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第八章 第三节 增加收入 紧缩开支——4
雷云峰
四 紧缩开支
1941年和1942年，是边区财政支出最困难的时期。为了渡过困难，坚持抗战，边区在财政支出方面，坚决贯彻“紧缩开支，厉行节约”的方针，采取了行之有效的办法。
对机关、部队、学校人员的生活费与抗战事业费的供给实行最低的标准。
生活费的供给，主要是粮食、被服和经费三个方面：粮食的供给，1941年，部队、运输、机关、学校人员每人每天1斤8两(每斤16两)。1942年，普通工作人员降为1斤3两，军事机关工作人员降为1斤5两，6个月至1岁小孩降为4两、2岁至3岁为8两、4岁至5岁为12两。食盐每人每日4钱；被服的供给，1941年被服供给由各系统自行解决，中央由中财处、边区由边区财经处、军委由军委后勤部负责组织了纺织厂、被服厂、鞋厂解决被服问题。一般每人发一套单衣、一套棉衣、一双棉鞋(有的发材料或代金)。1942年被服供给标准是，军队人员每人单衣两套，帽子两顶，绑腿1付，棉鞋1双，单鞋两双，以上均发布料自己缝做。另外，给各类人员的供给：50％的人员发给棉衣，40％的人员发给毛毯，5％的人员发给大衣，30％的人员发给子弹带和干粮袋。机关学校人员，每人发给单衣1套，帽子1顶，棉鞋1双，单鞋l双，毛巾2条，或和军队一样发布2尺。初生婴儿每人发布2丈5尺，旧秤(1斤为16两)棉花2斤，不另发衣服。1岁至5岁儿童发给成年人衣服的单棉材料各1套。经费的供给，1941年，全年行政费为433424.7元，仅占财政支出的1.7％。1942年，办公杂支费的标准，按每人每月计算，大学学生10元，中小学生6元，边区一级机关学校8元，专员公署6元，县级5元，区级5元，乡级4元，部队指战员平均5.5元。
抗战事业费的供给，包括兵工器材、经建、印刷、抚恤、医药、通讯器材、派遣、财务、民政、教育、保安、债务、交际等内容。1941年，按实际需要与可能支付，也只能保障最低限度的需要。1942年，边区政府号召各机关努力实行节约，对于临时费中一半以上属建筑费的停止支付，有些事业费支付往后拖延，精兵简政，预算人数由8万多人减到不足7万人。这样上半年实际支出65645967.77元，实际赤字1896131.45元。第三季度因物价上涨，各单位经费追加，收支相抵后赤字增加到1371万元。到第四季度，由于土产收入、公盐代金、商业税、盐税和各单位的生产收入，财政收入大大增加。据1942年年终统计，全年财政收入34887.5万元，财政支出23994.2万元，收支相抵，不但弥补了赤字，尚有盈余10873.3万元，而且为1943年的财政支出打下了基础。
陕甘宁边区史抗日战争时期（中、下篇）/雷云峰.—西安：西安地图出版社，1993