担任拥有最后决定权的该会主席的职务。他甚至还提出要毛泽东、朱德“出洋”的无理要求。但与此同时，他又对周恩来表示：共产党可根据以前申明，发表与国民党合作宣言；南京政府在这一宣言发表后，即发布红军改为国民革命军的三个师的番号，委任师长，三个师的人数定为4.5万人；陕甘宁边区政府的正官长由共产党推择国民党人担任，副官长由边区自己推举，可由林伯渠担任，边区的事由边区政府自己办理；国民大会的240名指定代表名额中，可指定共产党代表，对其他各党派，由国民党尽量选定；被关押在狱中的共产党人，由国民党分批释放，等等。周恩来坚决拒绝要毛泽东、朱德“出洋”和国民党人任边区政府正官长等要求。对于组织国民革命同盟会的问题，他表示须请示中共中央。在这次谈判中，蒋介石虽然仍表现出企图削弱和控制共产党的活动、限制人民的民主要求等倾向，但是，上述承认国共两党合作的表示，毕竟是有利于实现全国抗战的。国共合作的形势已渐趋明朗化。
　　

延安与中国统一战线/中共中央统战部，陕西省委统战部，延安市委统战部编著.—北京: 华文出版社,2004