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第十一章 第一节 基本实现工业品自给——4
雷云峰
四 蓬勃发展的盐业和运输业
边区高干会检讨了历年的盐业政策，确定了积极发展盐业的方针。1943年，边区政府计划产盐40万驮，运盐30万至36万驮，并争取超过。关于产盐，仍继续官督民产政策，保障盐的质量大部至全部为上等盐，不许再产下等盐。关于运盐，拟定盐业公司系统运4万驮，吸收外来脚户运5万驮，组织边区人力畜力运21万至26万驮，共运30万至36万驮。
根据积极发展盐业的方针，三边党政负责人对盐业生产非常重视，亲自到各盐池巡视，解决了一些急需解决的问题。比如，召集莲花池、苟池等地地主，当面解决租佃的办法，安定了佃户的生产情绪；把定边一带的边民，组织了回民生产合作社；动员盐池、定边两县民众与机关、部队、学生3000多人，由县长县书以及区乡干部带领，打盐两个星期等，这些对食盐生产起了很大的推动作用。与此同时，盐务局也总结了过去的经验，纠正了忽视生产的倾向，并把生产任务由40万驮提高到60万驮，决定采取办合作社，发放盐货，改组产盐委员会，组织与调剂劳动，解决租佃关系，重新分配盐田，照顾穷户和移民，修筑盐田水道水堤，动员临时劳动力抢打老池成盐等办法，保证任务的完成。
由于各级领导的重视和采取了许多有力措施，食盐生产发展很快，截止1943年9月20日，就已产盐47万驮，比1942年同期增产了26.5万驮，超过71％。
1944年，边区政府提出产盐60万驮，运盐40万驮的任务。但因这一年雨水过多，影响了生产，实际上只产盐16.6万驮。
1945年，边区政府提出产盐60万驮，由于前半年整整旱了两个月，最大的食盐产地苟池没有出盐，严重影响盐业生产。同时，日本投降后，许多人认为盐的出路不大，而且存盐很多，对产盐放松了领导。因此，这年实际产盐24.3万驮。
发展盐业的中心环节是运输，运输的重要条件是交通。因此，1943年边区政府决定拨款200万元，由建设厅负责，修通延定(延安至定边)、定庆(定边至庆阳)两条大车路，整理延富路。并由物资局沿运输大道开设骡马店，转运栈，缺水处开挖贮水窖。由建设厅协助物资局在沿途广种苜蓿，并用其他办法配备草料，以保证顺利运盐。
1943年边区运盐工作取得了很大成绩，全年共运盐38.8万驮。参加运盐的牲口多达5.5万头(绥德分区未统计在内)，其中群众的4.9万头，合作社的6000余头，机关部队的2000多头。
取得这样巨大成绩的原因，第一，是恢复了督运政策和采取了许多具体措施。各级干部对运盐的意义有了正确的认识，并进行了运输的调查研究，采取了劝说和算帐的办法，动员群众牲口运盐。许多区乡党员干部亲自参加领导运盐，许多负责同志用相当大的精力领导检查运盐工作。西北局发出《关于加强运盐工作的指示》，边区政府对于运盐实行了各种帮助与奖励政策，如解决了运盐路上的食、宿、水草等问题；对于各种脚户和合作社牲口给予贷款；凡脚户或群众参加运盐者，其运盐部分运费收入不交公粮；对群众中涌现出来的大批运盐英雄和模范运输合作社实行奖励等，促成了运盐业的大发展。第二，是把边区的运输力量广泛地发动起来了。群众参加运盐绝大多数是自愿的，而且利用各种不同的形式，使他们都参加一定的组织，各种形式的合作运输方式在刘建章的创造和政府的提倡推广下，有了蓬勃的发展，使边区的运输事业走上了一个更高的发展阶段。
1943年10月2日，边区政府又发出《关于利用公盐贷金发展运输合作社的指示》，指出1944年的公盐负担，除绥德分区外，准许各县提前于本年秋冬后，按各县交盐地点的市价征收贷金作为发展运输合作之用。凡尚未建立运输合作或民间合作的区域，应以贷金与长短脚户及农户合作，组织公私合作或民间合作的运输事业。凡已建立运输合作的区域，应以代金扩大与巩固原有合作运输队。为了争取长脚户及农户积极参加运输合作起见，各级政府应从各方面支持运输合作，使之有利可图，保证实现公私两利。为了支持运输合作，边区政府还发出《关于补助运输合作社的通知》，规定因运盐卖给盐业公司而赔钱者由政府给予适当补偿。
上述政策的执行，使边区运输合作社发展很快。1942年运输合作社有牲口246头，1943年发展到3706头，1944年6月增至6884头。据1944年8月统计，全边区共有运输合作社233个。1945年8月统计，发展到317个。这些运输合作社在食盐运销方面起了很大作用，如1944年6月，运输合作社共运销食盐2.5万驮，占全部运出食盐的11％强。运输合作社的资金共有8.7亿多元，占全边区合作社总资产的41.3％，运盐成为合作社最重要的任务。食盐的产、运、销，除供给全边区需要外，每年可输出10万至25万驮。
陕甘宁边区史抗日战争时期（中、下篇）/雷云峰.—西安：西安地图出版社，1993