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附录一 延安时期党中央和陕甘宁边区政府关于干部教育的部分文件 八路军的在职干部教育
栗洪武
在六中全会之前，部队中已经有在职干部的教育，但这时是个别的，不是有整个的一定计划的进行。此项教育之有计划、有组织的进行，是在中央正式定出在职干部教育制度之后。
干部教育的方针和原则，是根据部队的特点和过去部队中宣传教育的实际经验逐渐形成、逐渐制定，而不是一开始即有的。特别是一九四〇年中央宣传部“关于在职干部教育”及“怎样办党校”等几个指示发下之后，在教育方针和教育原则之中，又充实了新的内容，而成为现在施行的方针和原则。
(一)教育方针
部队中的教育方针，在总的方面是教育战士和干部忠实于民族解放的事业，忠实于劳苦人民的利益，忠实于共产党的路线，并依靠于军事政治教育，加强与创造大批新老干部以适应战争的需要；使八路军干部成为有远大政治眼光，能够正确认识国际、国内环境与斗争的前途，并要养成能独立下决心克服一切困难的人才。其具体教育方针如下：
第一，依据马克思列宁主义的立场，进行民族的与阶级的教育，编订各种必要的教材，并保证这些教材与课外读物的供给。
第二，确立统一的政治教育制度，分期推行。采取各种适当的办法补救和克服战争环境中进行的各种困难，使干部教育得到系统的进行。
第三，除基本的系统教育外，特别注意时事问题与具体策略的讨论，干部必须阅读和讨论党报(如《解放》等)的重要论文和时事评述。
第四，纠正过去消灭文盲的错误认识(如识五十个字的不算文盲)，消灭文盲的标准应该是最低限度能看报纸文件，能写普通的报告及命令。
第五，着重在职干部教育制度的建立，采取轮流训练为基本方式，同时加紧日常工作的学习。
(二)教育实施原则
第一，理论与实际联系起来。
第二，逐步提高。
第三，要求少而精。
第四，要求理解内容，反对勉强死记条文。
第五，多注意具体事实与活的例子的教育。
第六，分区一级以上的干部以自修为主；营团一级干部教育以集体研究与自修并重；连级干部以上课为主，集体讨论为辅。
第七，经常工作与突击工作密切联系，使教育得以平衡发展。
(三)教育计划
一般地讲，部队中的在职干部教育主要的是在驻守和休整期间进行的。在部队的开动和作战时虽有可能进行教育，但是十分困难。因此，部队的完整的教育计划，只能在部队的驻守和休整期间实施，而在开动和作战时则很少可能，至多只能进行临时性的教育，即前方部队所谓的“机会教育”。
教育的计划，所有部队是一致的，多是根据下列的原则规定的：
第一，基本的政治教育与时事政治问题的教育联系起来。
第二，政治理论的教育与实际行动的教育联系起来。
第三，提高文化教育，加强识字运动与普及文化知识(《军政杂志》七期“抗战以来八路军宣传工作的检讨”)。
但由于上述的方针和原则提出得较迟，在相当长的时期中，部队中的实际教育计划多是偏重于临时性的政治问题，而缺少有系统的马列主义的基本理论教育。这可由下列课目中见之：
部队中所选学的课目和教材，一般有这样几种：
关于一般理论的：
“什么是列宁主义”；
“列宁主义概论”；
“列宁主义初步”(《抗敌报》社编)；
“哲学提纲”；
“辩证唯物论与历史唯物论”；
“社会科学概论”；
“政治常识”。
关于中国革命与中国共产党：
“英勇奋斗的十五年”；
“中国现代革命运动史”；
“抗日民族统一战线教程”；
“党的建设”；
“论共产党员的修养”。
关于时事政治和军事问题：
“毛泽东同志苏区党代表大会报告提纲”；
“毛泽东同志与世界学联代表团的谈话”；
“毛泽东同志对新华社记者谈话”；
“胡服同志关于巩固与扩大抗日民族统一战线，坚持全面抗战争取抗战胜利的报告”；
“巩固国共合作争取抗战胜利”；
“日寇侵略中国的新阶段”；
“关于抗战形势的分析与我们的任务”；
“晋西北统一战线与反磨擦”；
“关于我军自动退出武汉与坚持长期抗战”；
“我们对于三期抗战的意见”；
“国民党抗战建国纲领”；
“目前形势与任务”；
“现阶段抗战形势与方针”；
“中央三月政治局会议总结”；
“群众工作八个基本原则”；
“群众工作基本政策”；
“配合边区群众保卫边区”；
“肃清托派”；
“三民主义与共产主义”；
“游击战争中的基本政策”；
“进行持久战的先决条件”；
“怎样进行持久战”；
“连队政治工作”；
“独立性与警觉性”；
“论持久战”；
“论新阶段”；
“战时政治工作的讲授提纲”。
上述系综合各部队所学的课目，如果分开来看，即可以看出各部队中所学的课程，是时事政治教育多过于系统理论的教育。现在举晋察冀军区的例子来看：
晋察冀军区从一九三八年一月到一九三九年十月，统计各级所学的课目如下：
分区一级：
“论持久战”；
“论新阶段”；
“列宁主义与共产主义”。
营团一级：
“反汉奸托派讨论提纲”；
“党的建设”；
“中央政治局三月会议总结”；
“我们对于保卫大武汉与第三期抗战问题的意见”；
“论持久战”；
“论新阶段”；
“列宁主义讨论提纲”；
“三民主义与共产主义”。
连一级：
一九三八年一月份：
“干部问题”；
“目前政治形势与任务”。
二月份：
“巩固与扩大民族统一战线”；
“巩固与扩大民族统一战线，坚持全国抗战争取最后胜利”。
三月份：
“反贪污腐化堕落现象”。
四月份：
“反汉奸托派讨论提纲”。
五月份：
“关于全国抗战形势与争取抗战胜利方针报告提纲”。
六月份：
“党的建设问答”。
七月份：
“党的建设问答”。
八月份：
“如何继续抗战和争取抗战胜利”。
九月份：
“我们时于保武汉与第三期抗战问题的意见”。
十月份：
“配合边区群众坚持游击战争，争取最后驱逐和消灭敌人，保卫边区”。
十一月份：
“关于我军自动退出武汉与坚持长期抗战”。
十二月份：
“论持久战讨论提纲”(军区编的)。
一九三九年一月份：
“论持久战讨论提纲”(军区编的)。
二月份：
“论新阶段讨论提纲”(军区编的)。
三月份：
“论新阶段讨论提纲”(军区编的)。
四月份：
“华北抗战新形势与坚持边区抗战讨论提纲”。
五月份：
“政治常识”。
六月份：
“政治常识”。
七月份：
“目前抗战形势与任务讨论提纲”。
八月份：
“目前抗战形势与任务讨论提纲”、“三民主义与共产主义”。
九月份：
“三民主义与共产主义”。
十月份：
“战时政治工作”。
由上表的课程看来，各级部队中的政治课之配备，是以时事政治问题为最多，约占总课程三分之二强；同时愈是下级，一般理论的问题则愈少。更可看出，一般理论问题学习，缺少系统和计划性，多是断续地去学习。如一九三八年一月学习“干部问题”，至六月才又学“党建”，中间空了五六个月；“党建”学了两个月，又停止了。这说明“有计划地、有系统地、按部就班地进行马列主义的理论教育，提高干部的理论水平，做的极其不够。一般的宣传工作，多只注意在时事问题上面(自然这是很重要)，而忽视理论水平的提高”(《军政杂志》七期“抗战以来宣传工作检讨”)。
晋察冀军区尚且如此，其他如一二〇师、平西部队等经常流动与极其分散的，就会更逊一筹。
不过，一九三九年年底，八路军总政治部宣传部及一九四〇年晋察冀军区和一二〇师，都提出加强干部的阶级教育及有系统的理论教育，并规定：一般的旅、师或军区一级学习联共历史、政治经济学、哲学、马列主义；营团一级学习列宁主义、中国现代革命运动史、社会科学、联共历史、党的建设；排连一级学习抗日民族统一战线、《论持久战》、《论新阶段》、《政治常识》、《中国现代革命运动史》、社会科学和党的建设；同时，各级都把时事政治问题定为必修课目。
至于文化教育计划，除去识字外，还要学习自然科学和历史、地理的知识。
今天在八路军的部队中，能看书报的排以上的干部约占百分之七五点九九，就是说在五千干部当中还有一千二百个干部不能看书报，这是一个不小的数目。这是八路军总政治部宣传部根据不完全的材料所作的平均统计。如果以一二〇师的干部作例子，其文化水平则有如下的百分比：
依上表，一二〇师全师干部中读过书的只占百分之五十七，可是在这个数目中，能够写报告的，据说也只占一半(即约占能读书报的干部的百分之五十)。这说明部队中消灭文盲的工作，还是顶重要的工作。关于教材，总政治部华北考察团北线部队工作总结的报告中这样说：“学习材料之缺乏，为敌后部队之严重问题。晋察冀军区尚能自行用铅印、石印翻印许多材料，且部队较为集中，材料易于分配。一二〇师冀中部队分散流动，处于敌人远后方，加以交通不便，且很少得到后方出版之文件书籍，营连级几乎半年看不到后方书籍文件。一二〇师直至一九四〇年四月所收到的后方文件数目，仍为抗战开始时所发之数目，现在部队扩大到六倍以上，平均每团只能分到后方出版之文件书籍一份至二份，有时一份仍得不到。因此，学习材料缺乏，影响干部之学习极大。”
(四)学习制度
一、两小时的学习制度
在前方部队中实行了两小时学习制度的，有晋察冀军区及三五九旅。晋察冀军区之所以能够实行这个制度，是因为那里的环境比较安定，且因为他们建立了集体的一定时间的办公制度及学习制度。但如果在战争紧张情况中，则两小时的学习制度便不可能。此外，即使在驻军环境中，连队干部也常常不能保证两小时的学习制度。这主要有两个原因：其一缺乏教育干部的帮助；其二为干部不善于挤时间，而忙于日常工作。
二、学习小组的编制
在部队中，干部学习组织的编制，一般的按师、旅级，团、营级及连、排级编成甲、乙、丙三类小组。在这一般的标准下，还可以有部分的变通。例如晋察冀军区，让乙类中之程度较高者参加甲类学习，丙类中较高的干部参加乙类学习，这样便大大提高了学习的情绪，克服了因水平不一而对学习不感觉兴趣的现象。
此外，在晋察冀军区，干部识字也编成小组进行。“干部文化水平是极不平衡的。为了提高工农干部和老干部的文化水平，我们把识字很少的干部编成干部识字组，一般的以营为单位，由营教导员指定专人负责上课(在一分区有以连为单位的，但成绩不好)”。
小组长的产生，有的部队系指定(晋察冀军区)，有的是选举(一二〇师)。不管指定与选举，都必须具备这些条件，即是政治水平较高、学习积极、最负责的组员担任，对于学习才有帮助。
三、组织上的领导
部队中的在职干部教育总的领导属于八路军总政宣传部。不过在华北，部队中的领导是不一致的，有的属于政治部的宣传部(如晋察冀军区)，有的则属于政治部的组织部(一二〇师)，而以属于政治部的宣传部为多。晋察冀军区的政治部下，最近设有干部教育部，分区则设干部教育科，团设干部教育股，营以下设营教导员、连指导员，管理在职干部学习。
各级宣传部对干部教育有如下的分工：
师政治部宣传教育部，是确定较长期间的全盘政治文化教育计划，供给临时的补助材料，定期地检查与总结全师的在职干部学习，领导师旅的在职干部教育，训练与培养宣传教育工作的干部。
团政治处宣传教育股，根据师政治部的计划，定出每周的教育进度，帮助连队提高教育的能力，领导营、团在职干部的学习，以及经常进行全团政治教育的检查与测验等。
连队的政治指导员与教员，则负责实施团政治处的计划，组织学习，进行上课，并采取各种办法使教育深入。
此外，旅政治部的宣传教育科及营的政治教导员，在一般的情形下，它是承上启下的，依照上级的教育计划，进行督促检查。但在特殊情形下，如战争时或部队分散时，在领导政治教育上来说，旅应负起师的责任，而营应负起团的责任；尤其是连排在职干部的教育，主要是依靠营来进行。因此，营除设教导员外，还应有一个干部教育干事(见《中国文化》第一卷四期)。
大部分部队中的在职干部学习，还须大大地加强组织上的领导。晋察冀军区在这个方面做得好，在学习开始时曾经广泛而深入地动员过，负责干部并以身作则地学习，造成了普遍的学习热潮，提高了学习情绪。他们又经常进行自上而下的检查，在教育计划发下以后的一个时期，由军区宣传教育部暨巡视团、分区宣传教育科暨巡视组、团宣传股、营教导员及政治教员直接到下面检查，因此，他们那里的干部学习有成绩(“晋察冀军区政治部两年来宣传教育工作总结”)。
四、教员和指导员
“在职干部教育需要有一定的指导人或教员，这种人需要具有较高的政治文化水平和实际工作经验。在部队中固然不缺乏上述人才，但他们多半是担任着许多工作，对干部学习的帮助缺乏时间，因之教员缺乏，成为教育工作的严重问题。一二〇师虽然计划来培养一批教员，但仍只能部分地解决，整个部队还需要很多的教员”。
“负责教育工作的干部，亦感缺乏，一二〇师尚未建立干部教育的行政组织。晋察冀军区部队之干部教育科(股)亦因缺乏干部而由主任或宣传科(股)长兼任。此种缺乏，影响部队教育工作的开展极大”(“总政考察团北线部队工作总结报告”)。
在部队中教员的缺乏是一个很大的问题，不仅是一个部队如此，而且是各部队都如此。尤其是连排的干部，政治文化水平低，学习多采取讲授的方式，他们更需要教员；可是这部分教员既缺乏，质量又差。文化教员，也多很差。在部队中一般教政治课的多是干部，教文化课的多是些小学生，间或有少数的中学生。这些小先生既缺乏革命的常识，更没有教书的经验，兼之文化水平又差，因此常常把字义解释错了，或者是知其然，而不知其所以然的去解释字义。如将“抗战”，解释成为“抗”即是抗战的意思；而抗战，即是抗战了的意思。解释如此，举例亦多不当，读音不正确，更是普遍的毛病。
晋察冀的识字小组，由营教导员指定专人负责上课，“但大多数由营部文书负责，且过去识字教育准备会(计划与研究识字教育的教员准备会议)没有建立起来。因之，这一工作是不十分健全的，甚至可以说还存在着许多缺点。如三团三中队的文化教员(文书)将‘妥协’解释为‘妥妥当当的协定’，同时上课的纪律也不甚好，因为是文书作教员，对于干部不好太严，而文书本人又不便督促。这样的教员实不能胜任，但是因为教员的缺乏，又不得不将就。抗战以来，虽然有一批青年知识分子涌进了党领导下的部队，对于文化教育工作的帮助不少，但仍然感觉十分缺乏。不仅教员如此，其他教育干部也同样缺乏”。
“至于指导员制度，在部队中可以说普遍的没有建立起来，只有晋察冀军区营团一级的干部学习小组有类似这样的制度。由上级指定专人参加各小组的讨论会，帮助领导、督促和检查小组的学习”(“晋察冀军区政治部两年来宣传工作总结”)。这一制度的实行曾给了营团一级的小组学习以很大的帮助与推动。同时，经验证明了这个制度是正确的，但并未普遍到战斗部队中去。
(五)学习方法
部队中的学习方法，已知道的有以下几种：
一、一般政治课的学习方法
政治课的学习方法各级不同：师旅一级的干部多以自动学习为主，讨论为辅；团级以讨论为主，每次讨论由团政委或政治处主任主持；以团为单位。营级干部也是以讨论为主，每次讨论之先，指定参加讨论的人作报告，然后进行讨论，由小组长作结论，但也有轮流作结论者；以营为单位的营级干部的讨论，则由教导员和政治教员共同负责；连级干部上课、讨论并重，每周上课二次，每次下课前二十分钟作为解答问题的时间。
二、文化课的学习方法
文化课的学习方法，有各种的不同：
1．干部日记
晋察冀军区用写日记的方法去提高干部的文化水平与写作能力。日记的内容有三：“(一)工作上的经验教训和对工作的意见；(二)对于生活上的意见和感想；(三)在学习方面的心得，对于政治理论问题的意见、批评、补充和发挥。”(“晋察冀军区政治部两年来宣传教育工作总结”)
这种方法实行的情况，“在内容上一般的都能达到上述各方面的要求，但也有少数的日记内容，变为流水账或读书札记。在经常性上说，部分的干部能保持经常性，他们不管风雨行军和作战，仍然不间断的写日记”(同上)。
除了干部日记外，还有一种识字日记，其办法不详。
对日记的检查方法，是“采用按级检查的方式，一般的团级以上的干部日记由军区抽调来检查，营级以上的干部日记由分区检查，连排级的干部日记由团政治处检查；有的单位则排级日记由连级干部检查，连级干部日记由营级检查，营级干部日记由团级检查”(“晋察冀军政治部两年来宣传教育工作总结”)。
在检查时，“不仅要看是否经常，而且注意内容是否适合要求，不妥当的字句，给以必要的改正。这样对于写日记的同志有更多的帮助；识字日记也一样要求改正”(同上)。
2．识字牌和沙盘
识字牌的学习是把识字牌背在战士的背上，由俱乐部文教干事边走边教，干部亦参加学习。在宿营地则利用沙盘练习写字，并随时进行测验。
3．写墙报、作通讯，也是重要的方法。
三、研究时事政治的方法
对文化水平较低的干部，采用读报的方法。一般的每周读报一次，但也有把读报放在一般政治课时间内进行，也有每周读两次的。“集体读报方式，一般的有两种：报告和朗读。但朗读较少，而报告较多。读报准备比较充分，不但充分搜集材料，对时事作简单分析，有的还画出必要的地图来”(同上)。
(六)八路军在职干部教育中的几个问题和我们的意见
以上的材料是不完全的。从这些材料中，可以看见，八路军在职干部中，几年来的文化教育与策略教育(包含时事政治在内)是远远多于马列主义基本理论教育的，虽则文化教育还不够(特别是自然与史地知识不够)，策略教育还缺乏系统性。马列主义基本理论教育之所以进行得那样少，而且那样没有系统(少数高级干部除外)，据我们看来是由于以下的原因：一、总政治部当作全军在职干部教育的方针、原则与计划纲要，提出得比较迟，而在这以前，各兵团大都是各自为政地、临时地进行一些教育；二、战争的经常性常常打断了教育与学习的经常性，而理论的教育与学习恰恰要求有比较经常的时间；三、部队中的在职干部，工农出身的远远多于知识分子出身的。对于这大多数工农出身的干部，在理论教育上特别需要适当的教育干部帮助他们，需要适当的教材供给他们阅读。可是，这样适当的教育干部与教材，至今远远没有解决。
前方部队曾采取轮流调训的方式，以进行干部教育。在长期战争环境中，这种方式特别重要。我们提议，只要有可能，需要多多开办这样的训练班或学校。
可是，这种方式不能完全担负起在职干部教育的任务也是很明显的。因此，在在职干部教育事业的本身上，除此种方式外，仍然需要采取其他有效的办法。关于这，我们提出以下的建议：
一、对于还未脱离文盲过程的干部，暂时只进行文化教育、军事教育、政治教育(时事政治及策略教育)及党的建设的教育，尤须限期消灭文盲，以便学习一般理论学科。对于这类干部，须按级设立专任教员。
二、对于能够自由阅读的干部(除开少数新干部，须专给他们讲党的建设及革命军队的建设以外)，无论等级如何，一律自己阅读理论书籍。依据由浅到深的原则，把中央宣传部今年三月指示中所提到的理论学科，每科选读一本，限期读完。能有机会集体研究，则同时经过集体研究的方式(如研究会、研究小组之类)；否则，全凭个人研究。对于这类干部，必要时设立学习辅导员。
三、对于初脱离文盲过程，即只有粗浅阅读能力的干部，亦不问等级如何，一律从粗浅的理论书籍研究起。按级设立专任教员，采用半讲半读的方式；有了专任教员，才可以利用一切可能机会进行教育。适合此类干部的教材，为数还很少，应由总政编一书目，由中宣部与总政共同完成之(此类书籍亦甚为一部分地方干部所需要)。
四、关于时事政治及策略的教育，须比以前更有系统地进行。一般的原则，应使国际、国内政治情况、党中央的政策，同当地的实际斗争联系起来。但亦须估计到干部的水准，而采用不同程度的内容与分量。应该保证每个干部每月有两次关于时事政治及策略教育的学习。
五、从数量上和质量上解决教员和指导员(或辅导员)的问题，对前方部队在职干部教育的推进，实有决定的意义。因为，今天部队中多数干部的文化水平还不够独立自学的程度，而经常的战争环境更使他们没有从事学习的时间。在这种情况之下，如果没有教员和指导员的直接帮助，比较经常的和比较系统的学习，是很难实现的。但这种教育干部的解决，主要的要靠前方各部队自己努力，延安只能(也应该)供给极少数的理论素养较高的干部。因此，提议前方各高级政治部开办教员训练队，将部队中文化水平高而政治上可靠的知识分子，轮流调训，由负责干部亲自教育他们，毕业后仍派原部队为原则。如此仍不足数，则更从地方上争取之。务使部队中的教育干部在数量上有相当的解决，在质量上有必要的提高，而部队在职干部教育经过此种努力，能逐渐建立起独立发展的基础。
一九四〇年十月二十九日
延安干部教育模式研究/栗洪武著.—北京:中国社会科学出版社,2009.6